唐县 唐县谋变

　　唐县发展中所面临的挑战与机遇，革命老区的特殊背景与特色化的经济发展政策，势将促使唐县样本成为中国县域经济跨越式发展的典型。　　序　言　历史机遇迎挑战　　“七一”来临之际，本刊编辑部一行来到河北省唐县——原晋察冀司令部的所在地，深入厂矿农村进行走基层采访。三天的红色之旅，我们重温老区的“白求恩精神”，感受了老区翻天覆地的变化 ，更重要的是，在这个距离首都仅200公里的贫困县，我们找到了老区经济发展的梯度差距，以及选择科学发展的路径。也看到老区人民正在继续发挥“吃苦与奉献”精神，用勤劳和智慧创造唐县的未来。
　　“七山一水二分田”是此次唐县之行听到最多的一个词汇。地处太行山脉与华北平原的结合部的唐县，总面积1417平方公里，其中山区面积占比82%。这样的比例在中部地区的县域也算少见。山地面积的比例过高通常被解读为经济社会发展的不利条件，而独特的山区地貌却成为中国共产党早期革命的绝好选择。
　　抗战时期，贫困的唐县以18万人民养活了5万子弟兵。唐县成为新中国军事人才的重要摇篮，亦成为波澜起伏的革命事业的见证者。在中国现代革命历史上，唐县成为不可磨灭的记忆，而红色的革命历史亦塑造了唐县精神。
　　上世纪80年代，改革开放的春风吹到广东，在对外开放的桥头堡，万物复苏的劲头势不可挡。接下来的东部沿海地区近水楼台，得天时、地利与政策之便，开启了经济快速发展的新时期。此时，位于冀西一隅的唐县与广大中西部贫困县依然在相对闭塞的自然环境中艰苦摸索。这个曾经在中国现代革命史上功勋卓越的革命老区在一旁观察东部巨变，而无缘改革东风。
　　在资源就是财源的今天，唐县再次牺牲了自己的经济利益，为保障保定市饮用水源供应，关停了大西洋水库周边的所有工农业企业。在21世纪的第二个十年，在东部产业向中西部转移，国家区域经济协调发展战略的背景之下，唐县终于迎来了经济发展良机。
　　科学发展成为时代主题，工业化初期依靠生产资料积累的粗放式经济发展模式正在逐步淘汰。唐县需要在前一阶段积累相对薄弱的基础上紧跟时代步伐，实现跨越式发展。
　　唐县没有仅仅依靠国家的扶持，在积极承接东部产业转移的同时主动淘汰落后产能实现产业升级，在城市改造与经济转型过程中，主动走出去，积极招商引资，将资金与人才留在唐县。截至2011年底，全县共实施千万元以上重点项目39个，总投资71亿元；今年又安排投资千万元以上重点项目42个。
　　经过多年的扎实工作，地方生产总值从2006年的25.47亿元增加到2011年的54.92亿元，年均增长11%，高于全国8.5%的平均水平。主导产业加速扩张，唐县已初步形成五大主导产业，铸造、矿产品开采加工、农产品加工、建筑建材和旅游开发。“在‘文化引路、工业领航、多业并举、彰显特色’的总体发展规划下，按照‘整体统筹，科学规划，统一实施，集中打造’的总体要求，实现建设经济强县、和谐唐县的奋斗目标。”这是县长杨小宁为唐县描绘的通向和谐未来的路径。
　　工业作为立县之本，唐县以技术改造为切入点，以打造强势产业为突破口，不断壮大建筑建材、矿产品开采加工、铸造等具有唐县特色的主导产业。文化旅游产业发展也渐入佳境，“唐尧故里、红色唐县、山水唐县”主题定位更加明确，基础设施更加完善，“三山一区”（青虚山、大茂山、庆都山和红色经典景区）等重点景区建设正在着力推进。农业产业化富民已经取得阶段性成果，农民专业合作社达到177家。通过各大产业的特色培育与互动，唐县的“经济强县”蓝图逐渐清晰。
　　令人振奋的是，目前唐县已形成一二三产业一起上，大小项目一起建的生动局面。唐县的新篇已经展开。
　　唐县发展中面临的困境与采取的产业政策，正成为中国县域经济发展的样本。
　　工业篇　转型升级求发展
　　【工业园区将成为唐县项目产业的聚集区、转型升级的示范区和最富活力的县域经济增长极。】
　　在2012年国务院确定的“国家级贫困县”名单中，河北省保定市属的县城有四个，唐县就是其中之一。县长杨小宁的心情有些复杂，在他看来，贫困县的帽子一方面代表着国家财政资金及相关政策对唐县的倾斜，一方面却又在鲜活地告诫当政者，当地的社会经济发展还有艰难的路要走。2011年，唐县农村居民人均纯收入3066元，比同期全国平均农村居民人均纯收入6977元少一半，唐县60万人口中贫困人口占比超过20%，达13.7万。
　　在城市化的历史性机遇面前，唐县没有亦步亦趋，照搬历史经验，而是根据实际，选择了自己的路径。如何推进工业经济发展？没有现成的模版，没有现成的答案，答案就在创新实践中。
　　在太行山东麓脚下，几十家矿业开采企业热火朝天的大干场面使这片山区充满了勃勃生机。而在这片土地领导者的眼中，正是这“生机”推动了整个县的产业转型升级。曾经的唐县，工业发展速度慢、经济总量小。在经历了多方探索之后，他们的目光回到了自身独特优质资源条件上。
　　唐县是典型山地丘陵，丰富的矿产资源，是该县的一张“王牌”。全县各种金属、非金属矿达28种，特别是石灰石质量在中国北方首屈一指，储量多达数亿吨，是生产优质水泥的理想原料；高岭土矿储量达2000万吨，是建筑陶瓷的最佳配料。但过去对于矿产资源的利用，仅仅停留在原料直接销售。唐县分管工业的副县长刘福根告诉本刊记者：“唐县盛产优质高岭土，只是当生产原料销售到外省，处于产业链的最低端，并没有多少附加值和利润。现在我们准备将高岭土的加工企业留在唐县，延伸产业链，打造自己的品牌。”7月13日台商陶瓷工业园开始选址。台商陶瓷工业园瞄准的是建设陶瓷高端产业集聚。
　　“一批重点项目的投产，为唐县工业经济发展注入新鲜血液。”刘福根介绍，以冀东水泥、首钢石灰石为代表的矿业开采；以中达、美达为代表的铸造业；以唐尧建筑、梅纳雪陶瓷为代表的建筑建材业，带动了唐县工业的快速发展，使其产业基础日益丰厚，经济总量迈上了50亿元的新台阶。
　　投资15亿元，今天来看不算新鲜，但在12年前，声名显赫的冀东水泥“凤落梧桐”时，让一直以来略显“低调”的唐县一瞬间成为全市、乃至全省瞩目的焦点。占地500亩的冀东水泥不仅每年可实现税收、利润、社会效益“三个6000万”，而且还创造了唐县工业发展史上的“四个之最”，即：项目投资规模最大、征地拆迁最难、建设速度最快、工程效益最好。