燃气工程甲供材的投资控制 甲供材是什么意思

　　摘 要：燃气工程甲供材的控制是优化市场资源配置的具体体现。一般分为采购、使用、结算三个环节。“投资控制”贯穿了资金控制、质量控制、供应控制三个内控程序。目的在于明确资金投入方向、明确资金使用目标、降低资金使用成本、规避由于工艺设计或材料选型中的设备产能落后、材料性价比较低等投资风险，同时又能够在采购过程中及时掌握国内外行业信息，有利于燃气材料的性能衔接、质量控制及降低材料/设备的运行维护费用。
　　关键词：甲供材；控制；合同；结算
　　
　　为了合理节约工程建设成本，控制工程质量，满足燃气工程建设工程专业和特定设计要求，建设单位通常会采用“甲供材”的方式进行投资控制。
　　燃气工程甲供材的投资控制是优化市场资源配置的具体体现。它的控制包括设备采购和材料采购。一般分为采购、使用、结算三个环节。即对外采购控制、对内领用控制和结算成本控制。同时“投资控制”又贯穿了资金控制、质量控制、供应控制三个内控程序。目的在于明确资金投入方向、明确资金使用目标、降低资金使用成本、规避由于工艺设计或材料选型中的设备产能落后、材料性价比较低等投资风险，同时又能够在采购过程中及时掌握国内外行业信息，对采购中的“新材料”、“新设备”、“新工艺”信息能够快速传递到投资决策层和工程设计者，确保工艺设计先进和材料使用合理。
　　1.对外采购控制。这一过程分为确定采购品种、选择供货厂家、签订和履行采购合同、甲供材入库四个过程。是在确保工程材料采购的质量、性能达到工程设计要求，满足建筑功能和技术工艺指标的前提下，既要满足甲供材的供给，又能合理控制采购成本的对外采购的过程。
　　1.1采购品种的确定。以设计图纸、基础资料、规划文件、行业规范标准[1]、会议纪要、概算文件等为依据，确定出采购品种和采购数量，由建设单位、设计单位汇签后确定。对于常年采购的甲供材品种，应按照施工使用幅度计划、工程维修备用量和使用消耗量合理确定采购数量。
　　1.2选择供货厂家。采购宜采用社会公开招标的方式进行。
　　1.2.1刊登/发布《材料/设备采购招标公告》。若使用国有资金和国有资金起主导作用或利用国外政府及国际组织资金贷款的项目须进行公开招标，招标应由建设单位将确定的招标内容、范围报有关部门审批，审批后方可在报纸、互联网等媒体上刊登/发布《材料/设备采购招标公告》。公告应明确招标单位、招标内容、资金来源、招标地点、时间等内容。
　　1.2.2投标单位资格审查。在资格审查过程中招标单位重点对投标企业生产的产品质量、社会信誉、技术力量、企业盈利状况进行审查，对不符合条件的企业应坚决予以剔出，目的在于规避采购产品中隐藏的质量及合同履约风险。但决不能对符合条件的企业予以放弃，确保招标工作能够在公平、公正、合理的条件下进行，保证采购产品的质量和投资控制。同时应对行业技术领先或采用新工艺、新设备生产的新型企业，招标单位应以发出书面要约的形式邀请其参加招标会，有助于采购单位对“新材料”、“新设备”、“新工艺”等行业信息及时了解，对保证工艺设计先进、甲供材选型合理起者至关重要的作用。
　　1.2.3选择供货厂家。“召开评标会”或“议标会”来选择供货厂家。“召开评标会”的方式来选择最佳供货单位是采购招标过程中的通常做法。参加评标会的人员除包括投标企业代表外还应包括投资方代表、设计方代表、行业专家、公证人员，其行业专家人数不应小于评标委员会人数的2/3。在评标过程中投标单位就本企业简介及投标产品的功能、质量、优缺点、节能降耗、投标报价、产品让利、售后服务等方面进行陈述，评标委员会人员根据评分标准对其进行打分，根据得分情况，初步选出2～3家具备条件的候选企业。再通过“一对一”、“一对多”方式的接触洽谈和对候选企业进行实地考察，最终选出理想的供货企业。
　　1.2.4签订和履行《采购合同》。合同的签订，有利于燃气材料的性能衔接、质量控制及降低材料/设备的运行维护费用。
　　1.2.4.1签订《采购合同》。合同一般采用国家或地方制定的《通用合同文本（采购）》，并按照《合同法》的要求，就合同签订时间、标地、数量、期限、履约条款、违约条款、纠纷解决方式及其他相关条款予以明确。对长期供货或采购数量较大的采购合同，购销双方还应再签署《材料/设备采购备忘录》，列入合同附件。《备忘录》应进一步明确双方在采购、供应过程中组织协调的具体措施，并就合同采购的供货形式、质量控制、结算方式、合同履约有效期限范围应进一步说明。
　　1.2.4.2履行采购合同。将签订的《采购合同》报当地工商管理部门审批备案。合同生效后，采购企业应应根据《采购合同》及《备忘录》的内容，制定或补充《企业采购控制程序》，将履行《采购合同》义务变为企业内部运作的一种规章制度，加以约束。从而规避了企业在采购过程中承担合同违约责任的风险，增强了企业在履行合同中的自我保护意识。
　　1.2.4.3甲供材入库。材料库一般分为材料成品库和半成品库两类。从储存方式又分为露天类仓库和封闭类仓库两类。分类入库时，既要做好材料的入库前的质量检验，又要核实甲供材入库的数量、吨位；从内部管理上要做到甲供材编码明确、入库合理、储运方便、堆放安；对有特殊储运类要求的物资要分类存放。如对剧毒、高污染类材料水银、易燃易爆类材料油漆、高精密设备罗茨流量计、燃气自控设备修正仪等，特殊储运类物资都要有专题存储方案，专人负责管理。
　　2.对内领用控制。领用控制是保证工程质量、节约工程建设成本、优化工程进度的前提。属企业内部管理的范畴。包括库存控制、领用控制、消耗控制、节余控制。
　　2.1甲供材库存控制。本控制属动态控制，要从库存管理制度化，库存账目同步化两个方向入手。在库存账目设置上要建立好库存类账目和领用类进出账目。管理上要做到账目设置明确、同步、合理。保证台帐建立清晰、入库物资查阅明晰。确保甲供材库存补充及时，供给充足。
　　2.2甲供材领用控制。
　　2.2.1甲供材领用控制程序。仓库人员应按照甲供材用途、使用范围，合理设置控制级别。制定甲供材领用控制流程，由施工单位按照施工进度计划提出领用申请，申请应包括项目名称、具体型号、甲供材的规格、单位及数量等内容，报甲供材管理人员其予以核实，并填写《甲供材领用表》，报同级领导批阅。施工单位持《领用表》到仓库领用甲供材。在领用的过程中，发料人员要按照甲供材特性统一领用单位，对长度、吨位、数量等单位进行明确。对于价值较高或高控级别的甲供材以“个”、“套”为单位，严格按照数量发放，对价值较低、甲供材消耗较大的低控级别甲供材以“捆”、“轧”、“包”为单位，虽有领料数量但考虑工程的连贯性可以单位数量予以发放，多发料可在其他工程中予以使用。领料过程还需注意单位换算，如对管材类甲供材虽领用单位为长度单位，但因数量较大，往往会以重量单位予以发料，这就需要发料人员根据甲供材的比重、壁厚、长度进行换算，按照《领用表》核实后进行发料。发料人员填写带有复写联的《甲供材发货凭证》，以此作为甲供材领用、消耗、工程结算的依据。