淬炼监督的刚性|淬炼

　　专题询问，如何不止于“问”？台州市人大常委会对此作出了积极的探索。去年8月，首次对水环境整治工作进行专题询问后，台州市人大常委会又连续开展跟踪督查、定向视察、满意度测评，不断淬炼监督的刚性，彰显人大监督的力量。
　　6月20日至21日，台州市第四届人大常委会召开第十次会议，听取审议市政府关于水环境整治工作审议意见落实情况的报告和市人大常委会农资环保工委的督查报告，并进行满意度测评。
　　这是对台州市水环境整治工作的一次“大考”，也是对台州市人大常委会就水环境整治工作开展专题询问的成效验证。
　　常委会组成人员在阅读完“实地卷”和“书面卷”后，慎重地给出了“基本满意”的成绩。
　　面对这一“成绩单”，常委会组成人员既感欣慰，又感担忧。欣慰的是，在常委会开展专题询问、跟踪督查、定向视察后，台州市水环境呈现了向好转变的趋势，彰显了人大监督的力量。令人担忧的是，“基本满意”预示着台州市水环境整治工作仍有不尽如人意之处，人大监督任重而道远。
　　专题询问，聚焦水环境
　　2011年8月25日上午8点30分，台州开元大酒店开元厅，台州市人大常委会正在对水环境整治工作开展专题询问。询问双方相向而坐，一侧是“询问者”：台州市人大常委会组成人员和部分市人大代表；另一侧是由台州市市长吴蔚荣率领的“应询”队伍，包括10多位市政府组成部门负责人，以及椒江区、黄岩区、路桥区的区政府和市经济开发区主要领导。
　　“现在我们的水环境状况，离群众的要求还有不小差距。我想了解一下市政府接下来的治水打算。如何加大力度？机构如何搭建？资金如何保障？考核如何完善？”台州市人大常委会副主任王金生率先提问。
　　吴蔚荣市长接过问题：“水环境治理关乎民生，市政府高度重视，将其列为政府工作的重点任务和为民办实事项目。从台州水环境现状看，这项工程还有许多工作要做。如何在机构管理、资金投入、考核机制等方面加大力度，也是我们下一步考虑的重点。”吴蔚荣表示，市政府将进一步加强领导，增强整治力度，把水环境整治工作纳入政府部门年度考核范畴。
　　“椒（灵）江水系和金清水系的很多河段水质都是劣五类。我想问一下，市政府接下来会推出什么举措来改善这些河道的水质？”台州市人大常委会农资环保工委主任阮孟合问道。
　　对于这个问题，时任副市长叶阿东接过了话筒：“很多河道水质不好，很大的原因在于截污不到位。‘十二五’期间，市政府将加大截污投入，争取实现截污管网全覆盖。”
　　“政府对我市水系畅通问题有何对策措施？”
　　“如何更加有效地解决河道发黑发臭问题？”
　　“如何提高我市水面率？”
　　…………
　　3个半小时的询问会，“询问者”踊跃提问，“应询者”认真作答，双方“过招”20多个回合，现场气氛紧张、热烈，偶尔还充斥着一些“火药味”。
　　为进一步增强监督的针对性，询问会结束后，台州市人大常委会还结合此前视察调研情况，梳理了询问会的主要意见，专门作出“审议意见书”交市政府办理。
　　始于“问”，却不止于“问”
　　收到市人大常委会的意见后，市政府在深入调研的基础上，出台了《“铁腕治水大会战”实施方案》，明确了“分段式、小循环”的治水思路，以点带面，对全市河道逐步、逐段进行治理。与此同时，还从各单位抽调精兵强将，成立了由吴蔚荣市长 “挂帅”的台州市水环境整治工作领导小组。
　　自此，一场以“铁的决心、铁的措施、铁的纪律”实施的“铁腕治水大会战”拉开了帷幕。
　　治水，问题在水中，根子在岸上！
　　针对医化、电镀、固废拆解、造纸、印染等重污染行业，台州市政府2011年通过“环评”否决了不符合产业政策或污染严重的项目53个，市区完成工业企业废水达标整治351家。
　　“该关停的关停，该整改的整改！”对于畜禽养殖所造成的严重污染，市政府积极开展联合执法行动，对市区84家养殖场进行了整顿，关停了63家不符合产业要求和环保排放标准的养殖场。同时，还建成5家生态养殖场（小区）、3个畜禽粪便收集处理中心。
　　为了不让污水排入河道，“大会战”期间全市共铺设截污管道近百公里，新建污水泵站2座，提升改造泵站33座。
　　“要想城市河道水质好转，除了控源、截污、治污等最根本的手段外，还要不断给河道补充生态水源，保持水体畅通，增强河道的自净能力”。对于询问会提出的这一意见，“大会战”期间，市政府对市区内21条河道进行了疏浚，并通过曝气、推流、水生植物、微生物等手段加强了部分河道的水体自净能力。
　　据介绍，“铁腕治水大会战”期间，市政府突出重点，集中力量实施了涵盖截污管网建设、泵站输送能力提升和智能化改造、河道疏浚整治、水生态修复、工业企业废水排放达标整治、养殖场治理等方面的36项重点工程，共投入各项资金近3.7亿元。
　　时隔半年多，台州市人大常委会组织督查组再次来到那些“脏、乱、差”的地方，结果看到了一幅截然不同的景象。
　　垂柳依依，绿树成荫，喷泉涌动，半湾清水半湾萍。初夏时节的赵王泾，满眼青葱，生机勃发。入梅时节的绵绵细雨，更为这条位于路桥中心城区的小河，平添了几分江南烟雨的诗意，让人不禁心生流连之意。
　　而在一年前，这一带的景象却是惨不忍睹的：河面垃圾漂浮，河水浑浊不堪，发黑发臭，行人掩鼻匆匆而过，长住两岸的居民叫苦不迭。
　　赵王泾所发生的180度大转变，是专题询问后市政府开展“铁腕治水大会战”所取得的成效之一。据了解，针对赵王泾当时的实际情况，路桥区政府除了整治沿岸的“五小行业”，对河道进行疏浚，实施水系连通工程外，还在河道水面设置生态浮床和浮水喷泉式曝气机，终于使这条小河再现生机和活力。现如今，沿岸居民无不拍手称快，“以前窗户都不敢打开，臭死了。现在河水干净了，水中盆景搞起来很漂亮，空气也变好了。”
　　乌石河、上洋桥泾、东官河、八方河、西官河、蔡於泾……台州市人大常委会副主任王金生带领督查组花了整整一周时间，对市政府确定的“铁腕治水大会战”36个重点项目工程，逐一进行了走访督查。