简读[送法下乡]_送法下乡

　　摘要：理论界一直都在争论如何更好的使外来法理思想能够很好的与我们国家的文化相适应，可是到现在为止似乎没有在争论中找到一个合理的解决办法。苏力的《送法下乡》通过对我国基层司法制度分析，以一个较小而有效的角度来讨论和阐释了这一问题存在的原因并且就如何解决这些问题提出了自己的看法。但是苏力《送法下乡》这本书创作于20世纪末，现在过去13年了，这13年中国发生了巨大的变化，基层司法制度也发生了大的变化，这就要求我们要用发展的眼光来阅读这本书，并将自己的一些简单的看法呈现出来。 　　关键词：基层司法制度；国家权力；司法知识；送法下乡 　　苏力《送法下乡》是一部大作，读的让人心潮澎湃，但是在读完这本书之后，他在书中分析出来的一些问题也引起我的思考。下边我就从自己所理解的方面谈谈自己的一些拙见，由于自己知识有限，提出来想法难免挂一漏万。还望更多的人予以批评指教。 　　（一）为什么司法难以深入到基层农村。 　　我们首先引用马克思的著名论断：生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。我国国家权力在农村的薄弱在一定程度上是由于当前我国各种权利支配方式（例如：司法方式）这种上层建筑与当前农村经济发展水平不适应造成了。改革开放以来，我国经济社会得到了长足的发展，城市和农村都得到了发展，但是农村和城市的发展速度明显不一样也不协调。苏力在《送法下乡》中提出司法制度一定程度的设置更多的是依据城市的发展水平，这就很明显看出司法制度肯定是不适应农村的社会经济的。 　　在这样的情况下，我们该如何去改变这样的现状呢，从长远来看，我们当然要不断加大农村社会经济的发展水平，缩小城市与农村之间的经济发展差距。这就要求我们国家加大从各个方面对农村的投入，这里指的农村经济不单单是指经济，它是一个全面的指标体系。它包括：农民收入的增加、生活水平的提高、教育水平的提高等等。从短期来看，我们更多的是制定适合当前我国基层实际的司法制度，对当前不适合基层实际的司法制度进行慢慢改善。将长远措施和短期措施结合起来，加强国家权力对边远地区的控制。 　　（二）加强基层法官保护以推动司法独立 　　苏力在《送法下乡》一书第一编第二章中提出了基层法院司法审判职能和行政职能不分，司法不独立现象存在，第三章中提出审判委员会的存在在一定程度上是保护法官安全的重要制度。这就让我不得不想到，在实际的司法制度运行中，司法不独立与我国司法制度中对法官没有相应的保护措施有关。其实法官中的大部分人还是有职业道德的，他们希望他们能够践行公平公正的审判原则，但是在当前中国行政权力依然强大的背景下，司法制度中又没有相应的对法官的保护措施，这样迫使法官在受到行政权力干扰下不得不违背自己意愿进行审判以获得行政权力意志的实现来维护自己的利益。通过以上分析我认为，在司法制度的建设上要加强法官利益保护机制和制度的建设，让法官在做出公正公平的判决时没有后顾之忧。 　　（三）正确看待当前基层法官解决纠纷 　　苏力在《送法下乡》中提出，基层法官现在更多的不是规则之治而是解决纠纷，并且认为这样做的原因是因为在农村中，由于财力和物力的限制，国家对农村基层的统治是相当薄弱的，中国的国家权力无法将希望的法律秩序和法律规则有效的向下贯彻落实，所以法官作出判决时，不仅要考虑判决是否公平公正，还要考虑作出的判决能否有效的实施。我比较认同苏力教授的说法，但是我们知道这终究不是长久之计，同时这种制度还便于为司法权力寻租，造成腐败。更多的是将这种实际情况通过制度得以合法化和规范化，这样的话才能更多得将基层司法制度当前现状得以力所能及的改变。也许有人会说由于地方性知识不方便将其就进行制度化，因地方性知识有很大的差距，我认为能提出这样问题的人在一定程度上他们是思考了。鉴于这样的问题，我认为我们应该将这些制度化与当地地方性知识结合起来制定，我们不一定要搞全国普遍化，应该有地方特色，当然我们不能只为了地方特色而丧失了法律普遍正义。我们在将其制度化的过程中必须要以法律普遍的正义为核心来制定这一制度。通过这样的方法逐渐将法官的职责转变到规则之治上来。 　　（四）发展观点看待当前法官素质 　　作者在书中提出当时基层法院的法官主要来源是：复转军人、大专院校毕业生以及从别的部门调入的人员。同时还提出当时政法院校毕业生很少进入基层法院。可是经过十几年的变化，现在我们是许多政法学院毕业的学生（包括：本科生、硕士生、博士生）等都进入的了基层法院，基层法官的素质确实得到了很大的提高，但是它仍然不能适应当前基层法院对其的要求。 　　苏力在《送法下乡》中提出过政法学院毕业生在进入基层法院之后，发现在自己在学校学习到的知识不能适应工作的需要。结合现在的实际，要从源头提升基层法院法官处理问题的能力，我们应该在大学期间更多的组织法学教授们进行适合中国实际的法学理论的探索和研究以及教学，让基层法官的素质从源头做出适合中国国情的提高. 　　参考文献 　　[1]苏力.法治中及其本土资源[M].北京： 中国政法大学出版社，1996. 　　[2]苏力.送法下乡一中国基层司法制度研究[M].北京： 中国政法大学出版 社，1996. 　　[3]郑永流等.农民法律意识与农村法律发展[M].北京：中国政法大学出版社，2003。 　　[4]唐玉容、柏树义.习惯法对我国法治建设的影响[J]，哈尔滨学院学.2004年第9期.