阿桑奇【“收留”阿桑奇：,拉美国家为何敢叫板美英】

　　8月16日，厄瓜多尔的科雷亚政府在仔细盘算了两个月后终于批准阿桑奇的外交庇护申请，此举不仅导致厄瓜多尔与英国之间激烈外交战，而且还引发此案的“背后大佬”——美国与拉美国家之间的又一轮对立。人们不禁纳闷，厄瓜多尔，一个拉美小国，何以敢“太岁头上动土”，直接叫板英美大国？
　　科雷亚与阿桑奇的“政治结盟”
　　科雷亚为何不顾英国、瑞典以及幕后的美国的反对，决然给予政治庇护？根据拉美媒体舆论的报道，大致可以看出四个原因。其一，科雷亚和阿桑奇反帝、反美的政治理念相同。阿桑奇从一开始就对美国所代表的“帝国主义”有着深仇大恨，他认为挑战美国的权威是“对抗强权和不公”的最佳体现。卡斯特罗也称赞他是少数几个“能使美国臣服”的人。而科雷亚则是拉美强硬左派的代表，认为美国作为“当前最大的帝国主义”，一直企图控制和压榨拉美。而且美国还是颠覆拉美左派政权的罪魁祸首，从70年代初推翻智利阿连德左派政府，到2010年针对科雷亚的“未遂政变”，都有美国的影子。科雷亚多次指责美驻厄瓜多尔大使馆与厄反对派、警方、军方有勾连，甚至多次引用另一位拉美反美左派斗士——玻利维亚总统莫拉莱斯的话：“世界上惟一没有政变的国家就是美国，因为那里没有美国大使馆”。
　　其二，两人在现实斗争中相互支持。在“维基揭密”所披露的美国务院秘密文件中，有3000多份涉及美使馆人员对厄反对派议员、记者、军警进行拉拢和收买情报的内容，成为科雷亚政府打击政治对手的有力武器。而阿桑奇则在流亡英国期间，在其主持的访谈节目“明日世界”采访科雷亚，并对其称赞有加。
　　其三，科雷亚从其明年大选考虑，通过“收留”阿桑奇，一方面树立民族主义和反帝旗手形象，以提升厄国家自豪感，吸引选民支持，另一方面，借机打击国内亲美的反对派。尽管科雷亚目前支持率超过半数，但反对党正在汇聚实力，左派阵营不断出现分裂，对于明年大选，科雷亚并未稳操胜券，必须强化其执政优势。
　　其四，争夺拉美左翼接班人席位。拉美左派传统深厚，不断有左派领军人物独领风骚，前有古巴卡斯特罗雄风在前，后有查韦斯接班在后。但前者自2007年重病手术后，逐渐退隐政坛，后者去年查出腹部囊肿后，接受多次化疗放疗，其病情恶化的传闻不绝于耳。西班牙媒体称，以科雷亚的好胜性格来看，其非常愿意接替卡斯特罗和查韦斯，成为拉美左翼新领袖。
　　因此，科雷亚政府与阿桑奇的结盟就不足为奇，但面对随即而来的外交危机，厄瓜多尔政府却处理得张弛有度，颇显功力。
　　拉美-美欧攻防不断
　　拉美各国与美欧等新老殖民者的控制与反控制斗争一直都存在，有强顶压力数十年而不倒的古巴，也有一次“军事手术打击”就被搞掉的巴拿马前军事强人诺列加，还有在贸易谈判及地区扫毒移民等方面与美欧多年进行激烈谈判的众多中南美国家。此前，他们与美欧对抗大多处于下风，很难从美欧大国获得实际利益。
　　但此次厄瓜多尔的外交应对则显得日益成熟。首先，抓住英国的“关键性败笔”，争取了地区和国际普遍支持。英国警方错判形势，“傲慢地”向厄驻伦敦使馆递交照会，声称可以根据国内法条款“闯馆”抓人，此举正中厄瓜多尔下怀。在收到照会第二天，厄迅速举行包括巴西、阿根廷、智利等拉美主要国家在内的南美国家联盟外长会议，强烈反对英国违反国际法威胁厄驻外使团；同时，召集以拉美强硬左翼国家组成的“美洲玻利瓦尔联盟”外长会议，发表共同声明要求英尊重厄主权。在得到大多数拉美国家支持后，胸有成竹的厄瓜多尔又要求举行美洲国家组织外长会议，并将诉求集中在保护驻外使馆安全上，而根本不提阿桑奇案件，让也同样担心驻外使领馆安全的美国无从反对，最终美洲各国（除加拿大）通过了要求“国际社会严格执行有关保护外交机构的相关国际条约，反对使用和威胁使用武力解决国际间纠纷”的声明，这成为厄重大外交胜利。
　　其次，借助外交攻势，与英“边压边谈”。在英国被迫宣布收回“威胁照会”后，科雷亚又适当地给英国政府一个台阶，提出三条途径：一是英国、瑞典均保证阿桑奇不被引渡到第三国，目标直指美国黑手；二是瑞典检察官可以在厄瓜多尔大使馆对阿桑奇进行审讯，以消除英国引渡借口；三是英国让阿桑奇自由离开，不对其进行逮捕。在国际压力以及厄瓜多尔坚定而有弹性的应对下，英国也不得不逐渐后退，一方面希望恢复与厄政府对话，寻找外交化解争端的途径，承诺只有在确认阿桑奇无死刑风险的情况下，才允许瑞典引渡阿桑奇；另一方面借厄副外长参加伦敦残奥会之机，展开密切磋商。
　　此外，利用媒体对英国政府施加舆论和心理压力，让阿桑奇公开接受采访，吸引媒体注意。同时放风称，准备让阿桑奇在使馆至少待上半年到一年，这让正为经济形势恶化而头疼的英国政府更不愿在这一问题上继续耗费过多精力。
　　但是，美英也不甘心被厄瓜多尔牵着鼻子走，或明或暗地展开了“反攻”。英美媒体先称阿桑奇与黎巴嫩真主党有牵连，支持恐怖组织，然后指责厄瓜多尔与伊朗银行业关系“暧昧”，涉嫌违背安理会决议帮助伊朗规避制裁。还找出阿桑奇曾经说过“世界媒体都是垄断组织”的表述，以及科雷亚限制国内舆论等案例，称两人都从“骨子里”反对言论自由。美国国务院更是在厄瓜多尔接受阿桑奇避难的第二天，就宣布给一直披露科雷亚政府腐败丑闻的厄瓜多尔前《宇宙报》记者埃米利奥·帕拉西奥以政治庇护，明显是以牙还牙。此外，美国与厄瓜多尔的贸易优惠协定将于2013年6月30日到期，美可能借机迫使厄瓜多尔让步，或者给予通过不再延期进行报复，这对于依赖对美出口的厄瓜多尔来说，可能是更棘手和现实的威胁。
　　美拉“离心离德”恐难避免
　　从本世纪初拉美左翼力量纷纷执掌政权，以及拉美各国相继进入新一轮经济增长周期之后，美拉关系就进入一个新调整期。但随着美战略重心转向亚太、中东，美对拉美的掌控力度下降，美拉矛盾日益显现。在2002～2007年间，小布什政府围绕着确保中美洲实力圈、遏制委内瑞拉左翼力量扩展、牵制巴西崛起等战略目标，与拉美国家展开一系列明争暗斗，但最终仍未能扭转美在“传统后院”影响力和主导力衰落的趋势。
　　奥巴马上台后，以建立“平等伙伴”为口号调整对拉政策。但金融危机爆发后，拉美成为全球经济复苏最快的地区之一，以巴西、阿根廷、秘鲁、哥伦比亚等国为首，经济稳步增长，综合实力持续上升。巴西已成为世界第六大经济体，阿、秘经济增速名列全球前列。而美国纠缠于阿富汗、伊朗和围堵中国，既无力推动拉美增长，亦不愿耗费精力“南顾”。在此形势下，拉美国家一方面联合自强，在基础设施、金融、贸易等领域尝试各种形式的一体化，另一方面，眼光环顾，寻找新的战略机遇，中国、印度、南非等都成为拉美的战略性伙伴。随着美国相对实力的衰退，美拉力量的对比更有利于拉美，美拉之间分野更加明显。
　　一个最近的例子就是在今年4月和6月先后举行的美洲国家组织首脑会议和外长会议上，火药味自始至终弥漫会场。委内瑞拉宣布退出美洲人权理事会，玻利维亚等国宣布退出美洲防卫协定，多国元首中途退场甚至压根没来，美国所主导的这个西半球历史最悠久、覆盖面最大的地区性组织正面临虚化和寿终正寝的“悲惨结局”。与此相反，在去年底举行的拉美-加勒比国家共同体首脑峰会上，团结一致成为主旋律。今年6月，智利、秘鲁、哥伦比亚与墨西哥四国总统正式宣布创建“太平洋联盟”，以加强内部整合，目标直指推动亚太贸易。7月底，委内瑞拉成为由巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭组成的南方共同市场的正式成员国。这种鲜明的对比，深刻地反映了美拉关系的现状。
　　厄瓜多尔此次敢于“叫板”美欧，也正是在这种背景下发生。同样，随着这一趋势的深入，拉美国家未来将更有自信和能力应对外界挑战，哪怕是美英这样的大国。