【如何以理性、平和、文明、规范的执法观指导办案】理性平和文明规范执法

　　“理性、平和、文明、规范”执法观集中体现了强烈的政治意识、大局意识和责任意识，是执法方法和执法艺术的全面升华。牢固树立理性、平和、文明、规范执法观并以之指导办案，是新形势对检察机关的新要求，是人民群众的殷切希望，也是提升法律监督能力、做好检察工作的现实需要。作为基层检察院。只有准确理解、把握并深入践行这一执法观，才能不断满足人民群众的新期待新要求，推动检察工作科学发展。下面我就如何以理性、平和、文明、规范执法观指导检察机关办案工作谈谈自己的看法和体会。
　　实现理性执法，首先要彻底摒弃孤立办案、就案办案、关门办案的单纯业务观点，牢固树立大局观念，更加自觉地把检察工作放在党委、政府工作大局中来谋划、来推进，紧紧围绕大局想问题、作决策、抓工作。特别是在当前国际金融危机给经济发展带来巨大困难、我国经济、政治体制进入深层次改革的情况下，更要注重克服应对金融危机、经济、政治体制改革是党委政府的事，检察机关帮不上忙的思想，牢固树立大局观念和服务意识。坚持办案与服务并行、惩治与保护并重、打击与防范并举，综合利用打击、预防、监督、保护等手段，为保持经济平稳较快发展提供有力的司法保障和服务。其次，坚持用理性思维认真对待人民内部矛盾，真正做到融法、理、情于一体。要把人民满意作为第一标准，把人民群众对司法工作的认同作为重要依据，办案中充分考虑我国的历史文化传统和人民群众的常理常情，在处理每一起案件时都要充分考虑群众的意愿，使每一次执法活动都能够让人民群众看得见、摸得着、理得清、感受得到检察机关的为民情怀。再次，要更加注重创新检察工作，改进办案方式方法，找准服务经济社会发展的“切入点”。要从有利于维护企业正常生产经营、维护企业职工利益、促进经济社会秩序稳定出发，进一步严格、公正、文明办案，依法妥善处理涉及企业特别是广大中小企业的案件：执法过程中，慎用查封、冻结、扣押等措施，对涉及经营者和关键岗位人员的职务犯罪，要慎重选择办案时机，慎用拘留、逮捕等强制措施。坚决防止出现“查办一起案件，跨掉一个企业，下岗一批职工”现象的出现。处理案件时认真听取企业的意见和建议，及时有效地提供法律支持和司法服务，保障和促进企业健康发展。
　　实现平和执法，要树立“三种”理念。一是要牢固树立执法为民的理念，带着对人民群众的深厚感情执法办案。人民性是检察权的根本属性。做好检察工作必须坚持以人为本，坚持执法为民，把维护好人民权益作为根本出发点和落脚点，决不能对群众的诉求敷衍应付、一推了之，决不能对群众“冷硬横推”，耍特权、抖威风，决不能简单化执法、粗暴执法。要以平等谦和而不是居高临下的冷漠态度对待人民群众。二是要牢固树立“打击犯罪与保障人权”并重的理念。既要打击犯罪，保护人民群众尤其是被害人的合法权益，也要保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。对于犯罪嫌疑人的合法权益应当给予充分的尊重，对于其行使合法权利的活动应当给予必要的保障。既不能用单纯打击来取代保障人权，也不能忽略在追诉犯罪过程中保障人权的重要性。三是要树立和谐执法的理念。多研究采取一些化解社会矛盾的办法，对群众受到伤害和委屈、确有冤情的案件，要依法及时办理。及时解决问题，决不能拖延不办，造成矛盾积累，引发社会冲突和对抗；对危害社会的犯罪分子，既要依法严惩，又要维护其合法权利，认真做好释法说理工作，并对家庭特别困难的给予法律救助和适当帮助，促使犯罪者悔罪服法，减少对社会的怨恨和对抗，消除矛盾隐患。
　　做到文明执法，就是要全面加强检察队伍职业道德建设。消除特权思想，霸道作风，做到举止规范、态度和气、用语文明，热情服务；就是要杜绝随意限制人身自由，随意查封扣押、财产等“粗暴”执法现象，消除执法可能带来的侵犯人权，影响经济发展和社会稳定等负面影响：就是要在查办发生在企事业单位的职务犯罪案件时，尽量做到不查封企业账户，不损害企业的无形资产和声誉。做到既严格依法办案、又注重提供法律服务：就是要让执法办案的过程成为犯罪分子真心悔过、当事人心悦诚服尊重法律的过程，成为人民群众充分感受到法律的尊严和权威、充分认识到检察队伍良好素质的过程。
　　实现规范执法，就是要教育干警全面确立“案件质量是生命线、细节决定成败”的观念，将执法的每个环节的要求进行细化、量化，加强办案流程控制，实施个案跟踪制度，实施质量预警监控，开展执法活动督查，开展专项检查，实行案件复查制度；就是要着力加强执法责任体系、考评体系和监督体系建设，充分发挥执法档案、廉政档案、检务督察、案件回访和绩效考评的作用，不断推进检务公开工作。主动接受人大和社会各界监督，让检察权在“阳光下运行”，增强执法公信力；就是要全面加强信息化建设，推动执法办案的过程控制和科学管理。
　　理性体现的是执法的内涵，是大局意识。平和体现的是执法者的心态，是人本意识。文明执法体现的是执法者的态度，是态度意识。规范体现的是对执法的要求，是监督意识。这四个方面是相互联系、不可分割的。这种执法理念是顺应经济发展、社会和谐发展、人民群众期待的需要。是对检察工作创新争先、赶超跨越的要求，对于我们强化法律监督，维护公平正义，促进社会和谐具有现实的指导意义。