中小学传统文化的教育现状与对策【农村中小学教师继续教育现状分析及对策】

　　本人在教师进修学校从事教师培训工作多年，从2006年6月开始协助县教育局教师培训中心管理全县中小学教师继续教育学分年检工作，从所了解的情况来看，每年教师的继续教育学分（按衡阳市教育局中小学教师继续教育学分管理系统标准）都出现两种极端：年轻的教师和即将要评职称的教师继续教育学分比较多，年老的教师和已经评了职称的教师学分普遍偏低，45岁以上的教师基本上每年是“人口分”（3分），究其原因，农村中小学教师继续教育学习存在的问题如下：
　　一 继续教育学习中的工学矛盾突出，学习、上课不可兼顾
　　由于农村学校教师编制紧，教师教学任务重、任教班级多，有的学校1～5年级实行教师包办。特别是农村50岁以上的中小学教师大多数为民转公，往往是教学、家务、农活一肩挑，在担任着超负荷的工作，要抽出一定的时间用于继续教育学习，确实有困难。平时即使有外出学习的机会，也往往被领导包办，或者学校派一些老教师去学习，这些年长的老师基本成休息状。比如我校今年举办的两期小学体育教师强化培训班，脱产学习15天，教育局下拨了专款，吃住、培训费全免，第一期40人，55岁以上的有6人；第二期30人，55岁以上的有5人，报名时要求派人学校换人，派人学校回答：“教师少，抽不出，其他年轻教师教学任务重，要年轻教师来学习，学生谁管？”每期都有10多个教师刚报到就要请假回去上课，有的校长还打电话到我校请假。所以，教师继续教育的学习和教学工作及其隐含的矛盾冲突，必然严重影响教师的继续教育学习。
　　二 教师的继续教育学习功利性强，教师老龄化现象严重
　　我县现有在职在岗位中小学教师7791人，其中30岁以下的教师1120人，31～40岁的教师2567人，40～59岁的教师总计有4104人，占全县教师的52.68%，50岁以上的教师占25.63%，小学阶段40岁以上的教师占相当一部分；特别是农村教师参加继续教育学习的功利性特别强，他们为了一纸证书而学习，为了能评到职称而学习；而那些评了中级职称的老师多有“船到码头车到站”的思想，他们不愿意参加继续教育学习，缺乏进取精神和竞争意识，这种思想不利于教师的继续教育。
　　三 经费落实不到位，农村教师负担重
　　教育经费的投入是农村中小学继续教育顺利实施的重要保障。但因二元社会结构背景下，政府对农村教育关注不够，导致继续教育经费投入严重不足，许多农村小学经费异常紧张，正常的办公经费都无法保障，更谈不上给参训教师报销必要的继续教育费用了。每位教师的信息技术初、高级培训和普通话培训费总计要1000元左右（教师负担）；加之农村中小学教师多是“半边户”，家庭经济基础薄弱；年轻教师刚参加工作工资偏低，过高的继续教育费用几乎由自己承担，不少教师最终只能被迫放弃继续教育的机会，“望学兴叹”。可见，继续教育经费几乎成了广大农村教师的一笔巨大经济开支，这在一定程度上制约了农村中小学教师参加继续教育学习的积极性和自觉性。
　　四 农村教师思想上对构建终生教师和学习型社会认识不足
　　农村学校的教师不仅继续教育观念落后，还认为学习是在学校读书时的事，出来参加工作就不需要进修了，“吃老本”就可以了，不认同继续教育是教师接受终身教育的必要，他们即使勉强参加继续教育学习，往往也多是为了获取一纸证书履职晋级。因此不少农村教师继续教育学习态度不端正，“为学分而学”、“为过关而战”，不重视学习的实际过程和效果，敷衍了事，没有实现“让我学”到“我要学”的转变。
　　五 农村学校继续教育资源环境相对较差
　　目前，教师继续教育学习形式大多为非脱产形式，而很多小学师资紧缺，多学校都是一个教师一个班，外出学习势必影响上课，而且农村中小学校地处偏远，比较分散，受地域、经费等硬件制约，农村中小学教师继续教育资源严重不足，特别是参加远程班主任培训、非学历远程培训、全员岗位素质培训、国培等都是在网上学习，都需要网络支持，而有的农村学校根本没有电脑，即使有配置也差或是淘汰品，根本没钱开通上网，许多年轻教师有兴趣参加远程学习也只好放弃。最严重的是大多数农村教师特别是40岁以上的教师是“电脑盲”，更谈不上上网学习了，导致这部分教师为了评职称，为了得到一纸证书请别人代学，由于农村的部分教师不会上网学习，导致会上网学习的教师重复参加培训，从而严重影响了农村中小学教师继续教育学习的积极性。
　　六 教育行政部门对教师继续教育监管不力
　　教师的继续教育质量需要教育行政部门的组织领导和监管，但个别部门把继续教育培训当成任务来完成，管理松懈，仅流于形式，导致很多教师认为继续教育学习无非是交“钱”换“证”，从而使教师失去了学习动机，进而影响继续教育的成效。
　　教育行政部门和基层学校也没有把教师的继续教育纳入常规管理和考核当中，缺少对继续教育的跟踪服务。尤其是农村学校人员能力有限，课程设置不合理，难以满足继续教育的需求，以至很大程度上制约了教师继续教育的有效开展，校本培训根本无法开展，即使有校本培训也引领不力，或学校继续教育环境的缺乏而难有成效。
　　我认为要解决农村中小学教师继续教育学习存在的问题，需从以下几方面入手：
　　1．要立足农村中小学教师实际，切实解决农村教师参加继续教育学习的工学矛盾
　　在调查教师中发现，绝大多数教师还是赞成继续教育脱产学习，认为教师的继续教育学习时间最好安排在学期中，不要安排在寒暑假和双休日。而我校今年的各种培训班正是安排在学期中，但从办班情况来看，应该安排年轻教师来培训的，由于学校教师少，年轻教师的教学任务重，学校只能派出那些即将退休的老教师来学习，这样自然达不到继续教育的最终目标。
　　要立足农村中小学教师实际，积极构建具有农村特色的教师继续教育模式，使农村教师在自家门口便可参加学习，将教师以乡镇中心学校分组划区，开展集中继续教育，实施名师“送教下乡”等多种形式，对农村教师实施传、帮、带，提高农村教师的教学水平；强化以“问题”为中心的校本培训，校长要负责组织好校本培训，切实解决农村教师参加继续教育学习的工学矛盾，减轻教师负担，确保培训实效。
　　2．建立有效的经费统筹体制，切实落实各项培训经费
　　我县在统筹中小学教师培训经费时主要采取以下措施：一是中小学公用经费中的5%（生均11.50元）由中小学校掌管使用，单独列账，专项支出，主要用于校本培训和教师培训期间的车旅费；二是县财政按全县中小学教师工资标准总额的1.5%标准，全年一次性拨入县教育局，设立教师培训经费专用账户，主要解决全县教师培训费、资料费、住宿费、生活费等；三是县教育局从办公经费挤出一部分资金，主要解决发放教师的学历提高培训奖金（我县从今年开始设立每个小学教师获专科文凭奖1000元，每个初中和小学教师获本科文凭奖1500元）。据不完全统计，这笔总经费只有部分用于教师的继续教育。教育行政部门要严格管理这笔经费，要专款专用，确保教师培训经费用在教师的继续教育学习上，确保教师免费参加继续教育，从而有效地推进教师继续教育工作的开展。
　　3．建立有效的管理体制，确保农村教师继续教育的实效性
　　第一，要充分调动教师参加继续教育学习的积极性，建立有效的激励评估机制。可将教师继续教育制度与教师人事制度改革、教师资格证书再认证（5年一换，凡是5年内继续教育学分累计不够60分的，一律不予换证）、教师职称评聘（凡是当年继续教育学分累计不合格者，一律不予评聘职称。）等管理制度相结合，形成教师终身学习和职业发展的激励约束机制，使教师参加继续教育的积极性得到激发和持续。
　　第二，加强农村教师继续教育监管力度，建立和完善教师继续教育相应的资质和质量评估制度。设计一套科学合理、操作性强的质量考评指标体系，多种方法并举的考评形式来调动广大教师学习的积极性，继续教育考评可以将过程考评和结果考评相结合，侧重于过程考评，还应着重于教师在继续教育学习中的参与度、积极性、主动性、行为表现以及努力和进取程度等来充分调动教师参加继续教育的积极性。
　　4．加大投入，最大程度地优化农村教师继续教育资源环境
　　教育行政部门要转变观念，增强全面推进继续教育的紧迫感和责任感，政府要大力支持，激励教师参加和开展多种形式的继续教育活动，在教师的配置上，农村教师的比例要高于城镇，避免出现教师外出学习，该班无人上课的局面，确保教师有充足的时间参加继续教育学习，确保有教师代课，确保有经费发放代课金、教师外出学习的车旅费和伙食补助，营造浓郁的继续教育氛围。
　　随着时代的发展，将来教师的继续教育脱产学习机会减少，远程学习增多，如今的非学历远程教育、远程班主任培训、全员岗位素质培训，国培等都是在网上学习，都需要网络支持，没有电脑、网络，怎么学习？最重要的是农村40岁以上的教师大多是“电脑盲”，根本不会使用电脑。因此政府部门要加大对农村学校的投入，对农村学校进行合理布局调整，农村的每个学校都应配置电脑，开通网络，对不会操作电脑的教师进行强化培训，教会他们上网学习，充分调动他们参加继续教育学习的积极性。
　　〔责任编辑：高照〕