基础教育信息化可持续发展的制约因素分析:可持续发展的主要制约因素有哪些

　　摘 要 教育信息化面临“高投入、低产出”的各种质疑。在我国，基础教育信息化建设过程中一样存在许多问题。因此，正确认识其制约因素并提出有效的意见，有助于进一步推动基础教育信息化的健康可持续发展。
　　关键词 基础教育；信息化；可持续发展；制约因素
　　中图分类号：G620 文献标识码：B 文章编号：1671-489X(2011)36-0131-02
　　Analysis of Basic Education Informatization in Constraint Factors in Sustainable Development//He Bing, Liu Fang
　　Abstract Education informatization is facing “high investment, low yield” all sorts of questions. In our country, the basic education informatization construction processes as there are a lot of problems. Therefore，we should realize its constraint factors and come up with some effective advice, help to further promote the healthy and sustainable development of basic education informatization.
　　Key words basic education; informatization; sustainable development; constraint factors
　　Author’s address Shenyang Normal University, Shenyang, China 110034
　　
　　1 基础教育信息化发展的进程
　　基础教育信息化发展是我国基础教育改革与发展过程中非常重要的环节。随着知识经济和信息时代的来临，以信息技术为基础的教育技术在教育改革和教育现代化中的推动作用日益重要，因此，国家对基础教育信息化做了总体部署。
　　20世纪80年代初，以计算机为核心的多媒体技术渐趋成熟，多媒体辅助教学健步走进教育，步入课堂。进入20世纪90年代后，计算机多媒体技术、网络技术、数字技术等高端技术迅速普及。信息技术的发展给教育事业的持续快速发展带来难得的良机。2000年10月25日，教育部召开全国中小学信息技术教育工作会议，决定从2001年起，用5～10年时间普及信息技术教育。在此之后要求以多种形式实现中小学校校通，而且国家推进教育信息化建设的力度不断加大[1]。
　　2 基础教育信息化发展的成就及不足
　　“校校通”工程[2]和“农村中小学现代远程教育工程”的实施，是一项重要的战略部署，使我国基础教育跨入全面、快速发展的信息化阶段。目前，我国基础教育信息化工作取得一些成功经验，但在推进基础教育信息化的工作中依然存在一些亟待解决的问题，如对基础教育信息化的战略地位的认识有待进一步提高，优质教育资源数量不足，教师应用信息技术能力和水平还不能完全适应教育改革和推进素质教育的要求，信息技术在教育教学中的应用有待进一步普及和深化等。
　　3 基础教育信息化可持续发展的制约因素
　　3.1 信息技术装备发展不平衡，制约教育均衡化发展
　　从基础教育信息化发展情况来看，总体上是在加速向前推进，但在推进过程中，发达地区与欠发达地区之间、城市与农村之间、示范学校与非示范学校之间的发展水平存在很大差距。即使是在同一地区，不同县（市、区）、学校之间也程度不同地存在差异。同样，信息技术装备在城乡间、区域间、校际间、学科间不平衡。总体上看，城市基础好，还是强于迅速发展的农村；经济发达地区好于经济欠发达地区；学校间的差距仍然较大；各学科信息技术装备，各地区、各学校情况不尽相同。
　　3.2 资金投入不足
　　基础教育信息化建设中的资金投入是一个“老、大、难”问题，尽管基础教育信息化的口号响亮，“普九”达标验收项目要求也很严格，国家借助农村中小学现代远程教育工程建设大额度地追加资金投入，但总体上基础教育信息化的资金投入仍显不足。原因有二：一方面是历史上投入不足，欠账较多；另一方面是现有设施设备的运行维护与更新换代资金需求不断扩大。这样，资金投入不足就成为长期困扰基础教育信息化快速发展的顽症。
　　3.3 工程建设与工程应用不协调
　　我国的教育信息化过程是由政府主导的自上而下推进的，是一种有别于教育因自身发展而自然而然发展的发展过程。在这个发展过程中，政府以主导者的身份要求学校配备计算机，连接互联网，开设信息技术课程，进行信息技术与课程整合，并且给予较大的物质和制度支持。不可否认，这种推进措施使学校认识到信息技术的重要性和教育信息化的发展趋势，在教育发展中具有重要的引导作用。但是，如何在工程建设过程中及建设后切实发挥出信息设备的作用，需要教育系统给予更多的重视。
　　3.4 资源重复建设
　　基础教育信息化建设中大量的重复建设，使得教育资源严重浪费的现象十分普遍，与“节约中国”的要求极不相符。例如：农村中小学现代远程教育工程基础设施建设要求以网络计算机教室、网络卫星接收、DVD教学光盘播放点3种模式进行建设，国家投入大量资金，地方在财力紧张的情况下也挤出配套资金支持建设，但由于设计和技术上的原因，造成原有设备的闲置浪费，经济损失不言而喻[3]。
　　3.5 教师队伍建设需要进一步完善
　　基础教育信息化的可持续发展最重要的因素是人的素质提升。
　　4 实现基础教育信息化可持续发展的战略目标
　　4.1 均衡区域，统筹城乡，兼顾校际
　　基础教育信息化建设在充分顾及东西部差距的同时，还必须充分考虑到南北不同、城乡之间有别、校际之间各异的问题。
　　4.2 政府为主，拓宽渠道，加大投入
　　基础教育属于政府行为，各级人民政府必须对基础教育的发展肩负起应有的责任，其中包括基础教育信息化的责任。事实上国家已经对基础教育进行大量投入，国家拿出百亿资金支持建设的农村中小学现代远程教育工程建设就是明证。
　　4.3 加大现有资源整合力度，力戒重复开发建设，最大限度地减少资源浪费
　　在不断加大信息化建设投入的同时，也应当看到，各地各校在现有设施设备的利用上还不充分，个别农村学校计算机闲置现象严重，还有的学校设备相对先进，但只能利用其中的很少一部分功能，更多的功能得不到发掘利用。
　　4.4 加快实施教师教育技术能力建设
　　中小学全面实施中小学教师教育技术能力培训与考核，使县级以上骨干教师和城区符合要求的教师通过国家教育技术能力教学人员初级考核。到2020年底，符合要求的教师均须通过国家教育技术能力教学人员初级考核。按照国家的统一部署，开展教学人员中级、高级及技术人员、管理人员的培训与考试工作。
　　参考文献
　　[1]祝智庭.中国基础教育信息化进展报告[J].中国电化教育,2003(9):6-12.
　　[2]丁兴富.从校校通到班班通[J].中国远程教育,2004(3X):68.
　　[3]高铁刚,朱建.校本资源建设研究[J].中国教育信息化,2007(7S):59-61.