新时期电力信访工作现状及对策 基层信访工作存在的问题与对策

　　摘要就当前电力企业信访工作现状和特点进行详细论述,并提出相应的对策。 　　关键词电力企业;信访;现状;对策 　　中图分类号TM7文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)041-0217-01
　　
　　新形势下电力企业的信访问题政策性强,难度大,对信访工作作人员的素质提出了更高的要求:信访工作人员要认真学习党的路线方针政策、新出台的法律法规、电力企业的有关规章制度和信访的基本知识,用科学发展观去研究新情况,新问题,不断摸索信访工作的特点和规律,增强分析问题和解决问题的能力。
　　1当前电力企业信访工作现状和特点
　　1)用户维权意识增强随着电力消费者法律意识的增强,广大电力用户以信访的形式维护自身权益的意识也大为提高。在供电公司就不止一次发生为一元钱的电费滞纳金而上访的事例,甚至用户与电力企业打起了官司。电费的抄、核、收和装表接电等都曾成为一时的信访热点;上访者情绪激烈,越级访现象增多。一些上访者是问题不解决不离开,不见一把手不离开,动辄大吵大闹,严重者引起上街堵路等过激反映,影响范围广,处理难度大,严重影响了企业的正常生产和工作秩序。
　　2)企业信访接待工作滞后当前部分的电力企业没有专门的信访机构,信访人员大多是兼职职人员,信访大多挂靠在办公室和纪监部门,没有一套行之有效的信访机制,信访现状令人堪忧。信访兼职人员观念严重滞后,有的甚至还停留在过去拖、躲、压的处理方式上,造成了矛盾的激化,使一些本不复杂和不难解决的问题复杂化,严重影响了企业形象。
　　2信访工作特点的成因
　　2.1服务水平与用户要求的差距
　　部分电力公司缺乏一套很好的创新和激励机制,因而难以调动广大信访职工的积极性。另外,在体制的转变过程中和观念的创新上,许多工作还停留在过去以我为中心而不是以客户为中心的思想上,同市场化的服务要求相比,我们的服务水平还存在着差距。
　　2.2形势变化对信访工作的影响
　　近年来,电力公司开展系列优质服务活动,并实施了系列配套制度,使企业的行风水平有了较大的提高,但信访却有增无减,主要原因:一是电力的紧缺掩盖了服务的不周。过去很少有企业欠费,这不是因为那时我们的经济比现在好,而是因为不欠费还不一定有电用,谁还敢用电不付钱呢?现在随着电力紧张局面的缓和,有的地方甚至出现电力过剩,鼓励用电、开拓电力市场已成为电力部门的重要工作之一。二是作为电力行业,既面临着电力体制改革,又面临着服务水平和公众舆论的压力,花钱买服务的观念已深入人心,这些因素集中起来就形成了信访大幅上升的局面。
　　2.3信访工作机制存在的问题
　　在电力系统广泛开展地用户“首问负责制”,领导信访接待日、义务咨询等形式,虽然信访工作在供电企业行风建设和优质服务中被提高了一个高度和层次,但缺乏一套严密而高效的信访处理机制。因而出现一些基层部门特别是抄、核、收和装表一线的职工,对于上级转过来的信访问题,抱着头疼医头、脚疼医脚的临时观念,今天改了,明天又犯,导致热点问题的重复产生,使上访增多。另外,一些电力行业的法规得不到用户甚至是某些执法部门的重视,使问题复杂化,增加了处理难度;少数上访人员中存在着“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的心态,导致矛盾的激化和升级;另一方面,作为企业内部的信访处理环节上也存在一些问题,信访接待部门也存在着相互推诿、扯皮的现象,激化了上访者的情绪。
　　3新时期电力信访工作对策
　　1)正确树立对信访的正确态度面对电力行业的改革和激烈的市场竞争,我们企业的领导和广大职工要把信访当作扩大用户需求、提高市场占有率,促进企业生存发展这一高度来认识,不能怪用户有意找茬,把它当成包袱和麻烦,而应把它当作财富认真加以研究处理,以此促进改革,加强管理,不断提高我们的服务水平,适应用户不断发展变化的要求,这样不仅能从根本上解决信访增多的问题,而且还能进一步树立起企业的良好形象,开拓电力市场,使企业获得更大的发展。
　　2)加大电力法规宣传,赢得政府及社会各界的理解和支持作为公用事业、处于改革攻坚阶段的电力企业,只有加大电力法规的宣传,同广大用户进行广泛的沟通,取得各方面的理解和支持,才能消除误会和分歧,规范信访行为,促进依法信访。在搞好宣传的同时,作为电力企业更有必要取得地方政府和有关部门的支持和理解,让政府和有关部门逐步认识到电是商品的重要性。有了政府部门支持,能有效防止发生大的群众上街等恶性信访事件,既维护了社会的稳定,也为电力部门的正常工作开展创造了良好的环境。
　　3)建立健全信访责任追究机制,形成全局大信访的局面信访稳定工作是企业生产经营中的一项重要工作,是构建和谐企业的基础性工作,做好信访稳定工作,是密切干群关系、构建和谐企业的基本要求。因此,建立健全信访工作激励和约束机制,提高服务质量,① 要把职工的意见、要求和建议收集、归纳、梳理后及时向相关部门领导汇报;② 要把企业经营管理者的决策意图、实施方案及企业的生产经营情况告诉来访者,以期得到广大职工的理解和信任,做到上情下达,下情上报,解决问题。形成一级抓一级,一级对一级负责,努力形成齐抓共管的大信访格局,才能从源头上减少用户信访工作的发生。
　　4)创新信访稳定工作,突出“三抓”构建和谐随着企业改革发展的不断深入,各种新问题、新矛盾不断出现,给信访工作带来了新的课题和挑战。因此,信访稳定工作要不断创新,要建立“七项制度”,① 逐级上访制度;② 领导接待日制度;③ 电话接访制度;④ 信访例会制度;⑤ 分级负责处理;⑥ 协调督办制度;⑦ 回访制度,对个别老上访户,进行定期回访谈心,更多地从生活上关心他们,了解他们的生活状况和思想动态,做好有针对性的释疑解惑工作,防止发生反弹现象;要突出做到“三抓”:① 抓导向。叫响两句话,即“无理越级集体访不行,有理越级集体访也不行;无理取闹不行,有理取闹也不行”。② 抓排查。抓早、抓小、抓苗头,切实做好不稳定因素的排查化解工作是从源头上减少职工上访的有效途径。要着力在抓好超前排查上下工夫,实现由“救火”向“防火”转变。③ 抓协调。做好新形势下的信访工作必须与时俱进,开拓创新,增强协调工作的针对性和实效性,切实为职工排忧解难。激烈的社会变革使电力行业的信访工作达到了确实要加以认真对待的地步。实践证明,只有弄清当前信访的特点和发展变化规律,解放思想、更新观念大胆实践,就一定能探索到新时期电力企业的信访工作之路,更好地为企业改革、发展和社会稳定服务。