失眠的解药 [“三公”香港解药]

　　香港的政府成本较国内其他地区而言低了很多，这得益于他们的预算“三道关”。第一关为审核：每年2月财政司公布财政预算案，交由立法会财务委员会特别会议讨论，审核。第二关为审议：《公务员事务规例》对使用公费作出严格又详细的规定。大笔开支（500万以上）要交由立法会财务委员会再审议。第三关为质询：市民可向警方及廉政公署举报，也可向立法会议员投诉，由议员代表在立法会会议上向政府部门提出质询并要求回复。
　　香港政府各部门开支基本都来自于财政拨款，各部门需要对每年的各项开支做出预算，经立法会财务委员会表决通过才能获得拨款。“三公经费”自然也在其中，而部门行政开支又包括在财政预算案中，只有在立法会财务委员会审核表决通过后才能获得有关拨款。拨款项目所产生的政府账目每年还会由审计署进行独立审计，审计报告会提交立法会的账目委员会审查，以免部门造假账目，将拨款挪作他用。
　　在三公经费的使用方面，香港公务员事务局则有众多的守则及条例规范公务员接受款待、使用公务车辆及安排公务出访。最后一道关卡来自社会监督。以公车使用为例，香港政府车辆总数、型号和用途都要在政府物流服务署网站公布，市民可以随时在该网站上查询公车资料。每次购置新车和处置旧车时，网站资料也会随之更新。在香港，能够使用专用车辆的只有行政长官、各司司长、局长及终审法院首席法官，二十辆左右。其他轿车则分属各部门使用，部门首长也可以批准下属人员执行公务时使用有关车辆。高官专用车辆，也只能用于公务，不可用作私人用途。发现公务员私用公车，市民可向警方及廉政公署举报，由警方及廉政公署跟进调查。也可以向立法会议员投诉，由议员代表在立法会会议上向政府部门提出质询并要求回复。
　　香港每年公布《财政预算案》都很热闹，政府想方设法，甚至请明星、出漫画来邀请公众参与咨询，主动接受纳税人监管。
　　每一年预算法公布的当天，市民可以去看看现任财长到底长什么样，亲耳听听政府下一年的钱怎么花。在市内的很多地点，公务员向路过的市民派发从64开本到16开门大小不等的各种预算案解释文本。这与一些地方政府想方设法做预算让百姓看不懂，偷偷在网站角落公布预算，可谓大相径庭。
　　即使如此大规模的公开和解释财政预算，居民可能还是不能全看明白预算。这时拿了民众选票的议员会站出来，代理民众行使这一权力。一旦议员“挑刺”成功，就会有大批媒体跟进，不论效果如何，民众的声音确实得到了最快最直接的反映。
　　另一方面，香港审计署也一直紧盯财政预算的实施。审计署署长是政府账目的外部审计师，享有广泛权力，可查阅政府部门的记录，也可以要求任何公职人员做出解释，提供执行职务所需的资料。署长无须听命于任何人士或机构或受其控制。在香港审计署的官方网站上，世界各地的任何人都可以查阅到关于行政长官外访住宿安排的审计报告全文，并公布了详细的联系方式。针对行政长官外访住宿的审计报告还附上了被调查各方回应的相关内容。这使得被审计单位的回应，包括同意、解释和质疑等不同态度，也被纳入了审计公开的范畴。