[1985年中央特批山西翼城生二胎始末]山西翼城

　　在“二胎”生育放开政策尚处于半遮半掩之时，山西翼城县已经悄然进入了“二胎”试点的第27个年头。　　“二胎”试点的试验起源于山西省委党校教师梁中堂的一个研究。他在30年前给全国第二次人口科学讨论会的论文中已经指出：一胎政策必将导致中国人口老化。加之计划生育对于农村人口的压缩并不适于我国，他提出了“晚婚晚育延长间隔”的“折中”方案。具体来讲就是，试点地区青年比法定婚龄(男22，女20)推后3年结婚生育的，可在妇女30岁左右时生育第二胎。具体操作中，当地政府要在已婚妇女22岁时给第一胎的生育指标，第二胎则在29岁时给指标。但这个提议被计生委连续5年加以否定。
　　1984年春节，已是山西省社科院人口所所长的梁中堂急切地向时任中共中央总书记胡耀邦写信，建议试行这一生育政策。这份报告竟然很快得到了胡耀邦的亲笔批示：“这是一份认真动了脑筋，很有见地的报告。”中央批准选择一两个县试验。
　　1985年，山西翼城作为中国的首个“人口特区”，以“不能宣传”为前提得以顺产。
　　最初“二胎”试点并未在翼城县而是长治市高平县。后来走访到翼城时，梁中堂发现翼城的人口底子很好，人口增长幅度不大且计生数字比较具体。而时任领导的看法也给梁中堂吃了颗“定心丸”：“我认为强行推行一胎化是很难的，我认为粱中堂关于人口的算法是可行的。”时任翼城县委书记武伯勤与梁一番谈话后，最终“花”落翼城。
　　试点开始了。从刚开始一户一户“家访”，再到组织开群众动员大会。试点越来越顺利，有些邻县的女孩子甚至为了能生二胎而嫁到翼城来。在1982～2000年全国两次人口普查期间，翼城交上了一份满意的答卷：各项人口指标数据均优于全国水平。如全国人口增长了25.5％，而翼城县放开二胎却仅增长了20.7％。
　　但决策层对翼城县试点一直没明确表态。1985年试点后，公开媒体上该计划长期悄无声息：1987年，国家计划生育委员会在翼城召开13个试点城市的研讨会，会议内容被列为机密级别，严禁外传。1990年，当时一位领导接受翼城领导汇报工作时表明态度：“你们可以继续搞下去，但这个办法还是不能推广。”
　　而当时，和翼城县同一时期一起试点人口政策的，还有辽宁省黑山县、黑龙江省黑河市、浙江省武义县、甘肃省酒泉地区等13个县市。到上世纪90年代初，除了翼城县以外，其他生育二胎的试点全被收回。
　　27年过去了，伴随着国内数省对符合法定条件的一、二孩生育间隔限制的取消，翼城县的试点生育政策模式已错过推广时机。但真正使翼城计生政策“失效”的，恰恰来源于人们的自我调节。现在翼城大部分家庭表示抚养二胎是极限，一胎更适合。
　　而梁中堂当年对“一胎化”政策影响进行的预判：人口老龄化，男女比例失衡，“四二一”家庭结构导致压力过大等，正逐渐变成现实。