中小企业环境规制机制研究|规制博弈与政策影响机制

　　摘要：文章建立了基于集中治污的政府、中小企业及治污企业的环境规制三方博弈模型，找出了集中治污模式下的中小企业最优环境规制及治污策略，并分析了排污系数、污染物单位社会成本等主要因素对最优规制及治污策略的影响。研究表明，政府会随着排污系数和污染物单位社会成本的增加而降低中小企业排污指标，治污企业则会提高其治污价格；排污系数的上升的中小企业的利润会被降低，同时，其他中小企业的利润则会提高。
　　关键词：集中治污；中小企业；环境规制；排污指标；治污价格
　　一、 引言
　　我国中小企业近年来取得巨大的发展，成为了国民经济中一股重要的力量，中小企业快速发展的同时伴随而来就是中小企业的生产活动造成的环境污染越来越严重，已经成为环境污染的主要源头之一，其产生的工业污染构成了整个工业污染的70%。而现有的环境规制机制多是针对大企业所设计，对中小企业的效果不明显。因此，有必要针对中小企业的特点设计有效的环境规制机制。
　　我国中小企业规模小、生产工艺落后，生产过程中产生大量污染物，大多数企业又无力购买治污设备进行单独治污。加之中小企业分布非常广，几乎全国每个乡村都有中小企业存在，这使得环保部门无法对其进行全面的环境规制。有鉴于此，我国一些地区开始采用集中治污的模式，即，将中小企业引入园区进行生产，并引进专业治污公司对中小企业排放的污染物进行集中治理，这样既解决了中小企业无力购买治污设备和单独治污的规模不经济问题，同时解决了环保部门监管难的问题。该模式在浙江取得了很大的成效，国内外学者也对此进行了深入研究。蔡素兰认为，鉴于我国中小企业环境规制中污染物治理效率低、环保部门监管难的现状，引入专业治污企业，将“谁污染、谁治理”变为“谁污染、谁付费”，这样才能真正有效改变我国中小企业环境规制现状。Htermann则通过建立有效市场下治污定价模型分析了欧盟污染物排放的治污收费价格的制定。崔志芳等通过建立集中治污模式下的排污定价博弈模型，得出了集中治污模式的实施条件以及治污收费的定价政策。胡新平和黄波也对集中治污模式下的中小企业生产及排污决策、治污企业的治污定价策略以及政府的排污监管策略。事实上，中小企业排污量控制及治理是集中治污模式下中小企业环境规制策略中的关键，排污指标过高或治污价格过低将导致对环境的破坏，排污指标过低或治污价格过高又会过度降低企业产量和利润，进而降低社会福利，因此，有必要对集中治污模式下的中小企业排污指标及治污价格制定进行研究。
　　基于此，本文通过构建基于集中治污的政府、中小企业及治污企业的环境规制三方博弈模型，研究了集中治污模式下的中小企业环境规制及治污策略，通过理论及仿真分析得出中小企业最优排污指标及最优治污价格，并分析排污系数、污染物单位社会成本等主要因素对最优规制及治污策略的影响，为政府部门中小企业环境规制政策及治污公司治污收费策略的制定提供决策依据。
　　二、 环境规制问题描述
　　产品市场上有两家生产同一种产品的中小企业，他们在产品生产过程中会产生一定的污染物对环境和社会福利造成损害，而且，污染物对环境和社会福利造成的损害与污染物排放量相关，污染物排放量则与企业的产品产量相关。
　　由于中小企业的规模小，无法承担购买治污设备的费用；加之中小企业数目庞大，每个企业都购买治污设备必然导致社会资源的巨大浪费，因此，政府将中小企业集中在一起进行生产，并且引进专业治污企业对所有中小企业生产过程中产生的污染物进行治理，并由治污企业根据中小企业的排污量进行收费。
　　由于污染物对环境和社会福利的损害是由整个社会来承担，而将污染物进行治理后再排放所产生的治理费用则是由企业自己承担，因此，作为完全理性人的企业以利润最大化为目标，自然会选择将污染物直接排放。这时，政府就会对企业的排污进行规制和监管。但是，若要求企业将所有污染物都治理后再排放，会过度增加企业成本，降低企业产量和利润；同时，产品产量的降低也会导致产品价格的上升和消费者剩余的减少，因此，对企业排污的过度控制也会降低社会福利，作为以社会福利最大化的政府就需要根据地区的环境质量目标，企业生产过程中污染物的产生量及其环境的破坏力，以及企业产品的市场需求情况等因素，制定所有企业的污染物排放总指标及每个企业的排污指标，从而对中小企业的排污行为进行规制，在降低环境污染的同时，实现社会福利的最大化。
　　三、 环境规制模型建立
　　产品市场上有两家生产同一产品的中小企业，中小企业i（i=1，2）的产品反需求函数为：p=p0-a（q1+q2），其中，p0>0，a>0；其单位产品生产成本为ci；产品生产过程中会产生一定数量的污染物，且企业排污量与产品产量相关，即，排污量ei=?茁iqi。
　　污染物会对环境造成一定的破坏，从而产生一定的社会成本（或社会福利损失），且污染物导致的社会成本为排污量的函数：即，污染物社会成本Cs=?酌（e1+e2），其中，?酌为污染物单位社会成本，即每个单位的污染物对环境破坏所导致的社会福利损失。
　　为了对中小企业排污进行规制，政府制定了两家企业的排污总指标E，以及每家企业的排污指标ei，i=1，2，即，中小企业 可以在其排污指标范围内将污染物直接排放，超出部分则需要进行治理，达标后方能排放。
　　为了实现治污的规模经济，政府将两家中小企业集中到一起进行生产，并将所有污染物排放给专业治污企业，由其以单位治污成本c对中小企业超标排放的污染物进行治理，并按中小企业i（i=1，2）的超标排放量ei=ei-ei，以单位治污价格 收取治污费用。
　　中小企业i（i=1，2）的单位产品生产成本，产品反需求函数，排污量函数，污染物社会成本函数，排污指标及治污企业的治污成本及收费等均为共同知识。
　　由此可得，中小企业i（i=1，2）的利润为：
　　治污企业的利润为：
　　消费者剩余为：
　　CS=a（q1+q2）2/2（3）
　　未治理的污染物所导致社会成本为：