推进三创四化建设美丽攸县(株洲工作)|什么是三创四化

推进三创四化 建设美丽攸县

“要把攸县县城打造成全省一流县城、建设成湘东南次中心城市和株南部发展的重要增长极。”这是近来年攸县上下追求的战略目标。今年，攸县县委、县政府的以科学发展观为统领，强力推进“三新”进程，突出城市化战略，把城市建设作为推动全局工作的重要抓手，响亮地提出了“三创四化”口号，确定了上述激动人心的目标。全县干群紧紧围绕此目标，以“三创四化”为主线，全力推进城市建设和管理、优化城市宜居环境和创业环境，达到凝聚人气，不断吸引外来人来攸投资创业和本县人回乡创业，推动攸县又好又快发展。

一、立足长远，高起点规划城市

规划是城市建设的核心和龙头，规划水平决定城

■胡 湘 之

市发展水平。好的规划，不仅是城市建设的纲领，也是城市管理的依据。必须坚持以规划统揽全局，牢树规划第一的理念。一是切实加强规划编修。全县坚持规划先行，紧扣建设次中心城市目标，按照“东提西拓，南延北扩”的总体构理，超前考虑城市发展的需要，县财政预算专门经费，进一步完善新县城总体规划，以规划引导城市外围扩张，大力拓展城市空间，力争2010年城区面积达以20平方公里，在现有城区面积基础上翻一番。树立大规划理念，综合考虑城市产业发展、城市交通、设施配套、空间轮廓、市政园林等因素，规划好城市功能布局，提升城市品位。同时，加强控制性详规编制，计划用2—3年时间实现县城控规全覆盖，当前重点抓好

城南片区和内环路为主的控制性详规编制工作。二是大力提升规划水平。树立“富规划”的理念，在规划上舍得投入，高起点规划才能引领高标准建设。全面放开规划设计市场，加强与名院、名师的合作，引入高水平的规划单位与知名专家参与规划，编制出体现攸县城市特色，富有前瞻性、预见性，富有长期指导作用的规划，提升了整体规划水平。三是着力强化规划执行。规划制定并依照法律程序批准后，就具有法律效力，任何单位和个人都不能随意变动。做到没有规划不审批，未经规划不建设，维护规划的严肃性和权威性。县政府成立规划委员会和专家评审委员会，对重大项目的规划设计及规划调整变更，严格实行

集体审批制度；对重大项目

规划的实施，全天候现场监管；加大对违规建设的联合执法力度，提高规划执行力。

二、精雕细琢，大手笔建设城市

城市建设是城市化基础和前提，全县以“三创四化”为契机，按照”老城抓改造，新城抓建设，设施抓配套，功能抓完善“的总体要求，着力加大投入，切实抓好城市基础设施建设和重点工程建设，推进县城新一轮扩容提质，推动县城进一步绿化、美化、亮化。一是加大资金加大。增加财政投入，县财政预算了4000万元城市建设资金，并安排了“三创四化”专项资金1000万元，主要用于项目前期和新增举债利息，融资举债投入。确

定融资目标是“保4争5”即确保4亿元，力争5亿元。督促部门投入。要求部门单位、企业联合共创共建，为社会创建出钱出力。预计今年用于城市建设的总投资将达6亿元，为攸县历年城建设投入之最。二是加强基础设施建设。对全县99条大街小巷实施全面改造，重点抓好滨江大道、长鸿路、新城西路等街道的改造，争取用2年时间基本实现全城街道沥清化。完善市政公用设施配套，着力抓好污水处理厂、燃气入攸、垃圾处理场、城市地下管网、数字电视、公共厕所等项目，改善县城基础条件。三是强化重点工程建设。主要建设一园两中心、桐坝电站、滨江大道，还将

要启动物流中心、城区公众初中、湘东农机机电大市场建设。县现有对工程建设管理实行“五统一”制度。即工程建设进度统一调度，征地拆迁统一标准，项目资金统一捆绑使用。建设交统一调拨，工程项目统一预算。加强了工程管理，又确保了工程进度。四是美化城市环境。实现“穿衣戴帽”工程，统一设计，注重特色，着力抓好主街道，大型建筑的美化亮化，打造亮丽的城市风景线。重点是精心包装攸州大道，将其打造成攸县的“长安街”，抓生态绿化工程，改善生态环境。

（作者系攸县人民政府县长）