关于基层减负,我想提两条具体建议

关于基层减负,我想提两条具体建议_市局机关为基层减负实施意见

市局机关为基层减负实施意见 一、为基层减负的工作目标 以市局机关实体化运作为载体，以减轻基层负担、提高工作效能 为目的，全力推动市局机关管理转型，积极推进服务型机关建设，按 照“科学规范、高效运转、管理必要、实事求是”的原则，坚持服务 与指导并轨、布置与落实并行、减负与管理并重的工作方式，进一步 理清市局机关与基层一线的职责，着力减轻基层事务性工作，实现机 关与基层的良性互动，全面加快税收管理现代化建设。

二、为基层减负的工作原则 切实为基层减负，市局机关必须遵循以下原则。

一是目录清单原则。对年度日常性事务工作，全面推行目录清单 管理，明确基层单位工作事项。市局机关处（室）根据年度工作目标 和任务，结合日常性工作要求，编制部门目录清单，列明年内需要基 层单位日常性报送的具体工作事项，基层单位按照工作清单要求，在 规定时间内上报。

二是服务为先原则。市局机关处（室）要立足本职工作，围绕基 层实际需求和反映的具体问题，主动深入基层一线，积极开展调研服 务，帮助基层解决实际问题，提高工作的针对性和有效性。

三是审批备案原则。除省局工作部署，需要基层共同参与、协助 完成的工作外，凡目录清单中未载明的、市局机关处（室）临时发起 的工作安排和部署，先报市局办公室备案，再报经市局分管领导审批 第 1 页 共 7 页 同意后，方可要求基层单位组织实施。未审批备案的，基层单位有权 拒绝执行。

四是统筹协调原则。市局办公室应当加强对机关临时性工作发起 的统筹管理。对两个以上部门部署的工作内容相同（或相近）的工 作，应当明确由涉及事项较多的部门牵头合并，统一对基层布置。无 法认定的，市局办公室汇总后报市局领导指定牵头部门，基层上报的 信息资料，实行市局机关内部信息共享。

三、组织机构 为了保证为基层减负工作顺利推进，强化减负工作的统筹协调， 市局成立为基层减负工作小组（简称工作小组）。工作小组在市局党 组领导下开展工作，工作小组下设办公室，由市局办公室负责日常性 工作。

1、工作小组。组长由市局党组副书记、副局长施竞平同志担任， 成员为市局机关处（室）和稽查局、一分局主要负责同志。主要职 责：统筹协调市局机关处（室）对基层布置的各项工作任务，落实督 促工作执行情况，提交需要市局党组研究的重大事项。

2、工作小组办公室。主任由市局办公室主任黄继明担任，成员为 王先国、姜玉堂、叶胜先、殷海涛。主要职责：按照工作小组的要求 开展工作，做好日常性基础管理工作，向工作小组提交需要决定的事 项。

四、为基层减负的若干规定 第 2 页 共 7 页 市局机关各部门要坚持实事求是的原则，按照集约、便捷、高 效、必要的要求，统筹安排各项工作任务。为基层减负要执行以下 25 条规定： （一）关于材料上报方面 1、数据报表类：市局机关要求基层上报的数据报表，原则上应是 基层单位能够借助内部台帐资料或所掌握的基础信息进行有效统计 的，凡征管信息系统能够直接查到的汇总类数据，不得要求基层单位 填报。

2、工作总结类：除年度（或半年）工作报告外，市局机关不得要 求基层单位报送无实质性内容的工作总结。要求报送专项工作总结 的，一般以报特色工作、创新做法等方面为主，不得有字数、篇幅要 求。零星性工作信息不得要求基层报书面材料，可通过其他途径了解 这些信息。

3、调研报告类：市局机关组织的各类调研报告，除有特别指定 外，不得要求基层单位负责全部调研课题，原则上采取分课题的方 法，基层单位负责部分课题。不得临时性要求基层上报无明确规定的 书面报告。涉及数据类的调研，数据统计方面按照数据报告要求执 行。

（二）关于考核评比方面 坚持精简、优化的原则，市局基层工作处扎口管理各类考核评比 （不含绩效考核）。

第 3 页 共 7 页 4、市局机关部门设置的考核评比，必须是上级部门明确提出的要 求、市局明确的年度工作目标以及市局党组的决定，其余事项一律不 得自行设置考核评比。

5、市局机关各处（室）对基层单位发起的各类考核评比，由市局 基层工作处汇总确认，报局领导批准后组织实施。

6、临时性必需设置的单项考核评比，必须经市局党组研究决定， 基层工作处备案。

7、除临时性设置外，各类考核评比的指标和内容，应于每年的一 季度前向基层公告。公告考核内容、指标设置、考核形式及口径解释 等。公告由基层工作处负责发布。

8、考核内容上，凡是省局考核已覆盖的，不再单独制定；与“还 责于纳税人”理念相悖的不得考核基层。

9、考核方式上，能计算机考核的不人工考核；能案头考核的不实 地考核；日常考核不得实地考核；年度实地考核应由基层工作处牵头 组织，不得分头考核。

10、对基层开展的工作督查和绩效考核，由市局督查室负责实 施，涉及具体部门业务的，安排部门人员共同参与督查工作。

（三）关于人员借调方面 11、市局机关原则上不从基层借调工作人员，确因工作需要，需 抽调基层人员协助配合的（参与市局岗位锻炼的除外），必须履行审 第 4 页 共 7 页 批程序。由借调部门向市局人事处报送书面报告，人事处提交市局党 组研究决定，经批准后方可抽调。

12、市局机关借调基层人员，不得影响基层单位日常工作安排， 事前要征得被借调单位的主要负责人同意。

13、市局机关处（室）一个年度内借调基层人员仅限 1 次，同一 次被借调单位借调的人数仅限 1 人（被省以上税务机关抽调除外）。

14、纳税申报期内不得抽调纳税服务和基础管理工作人员。

15、多部门同时抽调人员的，基层单位在说明理由后有权拒绝。

（四）关于数据共享方面 16、市局机关处（室）能够在征管信息系统中查找到的数据，一 律不得要求基层报送。

17、市局机关处（室）需要统计和利用系统信息数据时，应自行 通过征管信息系统来调取，如系统功能无法支撑的，提请市局数据管 理处协助配合。

（五）关于文件管理方面 文件管理由市局办公室负责。

18、可发可不发的文件，一律不发。规范性事务通过公文系统下 发，日常性事务通过“腾讯通”等辅助工具下发。

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关于基层减负,我想提两条具体建议_浅谈基层减负：实质重于形式

█▉▇██浅谈基层减负：实质重于形式浅谈基层减负：实质重于形式中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题 为基层减负的通知》，明确提出将 20XX 年作为基层减负年。

《通知》提出了一系列为基层松绑减负的务实措施，要求让 干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出，把精力用 在解决实际问题上，引发了社会各界的广泛赞誉和热烈反响。基层工作压力何处？为什么要为基层减负？在基层工 作中往往因为形式主义导致工作浮躁、不落实，工作作风上 只片面地注重形式不管实质，思想方法上看到事物的现象而 不分析其本质的，是形式主义带给基层种种无效用的工作。

基层干部们忙于应付文山会海、各项检查、材料汇报却无暇 顾及或仅仅是浮于表面地完成真正需要落实，为百姓谋福祉 的好方针、好政策。换句话说，为基层减负就是让基层干部 能够静下心，真抓实干，把主要精力用在干事创业和具体工 作落实上，有更多时间和精力更好地了解群众的需求，倾听 群众的心声，解决群众的实际困难，回归基层服务群众的本 质。2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 1/3█▉▇██ 基层减负不应止于发文件、写报告，以文件、会议落实 减负要求，就好比一辆满载减负硕果的汽车翻在了形式主义 的坑里；基层减负也不能抱着一减了之的态度，管理与考核 对基层干部的工作有着监督作用的，完全取消也并不可取。

如何让减负政策走完通往基层的最后一公里路，贯彻《关于 解决形式主义突出问题为基层减负的通知》的精神，是各级 部门需要探究的问题。这里浅谈两点个人看法。一是减少形式，注重实质。基层工作往往成天忙于痕迹， 重痕不重绩，留迹不留心，减少不必要的督查、考核，减少 不必要的工作负担，使基层干部从对数据、编材料、做图表、 造典型等繁杂工作中解放出，让干部将工作重心放眼群众， 将文件上的政策真正落实到位。对基层干部的考核，也不应 只停留在材料汇报上，还需要前往基层一线考核，倾听民众 之声，注重考核实质成效。二是增加激励，鼓足干劲。问责机制在干部管理中起到 了很大的监督作用，但是在基层工作中，会出现凡事讲问责， 基层干部因为怕被问责，会产生遇事不敢做，做了要承担责 任的心理负担。习近平总书记说过，干部管理也是一门艺术， 要撑腰鼓劲、关爱宽容，体现组织的温度。上级需要给基层 干部更多的关爱、信任、共同承担责任，让基层干部敢于做2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 2/3█▉▇██ 实事，以饱满的工作热情攻坚克难。2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 3/3

关于基层减负,我想提两条具体建议_关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知学习解读讲稿

关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知 学习解读讲稿 XXXX （2019 年 3 月) 《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》 是为贯彻 落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减 负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意， 决定将 2019 年作为“基层减负年”，就有关工作要求印发的通 知。由中共中央办公厅于 2019 年 3 月印发并实施。

2019 年作为“基层减负年”的重要意义 去年年底，习近平总书记在一份材料上作出重要批示，强调 2019 年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。

按照中央领导同志要求，中央办公厅会同中央纪委国家监委机 关、 中央组织部、 中央改革办、 国务院办公厅等部门组成调研组， 对解决困扰基层的形式主义问题进行深入调研， 在此基础上起草 印发了《通知》。

2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会、实现 第一个百年奋斗目标的关键之年。

《通知》深入贯彻落实习近平 总书记关于加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义的一系列重 要讲话和指示批示精神，回应广大基层干部的关切，明确提出将 2019 年作为“基层减负年”，具有重大意义。第一，充分体现 了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀。习近平总书记 在 2019 年新年贺词中提出，“要倾听基层干部心声”。对基层 面临的形式主义困扰，习近平总书记见微知著、明察秋毫，时时 牵挂于心。习近平总书记指出，“上面千条线，下面一根针”， 很多形式主义问题，占用基层干部大量时间、耗费大量精力，这 种状况必须改变！要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，从提 供材料的忙乱中解放出来。

《通知》蕴含了习近平总书记对基层 干部的深切关爱和为基层减负的明确要求。第二，充分表明了以 习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、 持之以恒狠 抓作风建设的坚定决心。

进入新时代， 面临新形势新任务新要求， 习近平总书记敏锐察觉到形式主义、 官僚主义是当前党内存在的 突出矛盾和问题，是我们党的大敌、人民的大敌，必须坚决予以 克服。

在去年年底中央政治局民主生活会上， 习近平总书记指出， 要聚焦突出问题、紧盯关键节点，下大气力解决“四风”问题， 不能虎头蛇尾， 不能搞成“半拉子工程”， 更不能搞形式走过场。

在今年年初召开的中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，要 把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治 措施。《通知》彰显了同形式主义、官僚主义作坚决斗争，树牢 “四个意识”、 做到“两个维护”的坚定意志和行动自觉。

第三， 鲜明树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导 向。面对当前艰巨繁重的改革发展稳定任务，激发全党特别是基 层干部的积极性、主动性、创造性十分重要。党的十九大以来， 党中央先后出台激励干部新时代新担当新作为、 统筹规范督查检 查考核工作等政策措施，中央纪委查处并曝光一批形式主义、官 僚主义案例。《通知》坚持严管和厚爱结合，对解决形式主义突 出问题为基层减负作出进一步部署， 有利于更好激励广大干部崇 尚实干、担当作为，把更多精力用在打好三大攻坚战、推动高质 量发展上来，以优异成绩迎接新中国成立 70 周年。

基层形式主义的突出问题 许多干部群众反映， 一些形式主义通过高调表态披上“政治 正确”的外衣，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，表面上是在 “两个维护”，实际上是伤害了“两个维护”。习近平总书记一 针见血地指出， 要针对表态多调门高、 行动少落实差等突出问题， 拿出过硬措施，扎扎实实地改。同时，空耗精力的会多文多、名 目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，而且层层加 码，让基层不堪重负。还要看到，有的干部不担当不作为，这有 理想信念的问题、能力本领的问题，客观上也与一些地方和部门 追责问责不够精准、泛化简单化有关系，导致一些干部怕问责、 怕诬告，而不想干事。很多基层干部说，对形式主义问题，既深 恶痛绝、又深陷其中，现在到了必须打一场力戒形式主义攻坚战 的时候了！《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以 党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检 查考核过多过频过度留痕现象、 完善问责制度和激励关怀机制等 方面，提出了一些务实管用的举措。

《通知》提出了哪些硬要求和措施 开会、发文是我们党作决策、抓落实的重要方法，但是目前 文山会海反弹回潮的问题比较突出， 《通知》在这方面定了一些 硬杠杠。一是层层大幅度精简文件和会议。明确发给县级以下的 文件、召开的会议减少 30%－50%。首先从中央层面做起，省市 两级都要大幅度精简。

二是明确中央印发的政策性文件原则上不 超过 10 页，地方和部门也要按此从严掌握。作出量化规定，目 的是倒逼改进文风、提高文件质量。三是提出地方各级、基层单 位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措， 除有明确规定外， 不再制定贯彻落实意见和实施细则。

这一规定， 是为了解决照抄照搬上级文件、层层发文的问题。四是强调少开 会、开短会，开管用的会，对防止层层开会作出规定。针对一些 地方和部门传达学习上级精神照本宣科、泛泛表态、刻意搞传达 不过夜这些问题，提出了“三个不搞”的禁止性要求。

中央办公厅发出《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》 后，各地区各部门按要求进行专项清理，中央和国家机关有关部 门督查检查考核事项从 900 项精简至 159 项，清理率达 82.33%， 各省区市从 12771 项精简至 3493 项，清理率达 72.65%，下一步 还要加强计划管理，严格控制总量。《通知》着力于解决过度留 痕的问题，明确提出：一是强化结果导向。考核评价一个地方和 单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样， 而不是唯台账是举、以材料论英雄。二是坚决纠正机械式做法。

现在基层干部反映有几个突出问题，比如本本多了、台账资料多 了、 微信工作群和公众号多了， 有的乡镇干部手机上扶