应试教育背景下的学校安全教育与管理的异化及其改进对策 哪些国家是应试教育

　　校园需要文明的环境和良好的秩序，对安全和稳定提出了很高的要求。因此，学生安全教育也被各级各类学校作为重要的教育内容。然而，学校在践行安全教育的过程中，安全教育与管理异化的现象较为严重。因此，审视、剖析和应对学校安全教育与管理的异化问题，具有重要的现实意义和一定的理论意义。
　　
　　一、学校安全教育与管理异化的内涵
　　
　　我国学者欧文姬将学校安全教育概括为：学校管理者与教育者根据不同阶段学生的实际情况(如年龄特征、心理特征、文化程度、日常生活、生活环境等各方面)，对其在安全意识、习惯、知识、技能等方面分阶段进行的培养和训练。就其内容而言大致包括安全思想教育、安全知识教育、安全基本技能和安全管理的理论及方法的教育。学校安全教育与管理异化是指学校安全教育与管理脱离了安全教育本身的价值目标，成为教育者实现安全教育以外价值目标的工具，或者在教育内容和管理方法上发生变异而有违与安全教育本身的目的。如此，学校安全教育演变成非真正的安全教育，其“工具化”和“变异化”的异化甚至成了实现真正安全教育应有目的与功能的障碍。
　　
　　二、应试教育背景下的学校安全教育与管理的异化
　　
　　安全教育的本身目的价值是服务学生，使学生具备自我安全的能力。然而，学校安全教育在轰轰烈烈的呼声中，其目的价值却在实际中渐行渐远，安全教育在执行过程中在有意或无意中被异化，其表现可归结为三个方面，即学校安全教育目的价值的工具化、学校安全教育内容的狭窄化与学校安全教育管理的僵死化。
　　(一)学校安全教育目的价值的工具化
　　学校安全教育的本身目的价值是服务学生，使学生具备自我安全的能力。然而，在目前的教育环境下，我国中小学虽号称践行“素质教育”，但大多数学校仍然以考试为轴心。教授考试所考的知识，挤占非应试科目教学的时间，安全教育不是应试科目，就难以获得师生像对应试科目那样的厚爱。在应试教育依然强势的教育时空中，安全教育的有无和多少常常让位于应试教育科目的需要。可见，安全教育并非没有自身的目的，而是被应试教育排斥了，只具有实施应试教育的一种开放时空的工具价值。由于学校安全教育被动地具有了工具价值，它的工具性价值是可以“用”，也可以搁置一边“不用”。这直接导致安全教育“量”的不足。即使偶尔“用”，多数时候也只是为了应景、造势、做做花样文章，以逃避监督之眼，或获得检查评估通过之荣。据调查，目前浙江省中小学安全教育开展的现状不容乐观，开展过安全教育的中小学虽然达到100％，但安全教育流于表面形式，且仅限于交通规则、饮食卫生等方面的教育。专门开设安全教育的学校只占10％，其中有些学校只有安全教育知识方面的介绍，而且每年仅开展l～2次活动，安全教育内容非常单调，往往是老师照本宣科，学生听了就忘。进行防灾自救等演习的学校只有20％，不过大多是在汶川大地震以后开展的。在目前的教育语境下，安全教育，这个应试教育内容之外的东西，实在难免于例行公事一般轻描淡写而过的下场，抑或昙花一现于纪念日或安全教育日。
　　(二)学校安全教育内容的狭窄化
　　学校安全教育的内容主要包含六大模块：预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件。每一个模块都需要多途径、多主题、全方位地展开活动，以寓教于乐，在潜移默化中提高学生的安全意识和技能。但在我国应试教育的背景下，学校把安全教育等同于安全知识教育，应试教育的功利性和短视性强化了学校教育的统整性和去个性，应试教育讲究知识的灌输与片面强化，一味强调对安全知识的识记，恰恰忽视了学生安全技能的掌握和操作能力的培养。可见，安全知识的灌输式传授，无疑成为了应试教育模式在安全教育过程的脚注。对学生来说，接受安全教育，特别是仅仅限于安全知识的接受，不过是一种强制他们接受的自然成长过程的形式，并不能真正激发他们接受安全教育的兴趣，也很难真正提高学生自我安全的能力。
　　(三)学校安全教育管理的僵死化
　　学校安全教育管理的僵死化主要指管理方法、措施上的僵死化。工具性使安全教育流于形式。在安全教育被工具性异化后，迫于家长和社会维权意识的高涨，加之问责机制重结果、轻过程的助力，一些学校便悖于教育本意，将安全教育诠释为“安全保证”“逃避危险”，采取一系列强制措施禁锢学生于一个给定的“安全”时空中。现实中，这种僵死化的管理愈来愈常见。例如，为避免发生安全事故和由此而产生的经济损失，“关起门”办学成为很多学校规避责任和风险的一种方式。学生的活动范围严格限制，以“取消活动保安全、降低标准求安全、限制范围为安全”为由，禁止学生的春游、校外课外活动，甚至体育运动等。这种安全教育措施是以牺牲学生身心素质为代价的，追求可视的眼前安全效益。就其本质，还是应试教育的思维与逻辑。应试教育的逻辑是功利性与追求短期可视效益，并不在乎学生的安全意识、安全价值观及其自我安全能力的提高。
　　
　　三、纠正学校安全教育与管理异化的对策
　　
　　通过建立安全教育综合体系、健全学校安全教育管理制度和构建安全管理立体化网络来纠正异化现象、改进校园的安全工作是十分必要的。
　　(一)建立安全教育综合体系
　　学校开展安全教育，不仅要列入教育教学计划，而且要明确分工，责任到人。要做到学期初有计划、学期中有检查落实、学期末有总结考核公布。坚决杜绝写在纸上、挂在嘴上、贴在墙上的形式主义。要把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中，使安全教育常态化、课程化。学校安全教育应既涵盖知识方面的了解、技能方面的演练，又应有安全学习活动过程和自护自救方法的引导，还要有情感、态度与价值观的熏陶。按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，生动形象地进行安全教育。要根据不同学生的特点，并善于利用发生的安全事故案例教育学生，精心组织，周密部署，面向全体学生组织开展紧急疏散、逃生自救演练，防患于未然。
　　(二)健全学校安全教育管理制度
　　健全学校安全教育管理制度，履行对生命负责的承诺，是避免校园安全事故发生的基本保障。
　　1　管理制度要渗透“柔性”
　　首先，制度的形成需要发扬民主。学校各项安全管理制度正式出台前，要充分征求广大师生的意见，这样才使得这一制度具有科学性、权威性，才易于为广大师生所接受，使其按照各项安全管理制度的要求来进行自我教育和自我管理。其次，制度的内容需要体现人文性。学校的各项安全管理制度都要与师生的尊严、自由、情感、发展联系起来，使其真正成为“人性化”的制度，而不仅仅是为了束缚师生的言行。再次，制度的操作需要彰显人性。制度管理不是僵化的，切不可采取简单粗暴的方式来操作。要运用人性化的操作策略，关注师生的情感需求，尽可能取得师生的理解。要重视对学生进行安全教育，重点要对学生进行紧急突发事件处理方法、自救互救常识等的教育。
　　2　制度管理要确保“刚性”
　　首先，要完善督促机制。安全管理制度制定得再好，但如果执行过程无人监督，就必然会出现人为偏离制度的约束和要求，不能真正起到约束和规范作用。如果出现工作落实不到位，责任追究不到人的情况，制度管理必然会流于形式。其次，要明确职责，细化分工。为了实现各项安全管理制度的目标，校园各项安全管理制度都应明确责任人和责任部门，只有明确了责任人和责任部门，才能使各项制度做到层层分解，细化分工，使各项安全管理制度得到很好的落实。再次，要建立完善的考核、评价机制。对各项安全管理制度的执行情况要进行科学合理的评价和考核，使各项安全管理制度得到公平、合理的执行，促进全体师生主动按要求执行，并能对现有安全管理制度进行完善和补充。
　　(三)构建安全管理立体化网络
　　保证学校安全是一项系统工程，保证学校安全不仅仅是学校自己的事情，还需要行政部门、社会媒体、学生家长等多方面的努力和支持。各地教育行政部门和学校要联合交通、消防、治安等多方面的力量，协同配合、周密部署来做好工作，确保少年儿童的安全。同时要动员社区的力量，争取社会各界的协助，采取资源整合、全员参与、持续改进等形式，因地制宜，从本地实际出发，针对不同学生的特点，积极组织开展丰富多彩的安全教育活动。要促进学校教育与家庭教育的有机统一和协调，引导家长树立正确的家庭教育观念，形成学校安全教育合力。