浅谈大庆市农业机械化的现状与发展策略 中国农业机械化现状

　　大庆市是一个农业大市，是国家商品粮的重要生产基地，随着农业节本增效、规模化经营的发展，现代化农业更离不开机械化。以粮食生产全程机械化技术装备为重点，不断推进我市农机化科学发展，这是我市乃至全球农业不断提高农业综合生产能力的一个现实选择。
　　1 我市农机化现状与差距
　　近年来，我市农业机械化水平得到很大提高。全市农机具数量与品种不断增加，功能逐渐全齐和提高。全市大豆、玉米播种，水稻插秧，大豆、水稻、玉米收获，深松整地，秸茬还田等机械化作业项目从无到有，从少到多，农业机械化水平普遍提高。目前我市整地、播种、中耕机械化达到总耕地面积90%左右，收获机械化达到40％。
　　我市农机化事业虽然取得了一定成绩，但也面临着一些困难与问题。与现代农业发展的要求相比，与科学发展观的要求相比，与农民的需求相比均存在着较大差距。
　　1.1 农机化基础设施建设比较滞后
　　当前政府对农机主要采取购机补贴形式实行扶持，对农机化基础设施的投入是空白，农机机耕道路的建设尚未纳入农业项目建设范畴，农机服务组织和农机大户的棚库建设严重不足。
　　1.2 农机服务组织化程度不高
　　发展农机社会化服务组织是建设新农村的必然要求。目前，我市农机社会化服务还存在着服务规模小、服务功能不强、服务水平偏低、组织化程度不高、市场信息不畅，农机利用率低等问题。我市拥有农机的农户70%农业机械仅仅只在自己的承包田里作业。真正加入协会、合作社等农机专业服务组织以及联户合作的农机户不足10%左右，而且收入很低。
　　1.3 农机化发展投入远远不够
　　政府及农户自身对农机化完善投入不足，远不能满足快速发展的农村、农业需求。近来国家实现农机购置补贴，但受购机范围、补贴对象、资金额度等因素制约，全市受惠农户微忽甚微。
　　虽然政府对农机事业的投入是不断增加的，但是多数地方仅限于对行政事业经费的政策性增加，对于推进农机化发展所必须落实的购机补贴、示范推广、培训、项目和服务体系建设等方面的经费则基本上没有相应的安排。基层农机部门工作任务越来越重，经费保障越来越困难。为完成工作任务，个别地方农机部门不得不挤占行政事业经费，甚至出现违纪违规行为。
　　1.4 农机安全监理工作有待规范
　　农机安全监理是农机管理工作的重要内容，也是农机主管部门的一项主要职能，事关人民生命财产安全，事关百姓利益，事关社会和谐。但目前农机安全监理还存在着法律法规缺位，管理责任与管理手段不对等，科技、装备水平低，行政执法经费保障能力不强，安全监理人员素质不高，机主机手的安全意识、法律意识淡薄等问题。
　　2 发展我市农机化事业的对策建议
　　2.1 加强农机化基础设施建设
　　农机化要得到大发展必须加强农机化基础设施建设，当前农机化基础设施建设尚处于起步阶段，需要以项目为载体，以农机大户为龙头，以农机主管部门为枢纽来组织实施。如加强农机安全检测设备、监理车辆、网络管理设施建设，提升农机安全监管能力；加强培训场地及设施、示范及教学用机具、推广与服务车辆的建设与配置，专业技术人员的培训等工作，提高农机化新技术的推广能力和服务能力。
　　基础设施建设应综合考虑，统筹规划，如农田整治、农业综合开发、无公害生产基地、板块建设以及农村机耕道路和农机具的棚库建设等综合配套项目的设计与规划。
　　2.2 引导扶持农机专业合作组织的发展
　　大力发展农机专业合作组织是农机事业发展的需要，也是现代农业发展的需要。目前，农机专业户、农机大户应运而生，农机专业协会、服务队、合作社也开始涌现，他们有组织地开展农机作业服务和自我维权，影响力日益扩大，正在逐步成为农机服务的实体、技术推广的主体和安全管理的载体。建议将以经营服务为主的农机户纳入专业合作组织之内，市县级政府列出专项资金予以引导和扶持，在项目安排上予以优先。优先为组织内的农民购机办理购机补贴，优先安排服务组织承担国家下达的各类项目，优先为组织内的农机手提供贷款并允许合作组织为会员购买农机提供贷款担保等；另外农机行政主管部门、农机推广机构和农机安全监理机构对农机专业合作组织要给予重点的服务和指导。引导农机专业合作组织能集成农机培训、农机安全作业、市场规范、农机维修和燃油供给保障等全方位的服务功能，使其真正成为农机发展的主体。
　　2.3 完善农机安全监理体系
　　为深入推进“平安农机”创建活动，提高农机安全水平，保障人民生命财产安全，促进我市农机化事业又好又快发展，必须完善农机安全监理体系。建议完善法规，统一农机安全监理范围，明确农机安全监理机构的职责、性质、管理手段、安全监理员要求、机主、驾驶员的权利和义务等，严格农机具全国统一的产品目录管理与市场销售，并定期或不定期向社会公布。