浅谈水库的可持续发展|浅谈城市可持续发展

　　摘要：可持续发展已成为一种全球性的发展战略思想，是作为水利人必须重视研究、探讨水利的可持续发展问题。水库将天然水重新分配，而水库的除险加固、运营管理、库区经济发展是可持续发展的重要内容，因此要通过对水库的科学运营管理、除险加固、发展水库风景资源来实现水库的可持续发展。
　　关键词：水库；运营管理；除险加固；风景资源；可持续发展
　　一， 可持续发展的意义
　　可持续发展具有十分丰富的内涵。就可持续发展经济观来说，它强调保护地球自然系统基础上的持续经济发展，从可持续发展自然观来说，它强调人类与自然和谐相处。它包括公平性原则、持续性原则、共同性原则。水库的安全生产以及它的可持续性非常重要，如果水库一旦发生事故，对人民群众生命财产安全有极大影响，并且会严重影响当地经济的发展和社会的稳定。
　　在今天，可持续发展是社会共同的战略目标，水利的发展与经济、社会的发展相协调，它是国民经济和社会发展的基础，水利是国家基础设施和基础产业，水利资源属可再生资源，它将天然来水在时间上重新分配，用新的理论方法、计算机技术、筑坝技术、防渗技术对水库进行控制管理，以实现可持续发展的目标。我国的水库土石坝众多，在防洪、灌溉、供水、渔业等方面发挥着巨大作用，取得了明显的社会经济效益。另外，值得一提的是开发水库自然风景资源为水库经济发展做出了很大贡献，为水库的可持续发展提供了有利的经济保障。要实现水库的可持续发展，就要做好水库的运营管理、水库的除险加固、水库的风景资源开发等方面工作。
　　二， 水库的运营管理现状
　　1， 大坝的安全问题
　　由于水文、地质、设计以及施工等不确定性因素的制约，大多数水库没有质量保证并且存在溃坝风险。
　　在我国已经建成的8.7万余座水库中，超过90%的水库都建于20世纪50年代到20世纪70年代之间，由于当时缺乏水文地质资料、不健全的设计标准、较为低下的筑坝技术水平以及不够充裕的财力，制约了当时的建筑质量，一些工程建设不够标准，质量较低，在运行多年后，一系列的安全隐患一一突显出来。在2006年，由水利部所组织对全国水库进行的安全状况进行普查的结果显示，具有各种不同病险隐患的水库仍有3.7万座。
　　2， 不完善的水库管理资料
　　由于种种原因，缺乏水库建库前对水库的管理，所需的一系列资料如水文、施工的前后阶段以及基本水位库容的关系等，这使得水库存在一定的风险。水库所收集的数据不够完善，不够充分，管理的不够规范。
　　3， 经济效益
　　目前很多水库亟需小修甚至大的整修，近半数水库是带病工作，水库的除险加固需要费用，而且数目不小，致使很多水库处于亏损的状态。水库要利用自身特点发展经济，使水库在发挥防洪、抗旱等作用之外能获得较好的收益。充分利用水库，合理发电、养殖、发展旅游等，将水库的价值充分体现出来。目前，发展水库的自然风景资源是一个不错的选择。
　　水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库的安全和延长它的寿命。加强水库的科学运营管理，是面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。为了保证水库的可持续发展，就要保证水库的安全运行，科学管理，所以，我们要对水库进行必要的除险加固以及发展水库经济。
　　三， 实现水库的可持续发展
　　1， 加强对水库的管理
　　目前，水库的管理体制相对薄弱，在进行水库管理工作中，其中一项重要决定就是，强化组织领导，严格实施责任管理制度。将职责划分清晰，哪里出现问题就追究哪的责任，务必加强责任制。另外，要完善管理体制。我国现有的中型水库管理体制中，管理机构与管理体制并不健全，使水库在日常运行管理中出现管理严重脱节的情况，同时，由于种种原因，水库管理单位在进行体制改革时常出现“雷声大，雨点小”的情况。此外，管理人员对相关法律、法规了解甚少，导致在发生纠纷时，水库管理单位的合法权益得不到保障。水库多种经营没有开展起来，管理经费严重不足。
　　2， 保证水库的安全
　　水库运行管理工作中，水库日常巡查是一项基本工作。巡查部位包括水库主副坝、坝体排水棱体、溢洪道、防水闸门启闭机构和库区周边等。水库的巡查方式包括定期和不定期两种，定期巡查是日常规定时间和次数的常规检查，不定期巡查是针对特殊情况的不受时间、空间、次数限制的检查，特殊情况是指水库周边发生强雷强降雨、山洪暴发、地震、恐怖破坏等情况。巡查工作不能产生麻痹思想，不能走过场，必须严谨，认真对待，同时必须做好巡查工作的详细记录，以备检查使用。
　　水库的安全关乎着人民生命财产安全，关乎着社会稳定，所以要保证水库的安全工作至关重要。所以，要做好以下两方面工作：第一，水库的汛前检查。水库的汛前检查包括水库大坝坝体、迎水坡、背水坡以及闸门启闭机构、溢洪道等水工建筑物以及防洪物资的检查。第二，水库的讯后检查。水库的讯后检查与汛前检查内容基本相同，若动用了防洪物资，必须及时补充，对于汛期经历了溢洪特别是漫顶的水库，必须增加检查时间、次数和内容，引起高度的关注和重视，发现异常情况及时上报，及时采取有效的处理措施。
　　“千里之堤毁于蚁穴”，白蚁的危害不容忽视，所以我们要做好白蚁防治工作。白蚁的危害具有隐蔽性、广泛性和严重性等特点，白蚁的防治工作是一项长期、艰巨的工作，必须每年定期进行。
　　3， 充分利用水库发展经济
　　因为水库承担的主要是公益性功能，所以其他收入主要源于收取甚少的农田灌溉用水的水费。这些收入难以发放水库管理人员的薪水，影响水库工作人员的工作积极性，不利于水库进行安全管理，一旦出现水库漫坝以及垮坝等事故，对人民生命以及财产造成的损失是无可挽回的。所以我们要充分利用水库自身的资源发展经济，用于更加完善的管理好水库，造福人民。目前水库主要用于发电、渔业等增加收入，部分水库已开始发展其具有特色的自然景观，发展旅游，增加收入。丹江口水库就是一个成功的例子。丹江口水库与武当山交相辉映，构成明山秀水为一体的旅游资源，是丹江口市的独特优势与宝贵财富。它的成功之处在于：将绿化和农民脱贫致富奔小康结合起来；绿化与旅游观光结合起来；退耕还林、植树造林与封山育林结合起来；荒山绿化同农村能源建设和提高农村文化程度，改变农民生活习惯结合起来。丹江口水库旅游兴库，一方面着力于树旅游品牌，把丹江口是已列为国家级风景名胜的“武当山东线古建筑群“树为主打品牌；丹江口旅游品牌向外推出时，注意和武当山、古均州八景及河南的香严寺，”小太平洋“结合起来形成整体优势。可见丹江口水库的可持续发展就是坚持走环境保护为保障、综合开发为动力、旅游启动为依托的路子。
　　参考文献：
　　［1］ 刘正国，孙伯永，中小型水库安全管理与检测［M］,河海大学出版社，2005
　　［2］ 水库管理人员及水库调度岗位操作技能培训考评与水库安全运行管理设计标准规范［S］，中国标准出版社，2005
　　［3］ 顾浩、矫勇等著：《中国水利现代化研究》，中国水利电力出版社，2004