【握高党的建设科学化水平等】 提高党的建设科学化水平

　　握高党的建设科学化水平　　《南京师范大学学报》刊文指出，提高党的建设科学化水平，需要从理论、制度和方法三个层面入手。在理论层面上，要以科学理论指导党的建设，把科学的政党学说、科学的党建理论、科学的执政思想作为行动指南，顺应历史潮流、尊重政治规律、把握政党逻辑、创新执政理念。
　　在制度层面上，要以科学制度保障党的建设，深刻认识制度的根本性、全局性、稳定性和长期性，把科学制度的设计和运用作为党的建设科学化的重中之重，尤其要找到制度运作的动力机制。
　　在方法层面上，要以科学方法推进党的建设，坚持辩证的、实践的和群众的观点，贯彻科学执政、民主执政、依法执政和科学决策、民主决策、依法决策，实现“为人民执政”和“靠人民执政”的有机统一。
　　社会管理法治化
　　《理论与改革》刊文指出，作为法治国家建设在社会管理领域的具体实践，社会管理法治化意味着用法治精神统帅社会管理全局，用法治眼光审视社会管理现状，用法治思维谋划社会管理战略，用法治手段破解社会管理难题，用法治方法巩固社会管理成果。
　　社会管理法治化是加强与创新社会管理的重要任务、重要途径与重要保障。实现社会管理法治化，第一，应该以形式法治为基础。既要加快社会管理立法，又要加强社会管理立法的实施；既要大力推进社会管理创新，又要切实尊重法律权威，努力防止社会管理创新脱离法治轨道与损害法律尊严。
　　第二，应该以实质法治为主导。以人为本应当是当代中国法治的本质，也是社会管理创新的出发点和落脚点。因此，完善社会管理的法律体系首先应当从民生人手，坚持以人为本，把维护社会大众的合法权益作为社会管理法治化的出发点与落脚点，着力建立健全民生领域的立法，为尽快实现基本公共服务均等化提供法律保障。
　　第三，以行政法治为重点。我国自古以来行政权独大，因此，就我国的法治建设全局而言，法治的重点在行政法治，难点也在行政法治。具体到社会管理领域，我国在相当一个时期由政府独揽社会管理权，政府管理了许多不该管理、不宜管理的领域。
　　社区组织建设的基本路向
　　《城市观察》刊文指出，总体而言，从公平合理与民主角度看，社区自治模式拥有更公平合理的社区环境与机制，并因此昭示着社区组织建设的基本路向。一是理清社区行政职能，政府主导宏观社区领域。改变政府的传统微观社区机制，代之以宏观社区事务的介入机制。社会转型期，政府需关注与发挥作为初始行动者的特殊职能。二是明确社区组织定位，还社区自治以本来面目。根据自治原则进行社区建设与组织创新，是社区可持续发展之关键。社区组织建设的理想目标是，能建构出这样的社区体制与机制，既能让社区摆脱“行政化限制”，又能让社区回归生活共同体的本真。改造传统居委会，使之成为新社区组织体系核心。利用各种社会资源，促进社区组织发展。三是理顺各种社区关系，建构协调整合社区体系。建立横向社区组织为主的网络关系体系。把握社区组织定位，理顺社区的一些主要关系。街道办事处与居委会的关系；居委会与业委会的关系；业委会与物业公司的关系；居委会与其他多元非营利组织的关系。把握好不同社区组织各自职能定位，形成各司其职的关系格局。健全相关法律制度，规范社区发展。可以针对社区关系中一些比较突出的问题，优先出台可操作性的法律法规，以规范社区关系。
　　全民节约意识缺失及再造
　　《国家行政学院学报》刊文指出，近年来，我国在构建节约型社会方面取得了一定的成效，但是弥漫于整个社会的奢侈浪费之风并没有得到有效遏制，某种程度上甚至有愈演愈烈之势，其主要原因就是全民节约意识的严重缺失。
　　全民节约意识缺失具体表现为：一些政府管理者勤俭节约缺失，致使许多自身行为背离节约理念；不少企业经营者勤俭节约的缺失，导致企业浪费十分惊人；许多社会公众勤俭节约意识的缺失，造成奢侈浪费之风不断蔓延。
　　造成全民节约意识缺失的成因主要是自古以来奢侈浪费传统的不良影响、改革开放以后节约理念的时代断层、法律体系欠缺带来的管理漏洞、公共部门自身没有树立良好的榜样和国民素质缺少有效的性格养成。
　　全民节约意识能否再造，意义重大。对策在于：一是大力提升节约资源在基本国策中的战略地位，尽快将“节约资源”写入宪法，统筹推动节约资源，从根本上梳理全民节约的意识。二是借鉴发达国家的相关立法经验，结合我国实际情况，加紧完善具有中国特色的节约法律法规体系。三是着力改善各级政府机构的公共决策机制，当务之急是尽快建立决策权、执行权、监督权相互分立的权力运行机制，以避免政府决策频频失误造成的损失。四是采取更为严格的措施控制行政管理的支出，从根本上遏制政府管理成本居高不下的局面。五是通过各种有效方式，全面营造覆盖整个社会的全民节约氛围。
　　(本刊综合)