台湾职业教育的发展现状与启示 职业教育的前景与现状

　　摘要：台湾地区产业与经济结构变化，使职业教育升学导向与专业技能培养两者相互依偎，碰撞共存，成为一种特有的职业教育发展模式，主要表现为升学有政策支持与倾斜，技能培养侧中求重，注重学生人文素养和品行操守养成，校企合作办学具有一定特色。借鉴台湾职业教育发展模式，上海职业教育要不断深化改革，突破关键的制约瓶颈，进一步凸显职业教育办学功能和发展内涵。更好为上海经济社会发展服务。
　　关键词：台湾；职业教育：现状：启示
　　作者简介：沈汉达(1960-)，男，上海市人，现任上海第二工业大学副教授、上海市经济管理学校校长。
　　中图分类号：G719.2　文献标识码：A　文章编号：1001-7518(2008)17-0058-03
　　
　　台湾产业和经济社会结构近几年发生了变化，基础产业日渐萎缩，部分产业日趋呈现“空心化”特征，使职业教育发展政策发生变化，台湾中等职业教育培养基层技术人力培养目标的定位受到挑战和冲击。目前台湾职业院校办学实践中，升学导向功能日趋强化，升学导向与专业技能培养两者相互依偎，碰撞共存，正逐步形成一种特有的职业教育发展模式。
　　
　　一、对台湾职业教育发展的几点认识
　　
　　第一，强化升学导向。但发展职业教育依然有政策倾斜。升学逐步占据主导地位。据台湾地区教育主管部门统计。职业学校毕业生升学比例由1998年的24.76％上升到2004年的66.61％，而学生毕业后选择直接就业的比例则由1998年的42.57％下降到2004年的21.36％。2007年，台北士林高级商业职业学校毕业生升学的比例占92％，直接就业的比例仅占4％，未升学和未就业的比例占4％。明德女子中学2006年度学生升学比例超过了90％。在该校美容美发专业实训室内，笔者抽样询问5名女生，她们表示毕业后将首选升学。
　　职业教育享有倾斜政策。目前台湾职业学校年度财政投入要比普通高中高出10％左右。据介绍，台湾地区教育行政部门自2007年度起的5年内，将投入500亿元新台币重点投向综合指标评估合格的职业院校。
　　职业学校学生高考享有倾斜政策。据了解，职业学校学生参加技术院校考试共4门课程，满分为700分，其中国文和英语两门文化课程各为100分，另两门为专业课。每门为250分，专业课所占比例超过70％。部分专业高考时，还设有面试环节。面试分数占学生考试总分40％比例。
　　台湾部分技术学院升格和高校扩招，为中职学生升学导向提供可能，使台湾目前人力结构呈“橄榄状”。中间层次人才过剩。大学生在失业人群中所占比例最大。同时，产业升级和劳动力市场学历高移化需求，也进一步推动和强化了升学导向。台湾现阶段社会和产业的发展需求，一定程度上决定了职业教育发展的功能定位，升学导向成为与台湾现阶段生产方式基本吻合的一种特有的职业教育发展形态。
　　第二。专业教学退居“侧位”，技能培养侧中求重。由于受升学导向“指挥棒”影响，职业学校专业课程比重逐步下降。文化课与专业课的课程设置反差明显。据对参访学校开设课程统计，目前专业教学课程一般均低于50％，有的甚至低于35％。台北士林高级商业职业学校商业经营科的义化课程科目占61.46％。专业课程科目占20.8％，学生实习只占17.74％。台北大安高级工业职业学校学生毕业总学分为192学分。文化课程与专业课程(含实习)学分比例为112分：80分。专业课程学分占总学分的比例为41.6％。文化课程与专业课程“倒挂”，导致学校办学成本和资源配置结构失衡，由于偏重升学教育。有的职业学校添置实训实习设备费用占学校年度总成本比例仅为0.72％，管理成本分摊比例为13.83％。而用于支付教师薪酬比例却高达82.52％。
　　虽然文化课教学占有主导地位，但职业学校仍注重学生专业技能的培养。部分学校追求专业精致化培养，高雄餐旅学院实施“三明治”教学，推行产教合作的办学模式。对于提高学生专业技能起到积极作用。
　　第三。学生到企业实习出现“阻梗”现象，缺乏实践锻炼。随着台湾产业结构的转型和升级，企业一般不乐意接受学生实习。据台北士林高级商业职业学校校长介绍。由于台北中小型企业居多，学生实习容纳量有限，而该校一个年级学生有1000多人。企业为学生提供实习场所很困难。再者，大部分企业为民营和私有企业，对于接受学生实习热情不高。尤其是对商业和会计类学生，企业担心学生在实习期间发生差错而给企业带来损失。因企业实习出现“阻梗”，学生缺乏接触企业和实践锻炼的机会。
　　针对学生企业实习困难的情况，学校一是压缩实习时间，将原来一学期的实习时间压缩到暑期2-3个月：二是以开办讲座和校内实习等形式来弥补和替代。台北士林高级商业职业学校组织广告设计科和烘焙科学生每学年进行为期二天的专场实习。教师组织学生自己设计作品或制作食品出售，帮助学生自己设计、自己生产、联系销售渠道等，在为期二天的专场活动中，实现300多万元新台币的销售目标。高雄餐旅学院航空服务科利用航空公司提供的模拟机舱组织学生实习，同时在校内有航空公司前台服务的实习，采用航空公司实用网络和模拟仿真的工作环境供学生实习。
　　第四，学校家长会制度具有“双刃剑”效应。台湾职业学校普遍有“家长会”，家长会的主要功能包括帮助学校募集社会资源、对学校建设提出意见、帮助学校处理涉及与学生家长联系等工作，家长会帮助学校对外联络与沟通，使学校与家长、社会的关系处于相对平衡的状态。在校长应聘时，地方教育行政部门组成评鉴组，家长会代表作为遴选和评鉴校长的组成人员。台湾士林高级商业职业学校认为，该校培养学生专业涵养有八大支援单位，其中之一就是家长会支持。
　　笔者从参访学校了解到，台湾职业学校家长会功能目前正进一步强化，家长会既有对学校支持功能，有时也产生制约功能，呈现“双刃剑”效应。由于受升学导向影响，家长要求学校少安排学生到企业实习。保证学生能有更多时间和精力学习文化课，家长会也会因此要求学校，一定程度上制约了学校实习实训工作的开展。
　　第五，人文素养和品行操守养成，成为学生培养的重要基石。笔者在与部分学校教师交流时，他们普遍认为学校目前不应该是单单的教书，更重要的是让学生适应社会和适应企业，因而十分注重培养学生的工作态度、责任心和团队合作精神。学生对企业有满意度选择，而企业也对学生有满意度选择，从学生和企业需求二个层面出发，学校将学生人文素养和品行操守的养成，作为教育教学的重要内容。从学生入学第一学年起，学校整合学务部门、志工、社团和家庭各类资源，将人文素养和品行操守养成贯穿学生培养全过程。如台北大安高级工业职业学校校训是“精、诚、勤、朴”。精：即精益求精。追求完美；诚：即以诚待人，表里如一；勤：即勤劳习作，服务至上：朴：即朴实自然，热忱宽厚。校训注重 品德养成，从基础抓起，让学生易于实践和锻炼。也容易进行量化与考核。
　　台湾职业院校基本上都没有清洁工，校内清洁卫生均由学生负责，而且每所学校都窗明几净，校园内和走道内都很整洁。如高雄餐旅学院开设品行课为必修课。校内清洁卫生各班划片包干，学生清晨有半小时的劳作课进行校园内卫生清扫，特殊原因请假的要补课，无辜缺席每次扣0.3-0.5分，累计超过3分者品行课不及格。有的学校在餐饮、西点等专业。还实行隆重的拜师仪式，培养学生受教感恩意识。
　　第六，注重师资队伍建设。台湾职业学校从校长到任课教师实施动态化管理，拥有较强的专业教师队伍，促使台湾职业教育总体上仍处于较高发展水平。主要表现在：一是学历高。教师普遍具有硕士学位，不少还具有博士学位。部分职业院校设有研究所，为教师提升学历层次创造了条件。台北大安高级工业职业学校260位教师中，具有博士学位的6人，硕士学位的116人，目前该校达到1：14.3师生比；二是职业教育师资具有特定的准入门槛。高雄餐旅学院和台南大学等部分职业院校设有教师硕士专修班。毕业后学校认可学历，享受同等学历的薪酬待遇：三是部分教师具有行业企业背景。有的原先是企业的工程师和技术人员应聘到学校任职，有的在职教师在行业企业兼职。如高雄餐旅学院旅游管理系苏国^教授曾任亚都大饭店总经理及丽致旅馆顾问公司总经理，餐管系陈千浩教授为超商葡萄酒薄酒莱代言人，小厨系陈嘉谟老师曾任台中通豪大饭店行政主厨，西厨老师Mr.Thommasselier曾任亚都大饭店法国厅主厨：四是注重教师的继续教育。有关部门规定。校内公务人员每年要有不少于40小时进修，并开设专门研修信息的登陆系统。台南大学每周三为教师进修日，学校周三下午2：00-4：00为教师进修时间，学校在暑期还开设教师备课专题研修。五是建立教师教学质量的评鉴制度。评鉴系统将教师名单、授课进度和备课内容等相关情况上网。接受评鉴。登陆系统后，学生可以对教师进行评鉴。教师之间、家长对教师和学校均可评鉴。评鉴机制提高了教师的责任感，促进了教育教学质量的提高。
　　第七，多种方式推进职业指导和就业服务工作。彰化师大设立有校领导、政府官员、企业界、校友和学生代表组成的学生生涯辅导委员会，制定学生“生涯进路地图”和毕业生流向追踪与回馈机制。在学生职业生涯辅导作业流程表中，学生第一学年为探索期，了解专业目标；第二学年为养成期，逐步确立生涯与兴趣规划；第三学年为强化期。第四学年为接轨期，接轨期主要了解就业市场、职场体验和提升就业竞争力；学生毕业后为生涯实践期。针对学生与企业双向选择间的落差，学校在日常教学中，将学生带进企业。将企业带进学校，帮助学生逐步了解自己未来的职业。高雄餐旅学院在大厅正中。醒目标志着学院的办学理念是“专业化、企业化、国际化、人文化”，学校开展学生职业辅导和就业服务，经常组织校友返校开设讲座，组织业界人员来校座谈和作报告，组织学生到校外企业参观，帮助学生逐步熟悉市场、熟悉企业，增强就业能力。明德女子中学成立学生辅导委员会，学生填写就业登记卡，由学校和业界联合实施职业辅导。通过良好的校友和校企关系为学生提供就业服务。学校很注重企业对就业学生的信息反馈，将企业反馈情况及时反映给教学教务部门和有关教师，并作为衡量学校教育教学改革和教学质量的依据。
　　台湾职业学校与企业界都有良好的互动和合作，特别是在学生职业辅导方面。企业有比较深入的参与和支持，在高雄餐旅学院学生实习场所门口的醒目处，标有“铭谢录”，如在航空服务实习教室门口的“铭谢录”上，说明港龙、立荣、远东、长荣、国华、复兴几大航空公司为学院长期提供建教(实习)名额：另一块“铭谢录”上，说明东南水泥厂和统一企业公司提供超过百万元新台币奖学金：在烘焙教学实验场所前，“铭谢录”上说明统一企业公司、一耀企业公司等6家企业，长期为学生实习提供面粉、鲜奶油、酵母、食用油脂和其它原物料；升祥、明资和振劳三家企业提供奖学金等。
　　
　　二、启示与对策
　　
　　随着大陆东部经济发达地区产业结构进一步优化升级，职业教育为发展先进制造业和现代服务业培养更多的各级各类技术技能型人才成为客观要求，选择适应区域经济社会发展需要的职业教育发展道路，借鉴台湾职业教育经验教训，可以前瞻性思考和探索大陆部分经济发达地区职业教育创新发展的模式与机制。
　　第一，探索部分紧缺专业实施中高职联合培养模式。部分重点和紧缺专业实施中高职联合培养模式，可以避免目前中职学生高考专业不对口、技能型人才培养“断链”和消耗人才培养成本等弊端。建议经济发达地区部分紧缺的工科类重点专业实施中高职联合培养，选择诸如电子电工、数控、机械等专业，如报考专业对口的进行免试人学试点；对中职学生高考实行多元测评机制，加大专业知识考试比重，具有职业资格证书的给予一定比例加分和权重倾斜；对于实施集团化培养模式的职业院校，划定部分专业和职业群，允许集团内对口招生与培养，促进学生培养的连续性。
　　第二。完善职业学校评估标准。建议建立职业学校办学水平的运行监控系统，监控系统除有关常规指标外，重点增加若干指标，如校领导中不少于1人应具有行业企业背景：学校师生比、专任教师与兼职教师名单：学校选择抽样10-30％教师的备课与授课材料；学生就业流向情况；学校选择抽样10-30％学生就业后半年至一年的就业稳定率情况：教师继续教育情况等。监控系统建议采用开放式管理，便于登陆查询。区域教育行政主管部门组织教育评估、教育科研有关专家。每年度对区域内20％左右的学校进行抽查，评鉴结果将作为学校评估、优秀校长评选和经费投入的依据。监控系统还可以接受学生、家长和教师相互之间的查询和评鉴，以提高教师的教学质量和学校办学水平。
　　第三，以校企合作为平台，加强学生职业生涯规划的指导和就业服务。借鉴台湾职业学校“把学校带进企业，把企业带进学校”的办学理念。融合学校与企业的深度合作，集聚企业和社会资源。以校企合作和产教结合为平台，全面推进职业指导和就业服务。提高企业参与职业教育的力度。强化企业的社会公民意识和制度建设，对于参与职业教育集团的有关企业，或是深度参与职业学校联合办学的企业，给予税收部分退返和企业贷款优先等优惠政策，并作为企业文明单位评选和等级评定的指标；可以规定企业按照在职职工数3％～5％下限承担学生企业实习等，为开展校企合作培养人才提供制度保障。建立校企间双向的学生评价和培养机制。如学生共培机制、信息反馈机制、责任共担机制等，确立企业在学生实习期间的第二主体地位。确立学生实习实训教学环节。设计学生实习实训期间的教育教学和实习实训课程，学校要加大对学生实习实训期间师资、经费投入。建立健全学生实习实训的质量考核与评估标准。确立以人为本的培养目标。建立学生实习、毕业生情况的企业追踪与反馈机制，定期邀请企业专家和毕业生交流研讨，辅导企业文化、职业素养、职业道德等，帮助学生认识企业。同时改革课程、教材和教学方法，提高学生培养质量。
　　第四，注重学生人文素养和思想品德教育。建议大张旗鼓地开展学生思想品德教育，推进职业学校校园文化建设，教育引导学生树立正确的人生观、价值观和荣辱观。建议定期举行职业学校思想品德教育现场会。召开中职系统优秀学生表彰会，组织中职学校分管校长和学生科长研讨会，组织开展模范师德评选等活动，形成思想品德教育的良好氛围。学校在思想理论课教学中。选择学生认为可亲可敬的典型案例组织学生讨论，启发和鼓励学生寻找典型的闪光点，激发学生的兴奋点。发挥学校校报校刊和板报作用，及时表扬好人好事，批评和剖析不良行为。建议设立学生思想品德奖励基金。发挥奖学金激励作用，向优秀学生倾斜。人文素养和思想品德培养，要适应职业学校学生特点，从思想理论课教学、校训和校纪校规的制定，到日常学生管理，要融入亲情和关爱，避虚避空，让学生容易接受。容易体验和实践，务求实效。