_英国成人教育督导评估

　　在英国，每年有五百多万成人在3000多家政府资助的办学机构里接受新的学习计划。如何对这批成人教育办学机构进行办学评估成为英国政府教育督导评估的一个重要组成部分。与英国教育标准办公室性质不同的是，英国成人教育由成人学习督导团 (Adult Learning Inspectorate)专门负责评估，其评估对象主要是为 19岁以上国民提供教育的办学机构，为16岁以上国民提供劳动培训的办学机构，以及监狱、成人和社区教育学习机构。而教育标准办公室主要对英格兰小学、地方教育局、教师培训机构、幼儿园以及为16至19岁国民提供教育的学院和第六级学院等教育实体进行评估。
　　成人学习督导团是一个独立于学习技术处(Learning & Skills Council)和就业服务处(2mploy- ment Service)之外的非部级公共机构。成人学习督导团的工作职责主要有四个方面：第一，独立向公众通报英国成人教育的培训质量、已达到标准及资源利用率；第二，通过明确办学机构的优势和劣势，帮助其提高办学水平；第三，向国务大臣、英格兰学习技术处、就业服务处通报成人教育培训的质量和水准；第四，促进办学机构的自我评估文化，确保教育培训质量和办学水平的不断提高。
　　根据“2000学习技术法案”中的《普通评估检查纲要》，成人教育督导评估主要对办学机构进行以下几个方面的检查评估：
　　1、根据入学前的知识水平和学习目标，学员所取得的成就与达到的水平；
　　2、教学、培训、自我评估与学习的质量；
　　3、取得上述成就所依赖的办学条例；
　　4、办学管理的效率、办学质量保证与质量提高，以及资源的合理有效利用；
　　5、办学机构中的教育、社会公众化程度，教育培训中机会均等程度，包括提供给有学习障碍者和残疾人的便利条件。
　　成人教育督导评估分季度进行。接受评估的办学机构将提前 6―12周得到正式评估通知。每个督导评估小组人数的安排，必须充分考虑到办学机构的规模与地理环境。大多数情况下，一个督导评估小组有2―10名督学，由一名专职评估组长领导，配一名助理评估主任协助。大多数评估为期一周，而有些评估为了更深入全面地评估其办学条件，耗时更久。
　　成人教育督导评估过程分为四个阶段，自我评价(self-evaluation)、评估检查(inspecfion)、撰写评估报告(inspecfion report)、制订整改方案(action-plan)”。
　　自我评价：英国成人教育办学机构接受评估的周期为四年。在接受评估前，任何办学机构必须每年就各方面办学现状进行年度自我评估。在起草自我评估报告中，办学机构应就本年度办学质量及经济信用作出评判，找出自身的优势、劣势及其它尚待改进之处。所有评判结论必须有可靠证据支持，并根据教育标准办公室和成人教育督导团联合制定的等级标准确定白评等级。自我评价报告须送呈学习技术处或就业服务处。评估小组可索取电子版自评报告，以备评估参考。
　　评估检查：一旦办学机构接到评估通知，评估组长将会与校长拟定一个评估日期，确立评估内容。同时，校方要从其管理层中指派一名联络人，协助整个评估工作。评估活动独立进行，不受办学机构的任何约束。督学有权利向联络人索取与评估内容相关的任何材料和数据。评估小组形成的评估结论必须做到有据可依。评估证据主要涉及办学成绩与标准、教育培训质量和领导管理等三个方面的内容。在评估过程中，评估小组采取多种形式搜集相关证据，如观摩课堂教学，采访学员职员，阅读有关培训、评估、佐证或获奖方面的文件等。这些证据必须能证明该办学机构的教育培训是如何高效地满足了学员的需求。
　　评估活动包括：
　　1、检查教学计划的制订、实施及评估，学员享有的指导与支持方式，学校促进机会均等的效果；同时对学员所取得的成就进行分析；
　　2、与学员、教师、用人单位职员及办学机构职员面谈；正式或非正式地参观学习地点，检查学员的学习情况；检查与学习过程和评估相关的文件，以及教学质量保证文件与数据；
　　3、对办学机构的各个专业及领导管理进行评估；
　　4、对办学机构的自评报告及准确性进行评估，并就是否与督学的检查评估结果一致作出报告；
　　5、对每个专业的优势和劣势按五等制评定等级。一等优秀，二等良好，三等满意，四等不满意，五等差。
　　6、督学在整个评估过程中随时向联络人及其它职员通报他们所搜集到的材料与证据。相应拨款单位的职员将应邀参加最后的结论通报会。
　　7、联络人向评估小组提供相关材料与数据，质疑办学机构不认同的结论，并向评估小组提供补充材料与证据。
　　撰写评估报告：评估小组搜集足够证据后，评估组长在评估尾期和其他成员共同起草一份评估报告，并交办学机构审验其准确性。经审核无误，对结论无异议后，即可将评估报告编辑出版。该评估报告由三个部分组成：
　　1、总体概述：包括办学机构简介，办学整体评价，办学条件和领导管理简评，对领导管理、机会均等、质量保证、职业／专业设置等项目的评估等级表以及办学优势、劣势及其它有待改进之处的说明；
　　2、办学机构详细评价：包括办学机构及其背景，如学生规模、教学计划、办学地点、经费安排、地方就业数据、地方教育成就数据等；
　　3、检查结果：包括评估小组构成详细情况，评估证据的本质，课堂学习观摩等级(7等级制)，课程／职业设置评价，各课程职业学员成绩记载，领导管理评价，包括机会均等与质量保证体系；
　　制订整改方案：评估的最终目的是通过评估提高教学质量，而提高办学质量的首要责任在于办学机构。对于评估报告中所确认的在办学过程中存在的不足，办学机构必须在评估结束一周内向学习技术处或就业服务处提供一份有针对性的整改方案。该方案必须明确规定整改时间表和整改负责人。学习技术处或就业服务处负责对整改方案的合理性进行审查。一方面，评估小组会主动向他们提供整改方案合理性的建议。另一方面，他们在必要时还会直接向评估小组咨询整改方案的合理性。同时，学习技术处或就业服务处要监控该方案的具体实施。下次评占中，评估小组将检查整改方案的落实情况。
　　为了保证评估的完整、公平和严肃性，成人督导团对督学的评估行为作出了相应的规范。
　　一般来说，办学机构的联络人必须参加全部评估过程，以保证信息的即时反馈。联络人既要按规定事先准备好相关的评估材料，还必须随时补充督学要求的其它证据材料。联络人如果不认同督学形成的某一结论，可向督学组长声明，组长将向联络人展示形成这一结论的证据。如果联络人对评估小组的结论和意见仍存在分歧，必须向评占组长补充新证据，以求通过内部审查方式解决评估分歧。校方若认为新的证据没有得到认真对待，可启动申诉程序，在结论通报会10个工作日内面向首席督学详细清楚地说明分歧情况及重审理由。在接到申诉信3个工作日内，成人督导团将派遣一名督学监督重新审查存在分歧的结论和证据，在受理申诉15个工作日内作出结论，并通报办学单位。办学单位如果对此结论仍不满意，须在获悉新结论5个工作日内再次向首席督学书面要求进一步重审。首席督学或首席董事在接信3个工作日内作受理，并在15个工作日内形成新的评估结论，并通知办学单位。学校若仍不满意，可启动申诉仲裁程序。评估申诉仲裁员完全独立于成人教育督导团，直接向教育技术大臣汇报结果。有关督导团职员失准行为，评估程序实施与管理不善，相关申诉处理欠妥等问题，均可申请独立仲裁。办学机构对仲裁员的裁决满意，可继续向议会行政专员(Parliamen- tary commissioner for Adminis- tration)申诉最终裁决。通过内部审查与外部申诉两道程序。确保最终评占结论的公正客观和权威性。