如何抓村党建工作 两级抓村　村治县治

　　中央把2012年确定为基层组织建设年，要求“突出加强基层组织的工作部署，全面加强基层组织建设”。中牟县积极落实上级要求，在总结以往工作经验的基础上，按照“国欲治而治县、县欲治而抓村”的理念，提出了“两级抓村、村治县治、县治国安”的党建工作思路，有力促进了基层党建工作的开展和创先争优，取得了较好的成效。
　　一、两级抓村为什么
　　一是实际上，中央也在抓村。中央连续8年围绕“三农”工作下发1号文件，出台了一系列的支农惠农政策，对农村的投入逐年加大，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。可以说中央十分重视农村工作，实际上也在抓村。
　　二是实践上，光靠乡一级抓村不够。实践证明，传统的县抓乡、乡抓村治村模式已不能适应当前的社会发展，没有县一级的支持、要求和统一安排，乡镇的力量薄弱，容易形成各乡为政、各村为政，形不成氛围，形不成合力，主攻方向不明，整体工作也就很难出成效。
　　三是实质上，管理创新更需要县一级抓村。中牟位居中原经济区、郑州都市区、郑州新区“三区”叠加的发展之地，当前正处于社会快速转型期，项目占地、拆迁安置、利益调整、就业创业出现大量新情况新问题，没有县一级职能部门的强力介入，光靠乡镇很难打开局面，所以两级抓村也是新形势下社会管理的必然需求。
　　二、两级抓村抓什么
　　一是抓班子，带队伍。抓村的关键是选好一个村的“带头人”，县乡两级要整合各类资源，把思路清、作风正、能力强的优秀人才培养成农村干部，特别是村支书，选优配强发展的“领头雁”。
　　二是抓工作，促发展。抓村的目的是推进工作落实，保持和谐快速发展，要着力解决农村党建工作与服务群众两张皮的问题，围绕全县的中心工作抓落实，促进各项工作的创先争优。
　　但是县乡两级抓村，并不是县代替乡镇抓村，而是县级抓指导，乡级抓落实，分工负责，各有侧重，相互配合，相互促进。
　　三、两级抓村如何抓
　　一是强化培训，提升干部素质。中牟县建立了村干部教育培训的长效机制，每年把全县的村组干部轮训一遍，逐步提升农村干部的素质。去年拿出100余万元，把全县村干部送到华西村进行高层次、针对性的培训，使村干部真正认识到没素质、没境界不行了，逼着他们提升素质。
　　二是建立激励机制，增强工作动力。一是重视村干部，经常给他们提供评比的机会来展示他们的工作能力，调动他们工作的积极性。二是提高待遇，建立了村干部报酬每年适度增长机制，2009年中牟村支书的工资是每月450元，2010年提高到每月850元，现在是每月1100元。三是强化激励措施，年终综合排名前50名先进村的支书和村主任下一年度内享受乡镇股级干部工资标准，并组织先进村的党支部书记到境外进行学习考察。这些举措极大提高了村干部岗位的吸引力，使村干部的岗位变成抢手的“香饽饽”。
　　三是规范考核机制，促进创先争优。围绕平安建设、计划生育、村容村貌治理、违法建筑拆除、阳光村务五项工作，每月对全县400多个行政村进行考核，对每季度评出前50名和后20名的村，一是在县电视台进行公布，村支部书记和包村的乡镇干部，在县电视台“评优评差”栏目上公开亮相，是先进还是落后一目了然；二是和绩效工资挂钩，扣掉后进村干部的绩效工资，奖给先进村的干部；三是把落后的村确定为后进村，通过派驻工作队、集中培训等形式进行集中整顿和帮扶；四是连带乡镇进行处罚，对落后村所占比例最大的乡镇，年度考核时不得被评为优秀班子，干部优秀比例不得超过10％，起到了“抓两头带中间”的激励鞭策作用。
　　干部抓好了，就有了一个能战斗的队伍，但要治理好一个村子，更重要的是取得群众的参与和支持，发挥群众的自治作用。一是推行农村家庭联户代表制度，分权治村。这项制度的核心是每家选出一个家庭代表、十户选出一个联户代表，使每家都有一个“明白人”，每10户都有一个“形象人”，每月召开1次联户代表会议，对村组事务进行管理和决策。二是推行阳光村务，公开透明。建立“阳光村务”网站，将每个村的大小事务上网公开，接受监督，阳光村务网等于把各单位的办事大厅、信息大厅、信访大厅搬到网上，无论身处何地，只要想关心了解村里面的村务、财务情况，只需轻轻一点就可以清清楚楚地看到。
　　中牟县通过县乡两级抓村，创新基层社会管理，有力地促进了各项工作的创先争优，为经济社会的快速发展提供了坚强的保障，取得了政治文明、精神文明和物质文明的三丰收。2011年，全县农村信访量和信访人数分别比去年同期下降了8.4％、10.9％，取得了全郑州市第一名的好成绩；各类案件发案率较去年同期下降9.46％，群众生活的安全感指数由2010年的94.2％上升为95.1％；在本次村级组织换届选举中，全县上两届未选举成功的64个村均顺利完成了选举，一次选举的成功率达99％。
　　本栏目责任编辑：孙春青