【内黄县“两官”“五天四夜”驻村工作法】五天四夜驻村
两年来没从县直机关提拔一名干部的河南省内黄县，最近一次干部调整在当地引发极大震动：县直单位和乡镇机关空缺的职位全部由驻村“两官”（派驻村官和大学生村官）来担任，县委分两批为驻村表现优秀的123名派驻村官解决了正副科职级待遇，为89名大学生村官解决了事业编制。
说起县直单位和乡镇机关空缺的职位全部由驻村“两官”来担任初衷，内黄县委书记郭建华坦言：“驻村干部应该像通信公司的‘信号塔’，广覆盖、无死角，随时为群众服务。如果村官不驻村，这个‘信号塔’就有失灵的危险，党的方针政策‘信号’传递不进去，百姓的冷暖疾苦‘信号’输送不上来。‘两官’驻村，目的就是消除‘信号盲区’，在‘住’字上下工夫。所以县里特别规定，以后都只能从驻村的‘两官’里面提拔。”2009年9月，内黄县采用自愿报名、组织部门审核的方式，从全县机关选派549名优秀年轻干部作为派驻村官，与540名大学生村官一起入驻全县532个建制村，开展3年一届的驻村工作，实现了全县驻村工作“一村一干部”的全覆盖。
县委书记凌晨电话“查岗”
早上8时，内黄县二安乡井村头一个即将建成投产的豆制品厂工地上，正在忙碌的村委主任刘改江突然接到了乡党委书记张建国的“查岗”电话。对于派驻村官刘改江来说，这只是一次普通的例行检查。他以前还碰到凌晨两三点县委书记的查岗。查岗不仅看“两官”是否驻村，还经常突击考试，让他说出村里任何一户的基本情况。
内黄县委常委、组织部长裴喜拴说：“内黄县实行‘五天四夜’工作法，要求驻村干部每周五天在农村工作，四夜在农村居住，吃住在村、工作在村、主要精力在村。”
为要把驻村工作真正落实下去，内黄县首先确保“严”字当头，逐步推进“两官”管理科学化、规范化和制度化。内黄县印发了《“两官”工作守则》，县委专门对“两官”进行了集中培训，成立县、乡“两官”驻村工作管理办公室。
县、乡“两官”办还通过电话抽查、工作检查、突击暗访等方式进行督导检查。对严重违反驻村工作纪律的，是派驻村官的取消资格，3年内不得提拔重用；是大学生村官的终止身份，予以解聘，并将检查结果在全县范围内通报。
在“严”字当头和坚持“五天四夜”工作法的管理模式下，最早下派的549名驻村干部中，先后有200多人因家庭因素或受不了农村艰苦的条件和严格的管理而“打道回府”。
人人都有一幅村情民意图
“村官真好，地图真棒！”城头镇南王庄村八旬老太刘兰云至今还念念不忘村“两官”的救命之恩。2010年11月16日，派驻村官胡素平和大学生村官张晓星在入户走访中，突然看到一位老人不慎摔倒，两人赶紧把老人送到村卫生所。安顿好后，询问这位80多岁老人的姓名及家人联系方式，老人只记得自己叫刘兰云，女婿叫杨泰安，但记不清其联系电话。胡素平赶紧回到村部，迅速打开电子地图，找到杨泰安的联系方式，并一起把老人送到县医院。
内黄县近千名派驻村官和大学生村官人人都有一幅电子地图――村情民意图以及入户登记表。图上清晰地标清村委会的地址及党支部书记、村委主任、党员、五保户、贫困户家的具体位置、房屋结构等。绘制完成后，将电子地图和入户登记表录入电脑，通过内黄县村情民意电子系统建立电子档案，以备日后调用。目前，全县532个建制村村情民意图已全部绘制完毕，实现了“墙上有地图，桌上有户情档案，电脑上有电子文档”三位一体。有了这份村情民意图，“两官”开展工作方便多了。宋村乡派驻村官梁国峻说：“绘图过程就是一次深入群众、体察民情、解决问题的过程。”
“住”下来还要“干”起来
住下来的村干部全身心投入到为农民服务中，赢得了村民的信赖。据不完全统计，“两官”驻村以来，为群众办好事实事上万件，解决信访、民事纠纷、邻里矛盾等问题2000余个，全县信访量同比下降60%。同时为群众提供致富信息9800余条，协调资金3000余万元，帮助群众新上致富项目7800余个。
“只有人心稳定了，才能更好地投入到发展中。”城关镇王小汪村党支部副书记陈胜利帮助村民协调贷款100万元，发展大棚瓜菜1000多亩，辐射带动周边数百名群众致富就业。村民张东文高兴地说：“多少年来，俺村人都是看着别人抱‘金娃娃’，这回驻村干部一来，俺也能抱上了！”2011年4月，经过组织考核，陈胜利解决了副科级干部待遇。
“尽管解决了级别待遇，但并不意味着进了保险箱，还要经受更严格的考核。”陈胜利坦言今后并不轻松。因为按照内黄县对“两官”的管理规定，解决了职级待遇和事业编制的“两官”身份仍为“两官”，自提拔之日起，在任职村工作不少于3年（试用期），3年期满，经组织考核，优秀的予以重用，不称职的，取消其驻村期间的职级待遇、职务及事业编制。
“这是内黄县党建工作一次前所未有的尝试。”内黄县委副书记、县长王永志表示：“下一步，将实施分类管理模式，引导驻村干部制定中长期发展目标，实行工作目标承诺制，确保每一名驻村干部都能在农村住得下、干得好、有发展。”