【实施“七个发展”深化教育改革】深化文化体制改革,要实施

　　近年来，北京市昌平区全面实施“七个发展”计划，不断深化区域教育改革，取得了可喜的成绩。近日，本刊记者就此采访了该区教委主任李成旺。 　　记者：“十一五”期间，北京市昌平区教育发展迅速。请您简要概括一下昌平教育“十一五”主要发展成效。
　　李成旺：“十一五”期间，我们通过“六项工程”，即中小学办学条件标准化建设工程、人才强教工程、未成年人思想道德建设工程、基础教育质量提高工程、教育对外交流与合作工程、劳动者素质提高工程，全面推进学前教育多元化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育市场化、成人教育社会化、民办教育规范化、社区教育多样化，初步构建了终身教育体系和终身学习服务体系，基本满足了区域居民多样化、个性化的教育需求。区域教育综合改革提升了我区教育整体办学水平和办学质量。
　　记者：“十二五”时期，北京市将昌平新城作为重点新城来建设，昌平区委、区政府提出了集中力量建设“高端引领、创新驱动、绿色发展、开放包容的京北创新中心、国际科教新城”的发展目标。这些都为昌平教育发展提供了新的机遇和挑战。请您谈谈“十二五”昌平教育的发展目标。
　　李成旺：为贯彻落实国家和北京市中长期教育规划纲要精神及适应区域经济社会发展需求，我们已编制完成《昌平区“十二五”教育改革和发展规划》，并提出了总的教育发展目标，即打造昌平教育品牌，创建一流城市教育，办人民满意的昌平教育。
　　我们的战略目标――到2015年，要建成布局合理、规模适度、公平高效、质量优良，更加适应城市化发展进程和经济社会发展需要，以及现代化水平与国际化水平更高，改革与创新活力更强，优势教育品牌更多的昌平教育。这一目标的主要标志，是教育资源配置更加合理、区域教育质量不断提高、学习型城市初步形成、教育现代化水平和国际化水平不断提高。
　　记者：昌平教育“十二五”发展规划思路清晰、目标明确，令人欢欣鼓舞。围绕这一规划的实施，请您谈谈昌平教育未来几年将有哪些改革举措?
　　李成旺：一是实施学前教育资源建设发展计划。我们将实施学前三年行动计划，坚持政府主导、社会参与和公益公平、普惠为民的原则，不断扩大学前教育资源总量，解决人民群众关心的人民办幼儿园贵、进公办幼儿园难的问题。深化幼儿园管理体制改革，形成以公办幼儿园为基础，以民办幼儿园为补充，公办、民办并举的办园格局。全面实施素质教育，促进幼儿体、智、德、美全面发展，不断提高办园水平和保教质量。
　　二是实施义务教育优质均衡发展计划。健全均衡发展保障机制，构建城乡一体化发展格局，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，推进义务教育公共服务均等化。在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，保障农村教育发展需求。开展城乡一体化教育改革试验，通过对试验校的研究，探索推进城乡教育一体化的机制与策略，进一步统筹城乡教育发展、整合城乡教育资源，缩小城乡差距与校际差距。深入实施素质教育，深化课堂教学改革，减轻中小学生过重的课业负担，确保中小学生健康成长。完善中小学教学质量监控制度、教育教学视导评价和教育督导评价制度，实行科学客观、全面综合、可持续的评价制度，鼓励学校特色发展、内涵发展，以提高质量为核心，凝练办学特色，提高办学水平。
　　三是实施高中教育名校推进发展计划。探索学校多样化发展新途径，促进普通高中多样化发展，鼓励学校形成独特的教育风格和学校文化，建立健全普通高中多样化发展督导评价机制。坚持“培育加引进”的名校建设工作思路，不断扩大普通高中优质教育资源，发挥其示范和辐射作用。建立和完善名校建设领导协调工作机制，举全区之力打造名校；制定和完善名校建设系列配套政策，给予高中名校更大的自主权；设立名校建设专项资金，每年为昌平一中、昌平二中各拨付不低于500万元的专项资金。
　　四是实施职业教育品牌发展计划。充分发挥昌平职业教育在全市乃至全国的领先优势，打造职业教育品牌，不断扩大昌平职业学校的影响力。开展职业教育集团化办学改革试验，构建职业院校、行业、企业、培训机构、科研院所的联合体，逐步开展中高职衔接改革试验，加大实习实训基地建设力度，提升职业教育国际化水平。
　　五是实施成人教育普及提高发展计划。建立健全成人继续教育体制机制，开发多种教育模式和课程，举办开放型大学，为学习者提供多种教育服务。加强成人学校专业建设，办面向社会、多功能、开放式的成人教育。提高社区教育普及率，开发和整合社区教育资源，各中小学、职业学校、成人学校和其他办学机构，以及文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、体育场馆、爱国主义教育基地等，要积极参与社区教育工作，实现资源共享、服务居民。逐步完善职工教育体系建设，对各企事业单位职工进行职业道德、企业文化、岗位技能等方面的培训；加强对农民工、企事业单位管理人员、女职工等重点群体的培训，为适应昌平城市化进程和经济社会发展做好充分的准备。
　　六是实施民办教育规范发展计划。我们将本着“谁审批，谁负责”的原则规范民办教育机构的审批程序，加强民办教育机构规范办学行为的管理，让其依法办学、诚信办学。同时，我们将日常监管与年度检查相结合，建立一套完整、科学、合理的评价机制；对于办学较规范、教育教学质量较高、社会声誉良好、群众认可度较高的民办教育机构，给予政策扶持。
　　七是实施高等教育示范带动发展计划。认真贯彻落实昌平区“十二五”规划纲要，充分发挥驻昌高校资源优势，推动区域创新发展，培养高端人才，搭建高校科技成果转化平台。放大高校带动效应，促进城市功能提升，推动大学先进文化与地方特色文化相融合，提高城市文化品位。创新高校服务工作机制，提升整体服务水平，为高校发展创造良好环境。
　　以上“七个发展计划”涵盖了我区教育的方方面面，为实现我区义务教育与非义务教育相互协调、普通教育与职业教育相互融通、职前教育与职后教育相互衔接提供了有力的支撑。
　　记者：您认为“十二五”昌平教育在实施“七个发展计划”的过程中，需要把握哪些重点环节?
　　李成旺：一要抓好制度保障。我们要整体部署“十二五”发展任务，明确发展目标；健全教育配套政策，以区政府名义出台一系列政策性文件，如《关于加快教育改革与发展的意见》《关于加快学前教育改革与发展的意见》等，为确保实现“十二五”我区教育发展目标保驾护航。
　　二要抓好资源配置。首先，要加大资源建设力度，妥善解决学前教育入园难、小学入学紧张等问题；其次，要做好优质教育资源的培育与引进，不断扩大优质教育资源总量，满足区域内居民对优质教育的需求；最后，要在充分调研、科学论证的基础上，科学调整教育结构布局，保证区域教育资源与各镇(街)经济社会发展及居民的教育需求相匹配。
　　三要抓好队伍建设。根据教育部“国培计划”和北京市“培养、造就一批名师、名校长”的目标要求，坚持“既重整体，又抓中坚”的工作思路，科学编制《昌平区“十二五”教育干部培训规划》和《昌平区“十二五”教师继续教育规划》，培养一批教育理念先进、管理水平优异、办学思想独特的优秀校长，培养一批师德高尚、善教乐教、专业素养高的优秀教师。
　　四要抓好课堂教学。“十二五”期间，我们将大力开展高效课堂研究，组织同课异构、教学研讨、教学竞赛等活动，不断提高课堂教学效率，保证中小学生健康成长、快乐成长和全面发展。
　　五要抓好课程建设。我区将成立“昌平区课程研究与招生考试指导中心”，逐步建立符合国家要求、促进学生全面发展、突出区域特色的课程体系。同时，继续开展招生考试的研究与指导，不断提高教育质量。