【督导评估工作之我见】 班级日常每周工作记录

　　【摘要】 随着政府财政投入、师资配置合理程度以及学校内涵发展水平的不断提高，在区域教育整体发展水平不断提升的同时，校际差异也明显缩小。文章阐述了在实施素质教育督导评估的基础上，如何运用教育督导理论、新课程理念、发展性评价理论、多元评价理论等强化督导评估的自我见解。�
　　【关键词】 教育督导 ；发展性评价； 增值评价；时效性 ；引领作用��
　　
　　《中华人民共和国义务教育法》第八条规定，教育督导机构要对义务教育阶段学校的教育教学质量进行督导，并将结果向社会公布。在督导实践中，如何客观、科学地评价学校的办学水平，是一个颇具难度而又十分敏感的问题。�
　　当前，由于政府财政投入、师资配置合理程度以及学校内涵发展水平的不断提高，在区域教育整体发展水平不断提升的同时，校际差异也明显缩小。但毋庸讳言，由于历史的、地域的、师资水平不同的原因，导致义务教育阶段“择校”现象不同程度的存在，义务教育阶段学校之间教学质量差异不可能在短时间内完全消除，因此，要在实施素质教育督导评估的基础上，运用教育督导理论、新课程理念、发展性评价理论、多元评价理论等，制定评估方案，把督导评估定位在：立足学校的办学积极性，探索评价主体和评价方式的多元化，实现双方共同追求的评价效益，让起点比较低的学校每年都有明显发展，让起点比较高的学校加速发展，促进学校、教师和学生的协调发展，打造教育精品，凸现教育特色。�
　　在对学校办学水平的评价过程中就必然会面对如何“客观评价”这一问题。�
　　一、用发展性评价的理念指导学校教学质量评价�
　　 长期以来，我们往往以学生学业考试成绩的高低对学校教学质量作出判断，并以此作为衡量学校办学水平和绩效的重要标准。这种相对简单的评价办法与建立正确的教育质量观和促进学校均衡发展的要求相比，存在着明显的缺陷。主要表现为：学校只重视部分考试学科的终结性评价，忽视教育教学过程中的发展变化；只考虑学校教育质量“产出”的差异而不考虑“投入”（如生源质量、教育经费、办学条件、师资水平、课业负担等方面）的差异；在评价目的上偏重于鉴定、筛选功能，而轻视改进作用。以本人所了解的学校为例，我校在所辖区内督导评估成绩近几年来一直名列前茅，而有的乡镇学校则年复一年，旧貌难换新颜，不管每年督导小组提出应如何如何改进，他就是改而不进。�
　　 与此同时，我们在督导实践中也看到，一些生源质量、办学条件等方面相对比较差的学校可能在教育教学管理、课堂教学改革方面付出的努力、取得的工作绩效很大，但由于各方面基础条件的影响，在“以考试成绩论英雄”的教学质量评价中常常处于劣势。长此以往，挫伤了这些学校和教师的工作积极性和学校改进教育教学的积极性。这种评价方法的直接后果，是这些学校教育质量持续处于低谷，从而在很大程度上导致了不同学生群体间的教育不公平。我市市区南部的两所相邻的初中，很大程度上体现了这一点。�
　　 美国教育评价专家布卢姆曾经指出：学校的责任是寻找能使每个学生达到最高学习水平的条件。一所高质量的学校应该是“能够使学生实际的学习进步大于根据其起点水平所可能取得的进步”。而这种基于学生进步幅度的学校评价正是学校发展性评价的根本目的，即一所优质学校是对学生的进步有增值作用的学校。基于对这一现状的分析与思考，我们按照科学发展观和教育质量观的要求，根据发展性督导评价的理念，应制定实施对学校教学质量的督导评价办法，其基本思路就是运用“增值评价法”，通过学生学业成绩的进步变化对学校教学质量情况作出评价。�
　　二、用增值评价方法实施办学水平评价�
　　 增值评价不同于传统的鉴定性评价，不是用“一把尺子”去衡量学校，而是强调学校自身的质量进步幅度以及其独特的增值表现。它不仅可以对学校的总体教学质量增值情况进行评价，还可以用于评价学校内部不同年级、不同学科的质量增值。如果进一步拓展增值评价的范围，还可以对学校各项管理、学生综合素质各方面实施增值评价，从而更有效地引导学校多元发展，办出特色。 �
　　 1、评价原则�
　　 以按规范程序进行监测获取的测试数据为依据，运用以信息技术与教育统计方法相结合的统计分析技术，将学校教育教学对学生学业成绩的影响从诸多相关因素中分离出来，以“五个结合”为基本原则综合考察学校在一段时期内（通常为一个学年）的教学质量变化情况，进而根据督导评价指标的要求作出评价。具体如下：�
　　 ――基础与发展相结合。即“既看基础，更看发展”，评价方案力求反映不同基础的学校为提高教学质量而作出的努力。具体操作中，先是按照一定的规则对被评价学生群体的学业成绩“初始状态”评定一个等第，作为日后与“终结状态”相比较、考察质量变化发展情况的基础。而“终结状态”则以评价任务而定，可以是学年结束时、也可以是整个学段结束时的某次学业成绩监测数据。�
　　 ――学年与学段相结合。为了全面考察学校教学质量的变化发展情况，将学校毕业年级在整个学段中的质量变化情况（如比较初中毕业年 级在七年级入校时的初态测试与毕业时的学业考试之间的变化）、部分非毕业年级在过去一学年中的质量变化情况（与上一学年该年级学业成绩监测相比较）按照一定的权重予以综合评价。�
　　 ――过程与结果相结合。即“既看过程，也看结果”，“过程”反映学校教育对学生学业成绩的增值作用，体现评价的发展性要求；“结 果”反映学校教学质量的绝对水平以及在区域同类学校中的相对位置，体现评价的基础性要求，最后两者分别以不同的权重纳入评价总分。�
　　 ――精确与模糊相结合。学校的教学质量受到多种因素的影响，是因素间交互作用的结果，除了与教师、学生相关以外，还与测试手段、统计分析方法等都有关系，因此，不恰当的或过分的量化反而会降低评价的效度。因此，我们在评价中注意将数据的精确计算与模糊处理相结合，以尽量消除一些因素对评价客观性以及由于评价者的认识偏颇所带来的影响，避免复杂问题的简单化处理。 �
　　 ――考试学科与非考试学科相结合。素质教育是以学生全面发展为目的的教育，因此，学校的教学质量应该是针对学生在校接受的所有课程教育而言的，也就是质量检测范围要覆盖学生德、智、体、美全面发展的各个方面，而不仅仅是几门升学考试学科。我们对学校教学质量的评价方案中，评价范围将逐步由目前的考试学科（狭义上检测学生“学业成绩”的学科）扩大到包含历史、地理、体育、劳技、地校课程等考查学科在内的所有基础型课程，以及部分拓展型、研究型课程。�
　　 2、对评价过程中数据处理的要求�
　　 （1）导向性。主要指对学校教学质量的评价必须符合促进学校均衡发展、有利于全体学生全面发展，以及与不同学段教育教学的基本任务相匹配等要求。如对义务教育阶段教学质量的评价应以各学科的合格率为主要指标，辅之以各学科的平均分指标，而要避免以优秀率或仅关注部分学习成绩优秀生的其他指标为主要统计指标的做法；又如在评价同类学校之间，或者某一学校与区域学校整体在合格率、平均分这些统计指标的差异时，要有一定的“模糊度”，等等。�
　　 （2）科学性。主要指数据处理的方法、统计指标的选取、统计结果的解释等必须是符合教育测量和统计相关理论的。如标准分的处理要基于个体在统计总体中服从正态分布、相关指标值之间的可比性等。�
　　 （3）相关性。主要指对学校在促进学生全面发展过程中各类学科教学质量之间的相关度分析，以此评价学校领导的教育思想是否端正，是否真正做到“以学生发展为本”。如将初三学业考试中学生体育考试成绩与语文、数学等学科成绩作相关性分析、理科实验操作考查成绩与纸笔考试成绩作相关性分析等等。�
　　 （4）操作性。主要指数据处理要做到简便、易理解，所用的原理、方法被群众所理解，同时关注数据共享、减少重复劳动。�
　　 3、评价手段 �
　　 由于现代信息技术的运用，使评价过程中大量数据的采集与处理得以快速、准确地完成，我们要充分利用学生综合素质评价系统这一平台，与实际数据对接，通过专门机构对相关数据进行处理，在完成学校教学质量评价的同时，将过程中生成的一些分析图表供教研部门、学校使用，使其在教学管理、研究中发挥应有的作用。�
　　三、加强督导评估的时效性�
　　随着新课程改革和学校教育改革进入深层次领域，教育督导评估需要转向对办学理念与特色、课程管理、教师素质、课堂教学质量的提高等内涵发展等方面的评估。要以科学发展观为指导，形成学校自主发展与行政督导相统一的有效督导评价机制，使国家、教育部门对学校发展的法规、政策要求，内化为学校促进自身发展的自我追求，使督导评估引领学校教育思想，使学校发展始终围绕以实施素质教育为核心这一基本方向。�
　　 要在实施素质教育督导评估的基础上，运用教育督导理论、新课程理念、发展性评价理论、多元评价理论等，制定评估方案，把督导评估定位在：立足学校的办学积极性，探索评价主体和评价方式的多元化，实现双方共同追求的评价效益，让起点比较低的学校每年都有明显发展，让起点比较高的学校加速发展，促进学校、教师和学生的协调发展，打造教育精品，凸现教育特色。�
　　 在“督导评估为学校发展服务”的理念指导下，督导评估既要加强对学校的依法治校的监督，又要强化支持、指导学校自主办学，促进学校依法自主发展。要突出“学校是发展的主体”的地位，充分调动学校的主观能动性，把督导及评估从过去强调是外部监督评价转变为学校主动地自我评价，自我发展行为。把过去的“你做我评”转变为“全程服务”。要“多把尺子”制定评价指标，评价内容要突出重点，鼓励学校办出特色和个性，评价标准要“内外结合共同制定”，评价方向要“重未来”。要强调以督为本，以导为重。在对学校基础指标情况进行监督、检查的基础上，重在考察学校发展规划的落实过程和完成情况，检查学校的进步速度与幅度，重在指导学校通过自评、规划、实施与自我监控，而不断地改进和发展，从而促进、激励不同类型、不同基础条件学校的发展，充分发挥督导工作的职能作用。�
　　四、发挥督导评估的引领作用�
　　强化督导评估指导功能，必须带来督导形式、程序、方法、手段等方面的变化，如：注重被督导单位的自我评价，将被督导单位的“被动受评”变为“主动自评”。加强过程性督导评估，将鉴定性、终结性、等级性评估与日常诊断性、研究性、发展性评估有机结合。督导人员经常深入学校和被督导单位研究工作，总结经验，找出问题，理清思路，共谋发展，应成为督导评估的主要工作方式。�
　　 强化督导评估指导功能，督导队伍尤其是督学队伍的专业化迫在眉睫。督学队伍要以业务型、专家型为主，或兼有教育教学和行政经验的复合型人才为主。督导人员要有较高理论水平、政策水平和丰富的法律知识，成为督导评估专家或某一方面业务的专家。�
　　教育督导评估，引领着学校先进的教育思想，促进着学校可持续发展，特别是在实施新课程改革的过程中起着重要的评价导向作用。作为教育督导工作者，要不断加强学习和实践，立足服务学校发展，探索新的督导评估方式，促进教育不断发展。�
　　
　　参考文献�
　　1 《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》.�
　　2 南纪稳.教育增值与学校评估模式重构［J］.中国教育学刊.2003,7.�
　　3 郑富之.构建国家基础教育质量监测评价体系［N］.中国教育报，2007,11,08.�
　　4 国家教育发展研究中心专题组.实现基础教育均衡发展的现状分析及对策选择［J］. 人民教育. 2002,05.