[进一步推进政府绩效管理工程的展开与落实保证全年各项目标任务圆满完成]绩效管理流程四个环节

　　一、正确估价政府绩效管理工程取得的显著成效和带来的积极变化　　年初以来，我们按照《政府绩效管理工程实施方案》的部署和要求，层层细化分解，层层传递压力，层层狠抓落实，使实施的每一项绩效工程都取得了重大的阶段性成果，呈现出一些新的亮点和变化。比如，在财源及重大项目建设工程方面，我们围绕“3+X”产业框架体系，精心谋划项目，大干快上项目，上半年无论是谋划开工项目的数量，还是投资的力度都明显高出以往。财政收入也是稳步增加，增幅较大。上半年全口径财政收入同比增长38.3%。其中，地方财政收入同比增长40%。在招商引资、工交及园区建设工程方面，动作快、力度大，我们通过积极对外招商推介、洽谈跟进，上半年，全市共引进102个项目，实现国内招商引资到位资金71.6亿元，同比增长17%。最大的亮点是，我们不仅成功引进了汇源集团，而且推进落实的速度也是非常快。谋划建设的八个园区，也都在积极加速地推进。在农林特色产业发展工程方面，积极抓调整，促提升，创品牌，一体化发展，省级龙头企业达到14家，比上年增加了7家，特别是在国家级龙头企业培育方面还实现了零的突破（2家）。同时也成功地争取了中国特色农产品博览会在伊春举办，这对我们森林食品之都的打造将产生积极重大的影响。在国际化森林旅游城市建设工程方面，我们以建设“国际森林生态城”和“人类最佳旅居地”为着眼点，加强景区景点建设，创新发展业态，精心设计节事节会，力促转型升级，旅游业呈现出了“井喷式”、“爆炸式”的发展态势，人来客往，一床难求。游客接待数量和收入双双激增。在生态保护建设工程方面，我们紧紧抓住《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》及天保二期政策实施机遇，加大生态保护和培育力度，加快生态修复和“林海还原”、场所撤并、烧柴改革、森林认证等多项工作有序推进，特别是在春防工作上，严抓严防严控，平稳地度过了防期。在商贸及文体建设工程方面，我们重点加快推进对俄合作升级，精心组织开展了“伊春比罗比詹日”等活动，对俄贸易通道、木材采伐和精深加工园区建设均全面推进。上半年，社会消费品零售额同比增长15.4%，外贸进出口总额同比增长11.3%。同时，文体项目加快建设，文体事业繁荣发展。在城市建设提档升级工程方面，我们集中开展了棚户区改造、基础设施建设、旅游名镇建设、滨水城镇建设、景观建设、造林绿化和城市综合治理七大攻坚战，特别是市中心区通过实施“三个点”、“四个一”、“四个公园”等基础设施建设，面貌已经或正在发生深刻的变化。棚改工作实现了省确定的6月底开工率达到45%的进度要求。在公共服务与民生保障工程方面，林业中心医院顺利通过“三甲”评审，高考成绩又创历史新高，等等。在平安伊春、民生项目及钼矿建设工程方面，城市的平安、和谐度明显提升，有望在全省率先拿到“长安杯”。特别是建成了两家大型社区综合服务中心，影响鹿鸣钼矿开发建设的要件办理取得了突破性进展。在行政效能建设工程方面，“六型政府”建设深入推进，政府机关的作风明显转变，办事效率、工作效能进一步提升。此外，全国总工会劳模休养中心项目、五道库水库及森林会都项目和伊春中心城区供水工程项目推进得也比较顺利。
　　总之，对年初我们确定的这十大绩效工程，全力去做、全力去为，没有拖拉扯皮，没有敷衍了事，没有打乱仗，尤其是面对诸多困难，各责任领导敢担当、敢碰硬，知责、承责、尽责，各责任单位真抓实干，攻坚克难，齐推快落。也正是由于将帅齐心，三军用命，合力共进，才保证了各项工程的快速有效推进，形成了昂扬向上、团结一心、奋发有为的工作态势和大干快上、争先创优、赶超跨越的良好氛围。这不仅充分体现了大家高度的事业心和责任感，也展示出了我们的能力和水平。
　　二、切实深化实施政府绩效管理工程重大意义的再认识
　　无论是在西方国家还是在中国，责任政府都要面临向社会公众回答这样的问题：政府施政应该做什么？政府是怎样做的？政府做成了什么？政府做得怎么样？在理论上回答这四个问题，就构成了政府绩效管理的理论基础，在实践上回答这些问题就是政府绩效管理的实施。也就是说，实施绩效管理是政府创新管理模式、提高行政效能，促进政务公开，建立阳光政府的一种必然趋势。
　　对此，早在去年，国务院就对实施政府绩效管理工作做了明确部署，并选择北京、吉林、杭州、深圳等8个地区进行地方政府及其部门绩效管理试点。我省制定了《关于加强绩效管理开展绩效评估实施方案》，还组建了省政府绩效评估工作领导小组，对48个省政府部门服务保障“八大经济区”、“十大工程”、产业项目建设和优化经济社会发展环境等方面履行职责及作风建设情况开展了绩效评估，目的就是以推进绩效管理为重点，全面做好效能监察各项工作，不断改善行政管理、提高行政效能、增强政府执行力和公信力，为“十二五”期间实现全省经济社会更好更快发展提供有力保证。我们实施绩效工程，不仅是为了贯彻落实上级的要求，更是由于当前我市正处于三次创业、转型跨越的关键阶段，迫切需要以这样一种管理方式来切实提高工作效率和质量，提高行政效能和我们的干部履职尽责的责任感，以有序地推进各项重点工作，最终保证全年工作目标任务的如期完成。所以，年初，我们结合实际，将省市委经济工作会议、市党代会、人代会以及各个专项会议安排部署的重点工作任务进行了细化、分解和叠加，量化、实化到具体战线、部门和人头，期间，我们多次召开会议进行研究，反复推敲，逐一征求意见，数易其稿后，才最终敲定、形成了这十大绩效工程，作为我们今年政府工作的总纲，绝不是简单地拉个单、弄个表就拉倒了，而是要年中逐一推进，年底敲钟问响、以纲对账的，部门绩效就凭这个本子说话。
　　对此，我们必须进一步深化对实施政府绩效管理工程重大意义的认识，摒弃模糊性、片面性、错误性思想，必须防止出现绩效管理工程仅停留在领导层面、浮在表象上的问题，要把绩效管理工作作为干好工作的抓手，贯穿于本职工作的全过程，要把绩效管理工作当做硬任务、硬指标，去执行、去推进、去落实，通过抓要点，攻难点，抓纲带目，纲举目张，全面推进我们政府的工作、部门的工作乃至全市的工作。