【我国社会保险基金会计核算制度的完善】 建立完善的会计核算制度

　　【摘要】本文探讨了如何完善我国社会保险基金的会计核算制度。 　　【关键词】社会保险基金会计核算 　　我国现行社会保险基金核算制度存在一定水平的不完善性，随着保证制度变革的日益纵深化，需求将社会保险基金核算归入政府的核算体系中，并思索到收付完成制和权责发作制相分离的会计核算根底，统一会计核算制度。社会保险基金会计核算根底的内容。社会保险会计核算制度是随同社会保险开展成熟起来的，它是对社会保险的内容停止记载、计量和报告的一门专业会计。在确立收付完成制的社会保险基金会计核算办法，主要目的是将社会保险基金归入国度社会保证预算体系，以实践收支的款项为确认规范，能照实反映国度社会保证预算的收支和结余状况。
　　一、社会保险基金会计核算的特征
　　一是社会保险基金会计主体的多样性。普通状况下一个经济主体内只要一个会计主体，但是在我国公布的有关制度中经办机构与社会保险基金是不相同的，基金经办机构仅仅是一个经济实体，所以基金经办机构会计与社会保险基金会计要分设，这样就构成了两个或两个以上的会计主体。
　　二是社会保险基金会计银行存款账户的分列性。普通企业在银行的账户可收可支，具有结算功用。社会保险基金会计核算方法规则：银行存款账户既要开设支出户又要开设收入户。收入户核算收到的社会保险费及有关收入；支出户核算有关基金的支付及有关费用支出，该户除从财政专户存款中拨入款项外，普通只支不收。
　　三是社会保险基金会计均衡公式及会计要素的特殊性。国际上会计均衡公式普通为：“资产=一切者权益+负债”或“资产=资本+负债”，而由于我国社会保险会计的共同性，它的均衡公式为：“资产＝负债＋基金”，这样才反映我国社会保险基金会计的特性。
　　二、以收付完成制为根底的会计核算
　　以收付完成制为根底的会计核算，是以现金的实践收付作为确认收支的根据，只能反映基金财务支出中以现金实践支付的局部，并不能反映那些已发作但尚未用现金支付的债务，如借入款项的利息、个人账户的应计利息等；这局部债务成为隐性债务并在社会保险基金的会计账务和报表中得到反映，只要在实践支付利息或出借本息时才支出，招致社会保险基金的会计账务和报表不能精确记载反映社会保险基金的负债情况，不利保证基金平安。二是不能停止恰当的本钱效益核算，不能精确反映社会保险基金活动的真实结果。社会保险基金是为了保证劳动者在丧失劳动才能或失去劳动时机时的根本生活需求，经过向劳动者及其所在单位征收社会保险费，或国度财政拨款而搜集起来的资金。社会保险基金具有强迫性、贮存性、根本保证性、统筹性、特定对象性和增值性等特性。收付完成制以会计期间款项的收付为规范入账，当收入产生和款项到账的时间在同一区间时，收付完成制记载的收入便不能阐明经济活动的真实结果；同理，当费用发作与支付不在同一区间时，收付完成制记载的费用也不能精确反映当期活动的支付。
　　三、会计核算归属不明白
　　目前我国社会保险基金的会计核算是以《社会保险基金会计制度》为根据，辨别企业职工根本养老保险基金、城镇职工根本医疗保险基金、失业保险基金单独设置会计科目，编制会计报表，停止会计核算等，并没有正式将社会保险基金的会计核算归入政府或事业单位会计体系当中。单独核算社会保险基金不能全面反映政府的基金预算。社会保险基金的会计核算应归入政府会计核算体系中，作为政府托管基金的，归属政府会计的一局部。同时假如将社会保险基金会计核算归入到政府会计体系中，也便于政府统一编制预算。会计核算制度不统一。其中的问题主要表现在如下三个方面：一是会计报表不统一，填报的会计报表既有人事部门的社会保险会计报表，又有劳动部门制定的企业社会保险会计报表，到了年终的时分还要填报财政部门的会计报表，这样形成了会计核算不用要的费事；二是会计科目的设置不完善，养老、医疗保险的个人账户管理好坏直接关系到变革的停顿，但到目前为止还没有设立特地科目对其停止核算，其他科目设制也不完好，难以满足社会保险会计核算的需求；三是会计核算制度不完善，由于记账办法不统一，会计核算管理在社会保险基金的征缴、存储、拨付核算中不能充沛发挥作用。
　　四、完成收付完成制和权责发作制相分离
　　理论证明社会保险基金会计执行收付完成制和权责发作制相分离的核算根底是实在可行的，由于它不只能够补偿社会保险基金会计的现行收付完成制核算根底存在缺乏，满足政府对社会保险基金实行统一管理的需求，而且又能使社会保险基金管理经办机构促进绩效。将社会保险基金核算明白归入政府核算体系。附属性上来讲，社会保险基金具有公共产品的职能，所以假如将社会保险基金的会计核算包括到政府会计核算体系中，这与社会保险基金自身的属性是统一的。在传统公共管理体制下，政府开支能否恪守法律法规请求，是受托义务的第一个问题。社会保险基金核算运用收付完成制会计根底记载收支，可以为是核对政府实行义务状况确实切根据。社会保险基金会计工作的执行部门能够是社会保险经办部门，会计核算可自创西方基金会计的核算形式，即由社会保险经办部门独立核算基金收支，独立编制会计报表，经过编制兼并报表的方式将这局部基金归入政府会计报表当中。在国度的政府会计权责发作制变革获得了宏大胜利的背景下，目前我国应当充沛自创国外经历，分离实践状况施行政府会计变革，社会保险基金会计核算体系也应满足政府会计变革的趋向。
　　五、统一会计核算制度
　　一是完善社会保险基金立法，创立依法理财环境。
　　要依照依法理财、标准管理的请求，进一步完善社会保险基金会计、预算、金库、财务等方面的法律法规，为实行会计集中统一核算提供全面和完好的法律根据。
　　二是开辟创新，打造财政信息平台。
　　实行社会保险基金会计集中统一核算是公共财政体制变革的延伸和补充，经过对各单位资金流向、流量停止全方位、全过程的控制和监视。只要与时俱进、开辟创新的时期肉体，才干打造出契合公共财政新框架的财政信息平台。
　　三是深思熟虑，变革预算管理体制。
　　要进一步推行社会保险基金预算管理体制变革，改良和完善预算支出科目体系，深思熟虑地制定统一可行的经费开支规范，强化财政监视。一是要加快实行部门预算的进度，要制定科学的经费开支规范；二是要树立有效的监视限制机制。一方面社会保险基金会计核算中心要增强内部控制与自我约束，严厉操作，防备风险，保证财政资金的平安、快捷；另一方面财政职能部门要增强对社会保险基金会计核算中心的有效监视与限制。