[“两提三增”办学理念:破解地方大学发展难题之道] 办学理念

　　20世纪中期以来，伴随着我国高等教育的快速发展，地方大学也实现了历史性跨越，学校的数量与在校生规模已经占据我国高等教育的大半个河山，也已经成为我国高等教育大众化使命的主要承载者。虽然地方高校群体发展势头如火如荼，但在自身发展和实现大学三大功能方面受到了诸多因素的限制。例如：专业结构不合理，课程结构滞后，难以形成自身发展优势；师资储备薄弱，科研水平不高；建设经费短缺，办学条件较差；服务地方能力不强，社会影响不大；等等。为此，用改革创新的方法来破解教育发展中的“钱从哪里来、人往哪里去、质量怎么保、学校怎么办”的难题和困惑，成为高等教育界尤其是地方大学要面对、思考和作出理性回答的课题。
　　从客观上看，地方大学虽然存在诸多差距和劣势，但这并不意味着地方大学就不能有所作为和获得发展机会。从科学的观点看，地方大学也有自身的比较优势。比如，“船小好掉头”，地方大学规模相对较小，体制机制相对灵活，因而其办学形式方便灵活，面向社会需求调整人才培养的机动能力强，尤其是可以根据地方经济社会发展需求有针对性地适时调整专业结构。又如，由于地方大学生于地方、长于地方，与地方经济社会发展有着休戚相关的共存共荣历史，它的命运与地方经济社会发展联系密切，可以在服务地方经济社会发展的过程中实现自己的价值。此外，绝大部分地方大学所在地还拥有“区域特色资源”。例如：世界级或国家级旅游资源，历史文化、自然文化与民族文化资源，科技资源，等等。这些都是地方大学的优势和潜力。由此可见，上述优势与劣势的并存注定地方大学的发展是希望与困难同在、压力与动力并存。那么，地方大学如何融入高等教育改革与发展的浪潮，真正发挥主力军的作用呢？笔者认为，当务之急应该是着力于重构教育理念、再造办学理念，走出一条规避劣势、扬长避短的又好又快发展的路子。正是基于这样的认识，洛阳师范学院于2008年提出了“两提三增”（提高质量、提升层次，增强特色、增进效益、增加活力）的办学理念。
　　“两提三增”办学理念是对传统发展模式的修正与重构，有其理论上的建树和实践上的旨归。正如《易经》所言：“形而上者谓之道，形而下者谓之器。”首先，从哲学层面来看，“两提三增”办学理念旨在揭示地方大学转型时期改革与发展的内在逻辑、价值取向以及人才培养的终极目标，它昭示的是一所大学的领导者的理想追求。其次，从中观层面上看，“两提三增”对当下地方大学的职能任务、活动原则与经营模式作了质和量的规定，科学规范地引导着学校的办学方向。再次，从微观层面上，“两提三增”办学理念极具可操作性，对如何破解地方大学发展中诸如资金“瓶颈”、人才培养质量、毕业生就业去向以及办学经营模式等问题都作出了正面回答并提出了相应的对策和措施。因此，作为一种办学理念，“两提三增”既是形而上的“道”，又是形而下的“器”，是“道”与“器”的结合，是理论与实践的交融。
　　“两提三增”必须通过“苦练内功、服务地方”来实现。苦练内功是“根”，服务地方是“本”；“根”需要不断夯实，“本”需要不断加强。反过来讲，“苦练内功、服务地方”的过程，本身就是“提高质量、提升层次，增强特色、增进效益、增加活力”的出发点与落脚点。“苦练内功”的核心与目的即是“提高质量、提高层次”。人才培养是大学的第一功能，人才质量是大学竞争力的核心，是地方大学生存与发展的生命线。人才质量的不断提高是高等教育尤其是地方大学的首要终极追求，好的质量声誉可以吸引优秀师资和优质生源，提高办学投入与产出的效益，从而更好地促进大学的发展。一所在市场化过程中能够赢得广泛社会赞誉的大学，必然是高质量人才培养的典范。因此，地方大学的社会声誉要通过为社会提供教学与研究的优质产品来实现，不但要得到学生、家长的认同，而且要获得政府、社会组织以及就业市场对学校的满意度评价。解决了这个问题，就解决了高校面临的大学生就业与社会需求对接的问题，即“人往哪里去”和“质量怎么保”的问题。
　　洛阳师范学院作为豫西唯一的文理兼具、师范与非师范并重的地方大学，近年在打造中学名师、培养应用型人才以及提升考研率方面进行了全方位、立体式的谋划与建构，确定了“立足中原、面向全国、服务师范教育、培养应用人才”的服务定位。为保证人才培养质量，学校坚持“以人为本、以本为本、以师为本”（以人为本，就是一切为了学生、为了一切学生；以本为本，就是在办学层次上以本科教育为主，适度举办研究生教育和多种形式的继续教育；以师为本，就是把打造优秀师资作为终极目标，确立在本区域基础教育和教师教育的改革与发展中的引领地位）的教育教学指导思想。围绕这一指导思想，学校在人才培养、专业设置、课程建设方面坚持“有所为有所不为”，有进有退、有主有次、有急有缓，与产业发展和产业结构调整衔接，初步建立起人才培养结构与产业人才需求同步耦合的信息反馈机制。
　　得益于这样一种指导思想，学校在“提高质量、提升层次”上频出新招。学校先后探索创立了培养优秀应用人才的“翔梧班”，从已经毕业的三届学生来看，毕业生综合素质与就业质量达到“双高”。为适应经济社会发展对高水平教师教育人才的要求，学校近年启动了“名师实验班”工作。经过多年试点建设，学校获批教育部“教师教育人才模式培养创新实验区”，这是学校近年来大力推进人才培养模式改革的重要成果。从总体上看，在“两提三增”理念的指导下，学校人才培养质量持续提升，尤其是师范教育成效卓著，在全省教学技能大赛中连续5年位居全省高校榜首。在扩大优质生源方面，2010年全校大部分院（系）的大部分专业第一志愿上线率均超过100%，一些专业第一志愿上线率甚至在400%以上。在就业方面，“就业质量高、就业去向广”成为一大亮点，2010年毕业生就业率达到76.72%，名列同类院校前列。良好的办学声誉远播省内外，仅2010年来校学习考察的外省学校就有十几所。
　　俗话说：“一方水土养一方人。”“两提三增”必须通过坚定不移地走服务地方经济社会发展之路来实现。地方大学要凸显自身价值，在高等教育大众化形势下有所作为，在千帆竞发的竞争格局中保持持续发展、快速发展的势头，就必须始终遵循“以服务求支持，以贡献求发展”的思路，真正融入当地社会，真正成为地方经济社会发展的“人才库”“动力站”“助推器”。笔者认为，地方大学服从、服务于地方经济社会发展，这是学校获取资源支持和“推销”毕业生的正道。长期以来，不少地方高校习惯于埋怨政府、社会对学校不够重视、不够支持。作为生于斯、长于斯的地方大学，我们自身也要反思，学校是高层次人才聚集的地方，理应成为支撑和引领地方发展的“千斤顶”和“领头羊”，但除了少数学校做得比较好，大部分学校做得还很不够或者根本做不到。因此，地方大学必须在实践中积极主动地与地方政府、企事业单位乃至兄弟院校建立互动、合作关系，求得资源共享、优势互补、互惠共赢、共同发展。随着主管体制的改变，地方经济建设和社会发展急需高校积极主动参与，地方大学的建设与发展也将离不开地方政府的政策支持和财政投入。因此，地方大学尤其是校长一定要更新观念，与时俱进，带领学校走出“象牙塔”，把学校与地方的深度结合作为一项战略性任务来抓紧、抓好。
　　首先，要通过学校与地方的深度结合，有效整合并规避校地双方的资产流失、资源浪费。一方面，在争取地方社会资源“为我所用”的同时，也将本校的科研资源、公共资源向社会开放，提高资源的利用效益。比如，在实验室建设方面可实现共享，避免同一个区域的重复建设。另一方面，要在学校的基础设施建设等方面放开社会资金的进入，随着高等教育市场化的到来，社会对高等教育的投资也势必形成一个高潮，这就需要地方高校充分抓住机遇拓展融资渠道，在互惠共赢的前提下吸收社会资金参与学校建设。《易经》有云：“穷则变，变则通，通则久。”在不能也不可能从政府的财政收入中直接获得与学校规模和发展相匹配的资金来解决财政困境的情况下，要学会审时度势、随势而变，要学会“借船出海”。洛阳师范学院与其他同类院校一样存在着负债经营状况，我们在“向管理要效益、向增收节支要效益、向结构调整要效益”的同时，启动了“内外互促”模式的改革，建立了校地“双赢联盟”建设新模式，在办学空间拓展方面，2009年以来我们利用社会资金建成了4栋学生公寓，首次成功地解决了2010年因扩招带来的宿舍不足问题。
　　其次，要通过学校与地方的深度结合，解决“学校怎么办”的问题，这就需要在提高效益的基础上，想方设法进一步促进学校“增强特色、增加活力”。纵观当前高等教育发展趋势，学校的办学模式越来越多元化，学生的选择越来越自主化，市场对人才的要求也越来越综合化，一所学校如果没有形成自己的特色、没有良好的社会声誉、没有质量保证，也许会被淘汰。长此以往，“人往哪里去”的问题不但不能有效解决，反而会走进死胡同。因此，要通过与地方的全程化深度合作，着眼于地方区域经济社会发展需求，确定办学规模、创新人才培养模式和调整学科专业结构，从而增强自身的办学特色和活力，并最终促成人才培养质量的提高和办学层次的提升。在办学过程中，我们一贯注重与地方的互动、互通与互助，努力寻找学校与地方经济社会发展的结合点，瞄准豫西乃至中原区域经济社会发展需求，充分利用校内优势资源和优势能力，大力推行特色战略，若干特色优势逐渐形成。一方面，我们针对区域基础教育师资需求，打造了“一体两翼”的育人特色；另一方面，我们借助十三朝古都的深厚历史文化底蕴，依托河洛文化国际研究基地，打造了“河洛文化”区域特色，这些特色深得教育部本科教学工作水平评估专家的首肯和兄弟院校的赞扬。下一步，我们将在继续固化、发扬上述特色的同时，密切关注省市经济转型、产业结构调整动向，充分学习和借鉴国内外优秀大学的理念、经验和做法，在专业建设和课程改造上提高水平、形成特色，从而不断提升学校的竞争优势。
　　办学理念的传习、重构与再造是一个动态的过程，随着经济社会发展而发展，随着高等教育形势与任务的变化而变化。自从英国著名高等教育家纽曼在19世纪初最早提出“大学理念”思想体系以来，人们对“大学如何办”的思考与探究就从来没有停止过。“两提三增”办学理念也是在传习、借鉴前人经验的基础上，针对地方院校如何适应高等教育大众化、市场化的思考与回答。当然，这一理念需要随着高等教育发展态势的变化而与时俱进、不断创新，也需要地方大学校长这一群体共同参与、完善提高。正如省委书记卢展工2010年4月7日在“全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变专题研讨班”上讲话时指出的，领导干部要静下来多思考点问题、多研究点问题，通过观念创新、工作方法创新来推动改革与发展。只要大家持续提升认识、持续拓展思路，大胆创新、锐意改革，地方大学就一定会走出一条适合自己又好又快发展的路子，就一定能在区域高等教育事业的发展中发挥更大的作用，作出突出的贡献。
　　（作者系洛阳师范学院院长，教授）
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