为促进学校教学管理工作 [改善宏观教育环境　促进教学管理创新]

　　一、勇敢的改革 　　 　　尽管英国人总体上看比较传统和保守，但是在现代科技方面也有不断的创新与突破，在教育体制和管理体制上的改革更不能不说其勇敢，这与传统的英国人风格似乎不太相符。
　　――勇敢的机构改革。1995年底，英国前保守党政府将教科部与就业部合并，成立了教育与就业部（Department for Education and Employment）。2002年更名为教育与技能部（Department for Education and Skills）。该部常有工作人员四千余人，其中绝大多数为公务员，其职能是落实和执行执政党的有关方针、政策，向议会提交有关法案草案，制定并监督执行国家有关政策，制定国家教育与就业资金投入预算，负责经费的分配和监督执行。该部下设7个司和1个法律顾问办公室。但是去年英国政府重新组建时，却勇敢地将英国教育与技能部一分为二，一个是创新、大学与技能部，另一个是儿童、学校与家庭事务部。英国政府如此改革，体现了英国政府始终致力于使所有的儿童和年轻人能充分发挥他们的潜能。单独成立儿童、学校与家庭事务部，必然有利于基础教育的发展，必然有利于在完善儿童服务以及发挥教育优势上进行有效的领导。它的建立是为了保障教育成功以及儿童服务方面的工作能够得到顺利开展；有利于面对当前各种变化带来的挑战；有利于使得更多的儿童和青年能达到教育预期的水平；有利于使得更多的儿童摆脱贫困状况，实现平等；有利于实现儿童和家庭教育、人口统计学、社会经济学的建立和进一步发展，实现技术的进步，为增强国际竞争力创造条件。同时该部门更加关注改善儿童健康和贫困状况。该部成立后有工作人员近两千人。从去年6月28日建立至今已经制订出台了英国儿童发展的10年规划。独立的机构，充足的人员，保障的经费，必然更有利于英国基础教育应对挑战，快速发展。
　　――勇敢的管理改革。在伦敦共有32个行政区，其中一个区叫伊斯灵顿（Islington），该区不大，人口不多，但种族丰富。由于在政府督导评估中，该区有关指标居末，行政部门工作不力，因此被指令将该区的教育交由中介公司管理。2001年，剑桥教育集团通过竞争，获得了管理伊斯灵顿义务教育阶段教育的权利，开始签订合同七年，到今年合同期满后，双方又继续签下了三年的合同。剑桥教育集团是一家盈利的非政府教育中介咨询机构，接管伊斯灵顿义务教育后，有权力对学校校长、教师进行调配，将政府用于该区、该学段的经费进行安排调剂。英国政府当时如此改革的初衷是以此提升政府职能及其支持力。几年的实践表明，改革是成功的：该区的教育在政府督导评估中已经走出了倒数5%以内的行列。如果说当时是政府强制执行的话，那么第二次剑桥教育集团能与当地政府继续签定接管合同，则是双方实践后的共识，是双赢的体现。当然，这种接管模式在全英国极少，人们对此的认识和看法也不尽相同，但是英国政府敢于创新，敢于实践的勇气和行动仍是值得学习的。
　　
　　二、先进的理念
　　
　　美国通过了《不让一个孩子落伍法》，以此保证美国所有孩子能接受良好教育，全面提高美国基础教育的水平和质量。2004年英国出台了《每一个孩子都重要》（《Making Every Child Matters》），制定出台此法的直接原因是2003年，英国一名叫玛丽的小女孩被无辜殴打致死引起社会哗然，不到一年时间该法即出台并开始实施。此法理念先进，被称为“SHEEP”法。SHEEP中的五个字母分别代表不同的含义：S――staying safe（生活安全）；H――being healthy（身体健康）；E――enjoying & achieving（享受与成就）；E――achieving economic well-being（获得经济保障）；P――positive contribution（作出积极的贡献）。这五个部分是相对独立的，但更是相互联系的。生活安全是孩子的基本人身权利，“生命不保，何谈教育”，因此对所有孩子来说，保证其生命安全是第一位的。有了基本的生命保障，这仅仅是作为人的最基本权利，在此基础上就得充分考虑身体健康，也就是常说的健康成长，这种身体健康，不仅仅是有形身体的健康，还包含着无形的身体健康，也即是心理健康，这在新的时代更显得重要和必要。当身体得到发展以后，作为青少年学生必须学会享受：享受自己的成功，学会分享别人的成功，这是学会合作走向成功的重要基石。成功是人生的一个追求，因此必须要为孩子树立一个正确的目标追求，没有目标就失去了前进的方向。正确对待成就，正确追求成功是现代人必须面临和思考的重要问题。一个人的成功，除了自身努力，包括自己家庭的支持外，社会必须为每个孩子都提供经济等方面的社会福利的支撑，比如让孩子能够免费接受完相关年限的教育，保障其基本的生存权、教育权。当自身条件基本具备、社会保障体系基本建立后，每一个学生都必须为自己的家庭、社会、国家作出积极的贡献。只有每个人都能为国家作出积极的贡献时，整个社会才会不断地进步和发展。
　　在爱丁堡参观期间，有一奇怪现象，人们在询问别人受教育程度时一般不太问及你是哪所大学毕业的，经常问你曾在哪所中学接受过教育。原来苏格兰的中学历史悠久，四五百年历史的名校比比皆是。更重要的是苏格兰人相信接受优质的中小学教育比大学教育更重要，因为那是成功的基石。或许是缘于优秀的基础教育，苏格兰名人不断：《福尔摩斯侦探记》的作者柯南道尔、英国最近的两位首相――布莱尔和布朗、电话发明人贝尔、蒸汽机发明人瓦特都是苏格兰人。在我国新一轮基础教育课程改革中，有人也提出了“一切为了孩子、为了一切孩子、为了孩子的一切”。这一理念与英国的《每个孩子都重要》和美国的《不让一个孩子落伍法》极为相似，但是支撑的条件和实施路径总感觉有些欠缺。
　　“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立……”关注了每一个中小学生，就是关注了一个民族、国家和社会的未来！
　　
　　三、优秀的校长
　　
　　从事教育的人都知道，办好教育因素很多，但是有一支优秀的校长队伍至关重要。英国的学校教育各具特色，办学也很成功，很重要的因素在于有一支优秀的校长队伍。此行接触了不少英国的中小学校长，印象很深，加雷斯・道金斯（Gareth Dawkins）校长就是其中的一个代表。
　　加雷斯・道金斯是布拉得福学院的校长，这所学校是距离伦敦有300公里左右的一个民族成份复杂、经济基础较弱的社区学校，按我们的说法，应是标准的地处城郊结合部、解决流动人口子女接受教育的“薄弱学校”。该校现有学生917名，其中含24名有特殊需要的学生，学生年龄在11~17岁。多数孩子家庭贫困，有53.2%的学生享受国家提供的免费午餐。由于该区域是一个民族成份复杂、多元化交织的地区，原有办学条件十分简陋，特别是许多孩子没有养成良好的生活和学习习惯，有近一半的学生经常缺课。面对这样一所学校，道金斯没有气馁，凭着对事业的热爱，他充满激情，借助学校改造之机，引入新的教育理念，努力将学校建设成为一所不同于传统意义上的学校。他首先紧紧抓住教师队伍的提升，从选拔、培养教师着手，关注孩子的成长，特别是用爱去关心孩子，让所有孩子都能在同样一个平台上生活和交流，让孩子能对自己的事情作出抉择，比如学生校服的式样、颜色等不是校方确定，而是学生民主讨论后确定。学校还专门设有学生讨论问题的演讲台和讨论厅。此外，学校通过服务社会活动，去影响学生家长，争取家长对学校的理解和支持。在学校管理过程中，道金斯坚持对学习者支持的做法很有意义，他通过专业指导小组，将学生的兴趣吸引回到学习上来，让学校的新目标、新价值、新愿景影响学生，培养学生的个性化学习。现在这所学校已经成为一所好学校，在政府督导评估中已进入了前列，包括一些富裕社区的家长都希望把自己的孩子送到这所学校学习。
　　总结布拉得福学院办学的成功，一是政府舍得投入，将原学校推倒重新规划建设，从根本上解决办学条件不足的问题。二是充裕的、专业化的教师队伍，学校近1000名学生，教职员工140余人，师生比不足1:14，而且教师学历层次教学水平都较高。三是专业队伍指导，剑桥教育集团有关专业人士对学校改革建设、发展、教学、管理等给予专业、具体的帮助和指导。四是先进的办学理念，在布拉得福学院的一份校刊上，刊载着《Our Values》很有意思，用英语择录如下。
　　Our Values
　　・At Bradford Academy every learner will be known,valued and understood.
　　・We will give every stndent the best education in the best facilities, with the very best teachers. And we will help them make the most of the wonderful opportunities that they will be offered.
　　・We will affirm our belief in them.That means that we will recognise and value their special and individual talents, skills, abilities and needs.
　　・We will work with every young person to ensure their academic development,their intellectual achievement and their progress as a whole person.
　　・We want to raise their confidence, their desire to learn,to get involved, and to make the best of whatever opportunity comes their way.
　　・We care passionately about providing every learner with the education they need, and the allround support they deserve.
　　・We will always bear in mind students, spiritual development, and the Academy building has a space specifically designed with their need for a quiet space in mind.
　　・We welcome students of all faiths and none,and we believe in promoting faith as a way of helping our learners express themselves.It is the underlying strength of our aim to educate the whole person.
　　布拉得福学院成功的原因还可以总结许多，但其中最重要的在于校长。我们所有接触了道金斯的人都有一个共识：道金斯是一位理念先进、爱岗敬业、充满激情、敢说敢干的新时代学校校长。他真诚地告诉我们：办成功的教育没有秘密可言，那就是需要优质的教学、强有力的支持以及艰辛的付出。他从教30年，在将两所薄弱学校改造成功以后，又成功将布拉得福学院从波谷带出来，逐渐走向波峰。
　　在英国类似道金斯的校长还不少，这或许与英国执行的校长资格证有些关系。在英国，从教师、教育行政工作者成为校长，首先必须在国家领导力中心获取校长资格证，这与我国的校长任职资格证是在任校长以后去获取不同。另外还有一个值得关注的现象是英国现任的不少的教育行政官员，都是从校长岗位上走出来的，对学校、对教育都十分了解和熟悉，而且对教育充满了感情。反之，没有基层教育工作经历担任教育行政官员的则比较少。
　　“一个好校长，就是一所好学校。”
　　作者系贵州省教育厅基础教育处处长
　　（责任编辑 潘静波）