公务员铁饭碗【古代公务员没有“铁饭碗”】
当下，公务员考试高烧依旧，其中“工作稳定、旱涝保收、铁饭碗”是成千上万人去参加考试的重要原因。说来你可能不相信，古代公务员可没有今天这么吃香，他们端的多是“瓷饭碗”。 以明朝为例，朱元璋对违法乱纪的官员严惩不贷，先是借户部侍郎（财政部部长）郭桓“空印案”杀掉了1.5万名官员；然后又借丞相胡惟庸、大将蓝玉谋反案，大开杀戒14年，受株连被杀的各级官员达4.5万人，至于那些被关进监狱、辞退、开除的更是不计其数。据不完全统计，朱元璋时期，全国有七成公务员因各种原因离开岗位。有的官员早晨上班时还要跟家里人举行告别仪式，说今天走了就不一定能回来。熬过一天回到家里，又长舒一口气，对老婆说：“哎哟，今天总算又活了一天，明儿再说吧。”
官员如此“朝不保夕”，连平头百姓还不如。这时公务员端的饭碗，恐怕连瓷饭碗还不如。或许有人会说朱元璋这么做是因为当时正值建国之初，须用重典。那么，古代和平时期公务员端的就一定是铁饭碗吗？
明朝万历年间，张居正推行《考成法》。据此办法，万历三年（1575年）查出“未完成年度目标任务”的巡抚（相当于省部级干部）、抚按（相当于中央驻各省纪委书记）官员54人。其中凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化，广东巡按张守约，浙江巡按肖廪，都因考核时未完成事件数量太多而罚停俸银3个月。万历四年，山东19名、河南12名地市级官员，因征赋不足九成受到降级和革职处分。张居正当政期间，按《考成法》裁革的冗员约占官吏总数的十分之三。
由此可见，即使在和平时期，朝廷对“未完成工作任务”的地方官，也动辄就扣工资、降级降职，甚至辞退，稍不注意，饭碗就可能被打碎，和现在的公务员过于宽松的环境相比，简直不可同日而语。
不仅省部级官员的饭碗随时被端，相当于国务院总理的首辅的饭碗有时也会出问题。明崇祯皇帝在任17年，撤免宰相多达50余人，罢黜国防部长14人，杀死或逼其自杀的督师或总督（军区司令或省长）11人、巡抚11人。
西汉时期，丞相一职的任期也不长，平均只有4年多；东汉时期，最高公职人员——“三公”（即太尉、司徒、司空）的平均任期还不到两年半。
如果你觉得官员这碗饭不好吃，想辞职也没有现在这样自由。比如你不幸遇到了朱元璋，你说你不干了，要辞职。他会问你啥意思，绝对是“杀无赦”。
说古代“公务员”端的是瓷饭碗，不仅指上述“通过读书考试或其他途径”成为朝廷命官的这个群体，因为这个群体的数量在古代官吏整体中实在太少。一般来讲，古代纳入国家行政编制、由国家供养、俗称“吃皇粮”的官员最多到八九品，县一级吃皇粮的官员，除了县令外，仅包括捕头（县尉，类似现在的公安局长）等两三人。再往下的公务人员，朝廷是不管的。换句话说，占古代公务员队伍90%以上、在各级政府机关上班、为“公家”服务的师爷、衙役等基层公务人员，端的饭碗比朝廷命官的瓷饭碗还没有保障。
“师爷”是比较常见的基层公务员，属于吏的范畴，专指那些读书却科举不中，转而研读并精通行政事务的人。朝廷任命的县（市）长，大多是科举出身，尽管能背四书五经，但要处理一个不熟悉地方的复杂行政事务（古代朝廷命官一般异地做官），一窍不通的大有人在。这些官员为了做好政务，必须在当地招聘熟悉地方民情的师爷，辅助他们处理公务。师爷的作用大致相当于现在的秘书长，具体负责起草各类官方文书，处理当地的一般性事务，为主官处理重要公务出谋划策等。
衙役也叫胥，和师爷相比更是可怜，他们的具体工作是“任奔走供役使”。“胥”又可分为“皂”和“隶”。皂负责具体执行收税、抓捕和市场管理等行政事务；“隶”就是官员的车夫、轿夫、伙房厨师等，负责官员的后勤服务工作。
古代“师爷”和“衙役”等基层公务员，和现在基层公务员的国家保障体制完全不同，他们既不占国家编制，又没有国家财政每月拨付的工资，他们的吃穿用度全靠聘用他们的县（市）长给予，有钱的、大方的县（市）长多给一点，没钱的吝啬的就少给一点，没个准头。所以，全国各地师爷、衙役拿的工资千差万别。
这些基层公务员的出路，大概有三条：要么辞职，要么被开除，要么干一辈子，而且不准参加科举，永远不能晋升。对干不好的，县令说辞就辞。那时也没有《公务员法》，对基层公务人员的管理无章可循。
这些基层公务员的社会地位如何呢？元朝有人分十等之说，所谓一僧二道，三官四吏，五皂六隶，七倡八优，九儒十丐，官吏之下便是这皂隶，只比演员、儒生体面一些。有个故事也可说明这一点。清朝时期，有群差兵处决海盗，刀砍不动，只好拿锯子锯，整得惨不忍睹。一个农家少年路过，大骂他们是饭桶。差兵不服，叫少年来，少年手起刀落，麻利地砍掉了一堆脑袋，差兵奖励少年许多金钱，还叫少年隔日去衙门报到。少年回家却挨了父亲一顿揍，原因就是父亲不愿儿子去做政府的衙役、皂隶，可见其职业声望在百姓心中的地位之低。
那么，师爷、衙役（皂隶）们的工资水平咋样呢？据明代沈榜的《宛署杂记》记载，明朝宛平县衙门里的皂隶，每年可领取“工食银”三两六钱，恰好是书办（师爷）的二分之一，基层公务员工资待遇之低，由此可见一斑。
说古代公务员端的是“瓷饭碗”，还表现在退休后无生活保障上。即使是吃皇粮的地方官，离开官场或退休后，马上成为“无任何特权、无退休工资、无医疗保险，还要腾退公房”的“三无一退”人员，至于那些基层公务员更不用说了。
尽管古代官员和师爷、衙役们在位时多会贪污受贿，大搞灰色收入，为自己准备后路，但无论如何，从制度上和当下公务员相比，古代公务员的确端的是“瓷饭碗”。形象地说，各级官员是皇帝的打工仔，师爷和衙役等基层公务员是官员的打工仔，和现在给老板打工的白领、蓝领十分相似。
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