俄罗斯高等教育现代化改革举措及其对我国的启示:俄罗斯高等教育
【摘要】21世纪初，俄罗斯开始实施《2010年前俄罗斯教育现代化构想》，对高等教育现代化给予了很高的重视，并在高等教育领域中采取了一系列新的举措，如扩大高等教育入学机会，提高高等教育办学质量，提高高等教育办学效益等。分析俄罗斯高等教育现代化的改革措施，对我国高等教育改革具有一定的启示
【关键词】俄罗斯 高等教育 现代化 改革 举措 启示
一、俄罗斯教育现代化的背景
20世纪90年代，俄罗斯发生了全面的社会、经济危机，这使国家在很多方面都不重视教育，使得俄罗斯发展多民族学校和非国立教育的想法被打破，教育被迫寻求生存出路，再也不能像以前那样封闭自守、自给自足。
俄罗斯教育标准中，最重要的知识就是数学和信息学、俄语和外语，基础社会人文学科(经济、历史和法律)。然而在当时的学校，由于教学内容的陈旧和繁重，而不能保证学生获得这些知识。职业教育培养的人才不能够满足社会对人才的需求，同时很多毕业生又因缺少技能而找不到工作，不能融入到现代经济生活中去。
在国家发展的转型时期，国家应该解决迫在眼前的社会问题和经济问题。不是依靠节省普通教育和职业教育学校的投入，而是要靠学校的超前发展。要保证教育支出的超前增长，应该提高企业、组织和个人对教育的投入。国家应采取措施增强国家权力机构的效能以及提高教育管理机构的作用，与社会各界一起保证教育机构提高工作质量、促进教育工作现代化，并系统地分析劳动市场的未来需求。
二、俄罗斯高等教育现代化改革的新举措
1.扩大高等教育入学机会
为扩大入学机会，俄罗斯在《2010年前俄教育现代化构想》中提出：“应该保证各地的年轻人根据自己兴趣爱好而不是其家庭收入、居住地、民族和健康状况接受机会均等的高质量的教育，必须尽一切可能为家庭困难的儿童和青少年提供社会保护，培养优秀的职业人才，同时。发掘并培养天才儿童和青年也是一项重要任务。”
2.提高高等教育办学质量
(1)俄罗斯签署了《波洛尼亚宣言》，以尽快融入欧洲统一教育空间
2003年9月，俄罗斯正式签署了《波洛尼来宣言》，加入欧洲高等教育共同空间的建设。按照《宣言》进程，俄罗斯改变了原有的高等教育体制，建立了与欧洲其他国家具有可比性的高等教育体制。
(2)俄罗斯建立新的高等教育学制
俄罗斯国家高等教育委员会，为推进高教改革，加强国际交流与合作，改变了原有单一模式，即根据高等专业教育标准确定了多级高等教育学制结构，具体分为三级：第一级为不完全高等教育阶段，结业者授予不完全高等教育毕业证书。第二级为基础高等教育，相当于原来的大学本科教育，学制四年。毕业后获得学士学位证书。第三级为完全高等教育阶段。在基础高等教育层次上继续读一年毕业者，授予高等教育相应专业专家文凭资格证书，在第三层次教育基础上再设置副博士和博士研究生院。
(3)实行全国统一考试
2007年2月，普金签署联邦修正法，把进行全国统一考试正式列入教育法中。从2009年起全国统一考试列入正式章程并在全俄罗斯所有区域内推行。
3.提高高等教育办学效益
上述措施的实施，最终离不开经费的支持。而俄罗斯目前教育改革所面临的重大困难就是经费的不足，因而提高办学效益，实现经费来源多元化已成为减轻政府经济负担的重要举措。
(1)主导地位的国家财政拨款
实行教育债券制度。大学招收了多少计划内高考生，就要得到多少人头的国家义务拨款。俄罗斯国家义务拨款的目的是打破平均主义，根据方案设计者的解释，国家义务拨款是用于支付教师的工资。而不是直接拨给学生自主支配。这样，各高校获得国家经费的多寡不仅仅取决于招生的人数。更主要的取决于入学生源的质量。
(2)政府教育预算经费外的教育基金
教育基金是俄罗斯政府教育预算经费外的一种补充形式。基金组织机构是由政府部门牵头“俄罗斯教育部教育支持与发展基金”“俄罗斯教师支持基金”等基金形式，目的是吸纳社会资金，以保证俄罗斯培养具有国际竞争力人才的需要。但由于受俄罗斯整体经济形势发展的制约，教育基金对教育的支持力度还是有限的。
(3)与国外联合办学获得学费
俄罗斯政府2002年1月30日发布的《学位授予条例》中将“俄罗斯公民”改为“自然人”，将外国公民列入“自然人”的范畴，俄罗斯经鉴定后承认所有国家颁发的文凭，向所有国家的公民打开了留学的大门，以增加学费收入。外国公民，身体健康，年龄在16～35岁者，特别是独联体国家的学生，均可免试赴俄罗斯国立大学攻读学士、硕士、博士学位。
三、俄罗斯高等教育现代化改革对我国的启示
中国高等教育的现代化得益于20世纪50年代的“以俄为师”，因为高等教育的“苏联模式”不但极大地促进了中国高等教育事业的发展，而且有效地推动了中国的工业化进程。从新世纪俄罗斯高等教育现代化的各项举措中，我们可以得到如下启示：
1.大力推进高教大众化进程，调整专业结构
我国应大力推进高教大众化进程，彻底转变精英型高等教育。建立起高等教育的终身教育体系，从而在根本上改变争挤独木桥而导致的“应试教育模式”。转变偏重于狭窄的专业教育、书本教育的高教办学模式，强化高教的效益观，注重培养知识面广、适应性强、面对多元世界的专门人才。
2.高等教育经费投入应多渠道、多元化
教育经费是高等教育发展的第一推动力和持续推动力，也是影响高等教育发展水平的一个关键因素。目前，教育经费短缺已成为一个世界范围内的共性问题。我国是一个教育大国，也是一个教育强国，教育经费短缺已成为一个严重困扰教育事业发展的关键性问题。因此，多渠道筹资将是各高校无一例外面临的重要课题。我国市场经济体制下高校筹资应向多渠道、多元化发展。除国家财政拨款外，应积极吸纳外来资金作为经费不足的补偿措施。
3.高考制度的变革应当面向世界、面向未来
俄罗斯的高校招生考试制度改革是在立足于本国国情的前提下，多方面吸取他国的成功经验，大胆尝试，彻底改变原有的考试制度，采用一种全新的、完全不同于以往的考试制度，即实行国家统一考试的考试制度。国家统一考试制度更加有利于俄罗斯教育与国际接轨。它改变了俄罗斯原来中等教育证书不被西方国家承认的情况，消除了与国际社会进行教育接轨的麻烦。我国的高考制度改革也应当在突出本国特色的同时，借鉴他国经验，博采众国之长。当今世界考试理论和实践的发展十分迅速，许多国家在研究本国高考制度改革时，十分注意了解和收集其他国家高考改革的信息和资料，从中汲取有益的经验，避免重走别人的弯路，以使本国高考制度改革政策出台时起点更高，涵盖的范围更全面。