总装财务局局长 [浅议总装财务干部继续教育]

　　 　　 　　 一、总装财务干部队伍现状分析 　　 近年来，总装部队财务人员的整体素质不断提高，但由于编制体制、人员配置、培养渠道、用人机制等多方面的原因，财务干部队伍仍然存在着不容忽视的问题，如部队财务部门编制与事业任务不匹配、部队财务人员知识结构与新形势下财务管理需要不匹配、财务人员综合素质不高、部队财务人员的培养生成机制不健全、选配使用观念不清等。目前，部队财务人员素质同高水平财务管理的要求还不相适应。培养技能，更新知识，建立一支高素质、善管理的财务干部队伍是当务之急。
　　 1、财务人员培养生成机制不健全，渠道单一
　　 部队财务干部的来源渠道主要依靠军事院校和各军兵种(后勤学院)以及从后勤干部训练大队的司务长选调。由于范围狭窄，加上培养质量及生源影响，财务人员来源渠道单一，而且因各种原因财务人员每年有大量的流失。在选才上，以地方院校财务专业毕业生充实部队的量也很少，地方院校生还存在着不熟悉部队工作性质、部队财务特点的情况，需要大量的岗位培训。同时还部分存在依靠各种社会关系，未经严格考察，素质偏低的人员进入财会队伍。
　　 2、忽视财务人员政治素质的提高
　　 随着市场经济体制的建立和改革开放的进一步发展，一些财务人员忽视了思想政治素质建设，社会上一些腐败的人生观、价值观乘虚而入，有的为了追求物质享受，置党纪国法不顾，擅自挪用、贪污公款；有的为了迎合个别领导，不顾国家及集体利益，有意隐瞒或作假账，设“小金库”；有的违法违纪，给国家造成巨大的经济损失。有的单位在选用财务人员时，不讲政治素质，把是否听话作为用人标准，而对秉公办事、讲原则的财务人员排挤打击，弱化了企业财会队伍的建设。
　　 3、财务人员缺乏过硬的专业技能，综合素质与新形势的要求不适应
　　 当前，部队财务人员的知识结构、学历结构和业务水平偏低的现象比较突出。与地方财务工作者相比，总体来说还有不少的差距。有的财务人员从未接受过本专业的正规培训，使财务工作仍停留在对经济事务的记账、算账和报账上，工作质量和标准有待提高。一些财务人员只熟悉本人分管的一摊业务工作，全面的理财业务能力还不强。一些财务人员只能应付日常业务工作，学术研究能力以及写作能力还不强。一些财务人员虽然具备了一定的财务知识，还不熟悉本单位任务性质。一些财务人员虽然具备了一定的军队会计知识，还缺乏企业会计知识，特别是财政部新颁布的若干具体会计准则。一些财务人员只熟悉财会知识，还缺乏市场经济和管理知识。
　　 当前的财务干部还缺乏较强的预测、参谋、计划、组织等的综合筹划能力、观察分析能力。一些财务人员看不到新形势对自身素质的要求，一劳永逸，坐吃老本，不主动学习财务会计相关的法律、法规等专业知识和管理等知识技能，工作处以应付型，没有竞争及危机意识，延缓了单位财务职能由单纯的“反映”型向“规划、组织、控制、评价”型的转变，弱化了单位财务管理工作，不能很好地配合党委理财。
　　 二、目前总装财务干部继续教育存在的问题
　　 在财务部的领导下，总装财务干部的教育培训已经展开。但总的来说，存在以下几个方面的问题。
　　 1、财务干部继续教育还没有形成制度
　　 财政部于1998年7月1日颁布施行《会计人员继续教育暂行规定》，标志着我国会计人员继续教育工作走上了一条制度化和规范化的发展道路。《会计法》做出了“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质，对会计人员的教育培训工作应当加强”的规定，这就更加明确了对会计人员继续教育工作的要求。当前地方财务人员依据《暂行规定》，继续教育相关制度得到落实和保障。由于自身的特殊性，部队财务干部的教育培训还没有形成有约束的规范的制度。
　　 2、教育培训开展不够广泛
　　 在总装财务部领导下，财务
　　 干部的教育培训已经展开。其中针对财务干部部分存在学历偏低的现实状况，已经举办了8期财会大专班，现正开设第一期专科升本科的学历教育班。其他的教育培训形式大都为财务部根据临时需要举办的有关新法规新制度的培训班，大多针对的是各大单位高层次的财务主管人员。从总的来说，不管是学历班还是短训班，培训面很窄，培训处于无序化和随意性状态，培训的科学性和针对性不强，培训层次不清晰，培训量少，初中级财务干部参加培训的机会少，远远满足不了财务干部提升自我素质的需要和部队财务工作发展的需要。另外，各单位在财务人员岗位配置上，往往人少事多，没有制度的硬性保障，即使有培训的机会，部分财务人员也很难抽出时间参加培训。
　　 3、没有开展相关的培训研究，培训的效果和效益有待加强
　　 由于教育培训开展不广泛，缺乏相关的投入，有关的研究如课程开发、师资培训、教育手段和方法等还没有成熟的可资借鉴的研究成果。在培训的实践中，培训的效果和效益有待加强。
　　 目前现有培训的教学多局限于“教室+黑板+粉笔”的集中面授的单一形式，在视觉时代，形式呆板，效果不尽人意。继续教育的方式应该不拘一格，一方面是授课方式应灵活多样，如课程教学、案例教学、实例演示、问题讨论等；另一方面培训形式也可多式多样，如运用传统的面授、函授、研讨会、座谈会、交流会、专题讲座以及利用音像教材进行远程教学，出去参观学习、实习等形式也可以尝试，不断完善和发展财务人员继续教育的方式方法，拓展继续教育的开放性、灵活性和适应性，为广大财务人员提供快捷、便利和高效的学习条件。尤其是计算机及其网络的发展为会计继续教育的柔性化及个性化创造了极好的条件。传统会计继续教育给人的感觉是“让财务人员做”，而不是“为财务人员做”，财务人员是被动受训，其培训效率可想而知。而网上继续教育培训将教会财务人员自我指导的学习方法，它把在职的、知识更新的培训放到财务人员的终身培训、终身教育体系中去。此外，信息技术有效地缩短了时空距离，使学习者在本地就可以听到世界各地著名专家、教授的精彩演讲和授课。计算机及其网络的发展加快了知识的更新与传播速度。将成为提高财务继续教育培训效率和质量的最重要的途径之一，而对于远程继续教育相关的实践和探索，目前总装系统才刚刚开始。
　　 三、加强财务人员继续教育必须解决的关键问题
　　 财务人员素质的提高依赖于继续教育，对财务人员继续教育的目的是更好地发挥他们在部队建设中的作用，因此，这项工作必须引起领导的高度重视，真正使财务人员继续教育工作落到实处，使培训教育与工作相结合，甚至领先于工作。
　　 1、加大对财务人员继续教育费用的投入
　　 教育同样是一种投资，可以带来长期稳定的巨大收益。通过支付教育经费，完成对财务人员短期培训或专项培训，可使他们的素质实力适应于会计事业、部队建设事业的发展，甚至要超前于部队建设的发展。国外企业从制度上确立每个员工有权力接受至少每年40个小时的公司付费培训，更不用说常年的培训和员工素质的普遍提高以及高级人才的培养所支付的经费。中国80％的企业对此认识还不够，部队在这方面更有待于加强。形势要求部队必须加大培训投入，鼓励财务人员参加培训，提升学历和参加会计专业技术资格考试，充分体现重视培训、重视人才的管理理念。
　　 2、专职机构负责财务人员继续教育
　　 对财务干部的继续教育，必须有制度，有落实。在总部的领导下，利用现有的相关军校等教育培训机构，设置相应的培训机构。培训机构紧密与总部配合，归纳和总结财务干部的继续教育需求，开发适合财务系统人员培训的课程方案，找到切合实际的继续教育方法和途径，使财务干部的继续教育制度化、规范化和科学化。
　　 3、制度上应使财务人员的继续教育与奖惩挂钩
　　 ・教育培训与奖惩政策相结合就会产生压力。一是干部部门每年对干部考核，要将财务人员教育培训鉴定作为一项重要内容。把培训作为一种激励，要把是否经过培训，作为承担更大的责任、更富挑战性的工作以及提升到更重要岗位的必要条件。对经过培训，素质高的财务人员在晋级、提升上优先考虑，奖励成绩优秀者，而对无正当理由拒绝参加培训者给予相应惩处。
　　 曰作者单位：装备指挥技术学院
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