【高校辅导员保障机制建设的相关思考】 辅导员激励考核机制

　　摘 要： 在倡导辅导员队伍专业化、职业化的同时，对辅导员自身保障机制的建设还亟待提高。当前辅导员队伍建设的热点问题依次是：辅导员队伍的发展问题、加强培训机会提高政治业务素质问题、明确岗位职责问题、提高政治地位和经济待遇问题等。辅导员自身保障机制的建设问题也是一个关键。虽然，目前有不少文章就这一问题进行了探讨，但就构建辅导员保障机制问题作深入的思考，还是很有必要的。本文从高校辅导员队伍保障机制的现状入手，对辅导员岗位发展保障机制建设，完善辅导员专业技术职务评聘机制，以及高校辅导员保障机制建设的重要意义等问题，谈一些想法。
　　关键词： 高校辅导员 保障机制建设 评聘机制
　　高校辅导员是高校思想政治教育工作的重要组成部分。近年来，随着中央和地方、社会各界对高校辅导员队伍的关注和重视，辅导员这个群体在高等教育发展中发挥着越来越重要的作用。尤其是以2004年中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（简称16号文）的颁发为标志，辅导员队伍的发展进入了一个全新的时期。然而，当前在倡导辅导员队伍专业化、职业化的同时，对辅导员自身保障机制的建设还亟须加强。有关调查资料显示，当前辅导员队伍建设中最受关注的问题依次是：辅导员队伍的发展问题、加强培训机会提高政治业务素质问题、明确岗位职责问题、提高政治地位和经济待遇问题等。①本文就构建高校辅导员保障机制的问题进行一些思考。
　　一、高校辅导员保障机制建设的现状
　　（一）高校辅导员队伍建设的现状。
　　目前，我国高校辅导员工作缺少相应的保障机制。对高校辅导员这支大学生思想政治教育骨干力量队伍的建设，在体制机制、政策支持、人才选拔、管理培养等方面，保障机制有待健全，规范管理有待加强。高校辅导员队伍建设的现状如下。
　　1.辅导员队伍稳定性差。辅导员在高校里的更迭频率很快，一批批辅导员大多干三至四年就转岗。他们更看重的是高校稳定而有前景的环境，大多数辅导员的共同打算是先就业再择业，因此缺乏持久精神，导致高校学生工作缺乏系统性和完整性。
　　2.辅导员职业精神和创新意识有待提高。一部分年轻辅导员的工作素养和综合能力不尽如人意，缺乏责任心和使命感，学历层次、知识结构、理论素养与高校改革和发展需要不相适应。也有部分辅导员心灵脆弱，逃避现实，工作不够深入，习惯于按部就班地被动应付工作，缺乏创新意识。
　　3.加强辅导员队伍建设的保障措施尚待落实。长期以来，辅导员在待遇、提升、培养方面无较大发展空间，使大多数人只是将辅导员作为自己职业生涯的短暂过渡。由于培训体制和终身学习机构方面存在的问题，知识上的耗尽感、职业的倦怠感在辅导员群体中体现得更为明显。
　　以上种种主、客观因素导致部分辅导员在工作中主动性不高，无法真正走入学生的世界，找到适合自己的工作方法，缺乏责任心和创新意识，对自己的职业没有归属感和使命感。辅导员队伍“如何加强”、“怎样建设”已成为亟须解决的重要问题。
　　（二）开创符合本学校实际的学生工作模式
　　高校学生管理部门应该提供有力的组织管理保障，充分调动辅导员的积极性、主动性，让辅导员有自己的“码头”，确立属于自己的学生工作理念。国外的一些经验对我们不是没有启迪的。与西方一些发达国家相比，虽然国情不同，但某些管理模式不能不引起我们的思考。如在国外一些高校，学生事务管理是以法律为基础的，大学的校规校纪必须以此为依据。以美国为例，在高校学生事务管理领域，一个基本前提是：成年大学生是独立的法律实体，具有法律规定的自主行为权力，也承担与之相应的后果。同时，《高等教育法案》等法律也明确规定了高校的权利和义务。②因此，在美国从事高校学生事务管理工作的边界十分清晰，权、责、利对等，除了教育以外的一切事务管理行为都有法可依，既有利于避免高校学生事务管理者在执行过程中的顾忌和盲目性，又保障了管理者自身的安全，同时在规范高校学生自我管理过程中起到了监督作用。这方面很值得国内高校借鉴。诚然，我国在加快高校学生事务管理法制化的进程中，还要根据国情，处理好道德诉求与法规之间的关系。学生事务管理的法律要明确学校的责、权、利，使高校学生事务管理有法可依；使全员育人制度化，明晰专业课教师队伍的育人职责，专业教师与辅导员的育人目标应该一致。
　　高校学生事务管理工作包含一个庞大的体系，涵盖的内容很广，贯穿于大学教育的全过程。因此，加快学生事务管理队伍人才的专业化和多样化建设，提高学生事务管理工作的针对性和科学性尤为重要。以美国为例，高校学生事务管理工作内容包括校园安全、职业指导、学习困难学生指导、学生经济资助、学费管理、注册管理、团队建设、领袖培养、校外生服务、残疾学生服务、新生服务、志愿者服务、国际学生事务、志愿者服务、学生惩戒、性问题及相关的校友会、家校联系、健康教育。③每个领域皆配备了一定比例的专业人士，组成集学生教育、管理、服务于一体的庞大的学生事务管理机构。目前中国高校的学生事务管理工作主要还是由一线辅导员队伍承担，使得辅导员的工作繁杂而琐碎、缺乏重点，加上人员、专业性配备不合理，导致很多方面的服务还未形成体系。高校最好制定一些规章制度明确每个领域的具体服务范围，明晰分工，使学生事务管理者的工作更有方向和依据，也有利于保障辅导员自身的利益，明确权责，切实帮助大学生全面成长成才。
　　二、构建高校辅导员岗位发展保障机制
　　构建高校辅导员保障机制，这是一个系统工程，涉及诸多方面。而高校辅导员岗位发展保障机制是其中的一个重要层面。
　　（一）高校辅导员队伍构成。
　　调查资料显示，④当前辅导员队伍的构成有如下特点：一是配备不合理。自1999年以来，随着高校的不断扩招，学生数量大幅增长，在教师数量增加有限的情况下，绝大多数高校的专职辅导员配备情况超过了教育部文件规定的“每200名学生配备1名专职辅导员”的标准。二是岗位的流动性大。高校专职辅导员平均任职周期低于5年，调查显示辅导员岗位的流动性大，不利于辅导员队伍工作的连续性，经验的积累，以及职业化道路的发展。三是年轻化。大部分高校的辅导员队伍年龄结构主要以中青年人为主，而且女性占大多数，超过50岁，以此为终身职业的辅导员很少。四是地位待遇偏低。虽然绝大部分高校给辅导员发放了一定的岗位津贴，但是大多数人认为辅导员的收入低于本校的专职教师。总体上看，辅导员队伍的地位处于学校中等偏下，很多辅导员甚至还比不上学校行政部门的一般科员，地位、稳定性仍有待提高。简言之，当前高校辅导员队伍的构成具有配备不合理、流动性大、地位待遇不高、年轻化的特点。