桑植县重点项目建设情况汇报|重点项目包保情况汇报
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桑植县重点项目建设情况汇报
(2015年8月12日)
各位领导:
根据会议安排,现将我县重点项目建设情况作简要汇报.
一、1至7月全县重点项目建设进展简况
2015年全县共安排重点项目53个,计划投资38.65亿元.截止7月底,全县重点项目已累计完成投资12.27亿元,占年计划投资的31.75%,同比增长58.73%.年初计划开工的43个项目中,已开工32个(其中竣工1个),占74.4%；未开工11个,占25.6%.较去年同期相比,开工项目总数增加2个,开工率增加10个百分点；投资总额增加4.54亿元,占比增加6.4个百分点.
二、1至7月重点项目建设具体进展情况
续建项目共计
21
个:今年计划投资27.19亿元,现已累计完成投资8.04亿元,占年计划的29.6%；已复工20个,未复工1个.其具体情况为:张桑高速(桑植段)及连接线建设(含光明路)、黔张常铁路、官瑞公路、刘洪公路、文明路延伸、双门岛综合治理等项目均已全面开工,并正在进行路基及其附属设施建设(其中光明路项目因文物问题已经停工)；页岩气勘查已钻探；老观潭文化产业园紫御山水项目一组团3、4期项目商品房正在主体建设,二组团项目正在桩基建设；桑植故事完成了荷瑞家园一期建设,正在开始b地块商住房建设,启动了b地块及云鼎路思源学校段的拆迁工作；烟草新城、月亮台高星级酒店、紫荆大厦商务写字楼、城乡卫生基础设施正在进行主体施工；人防应急指挥所、电力调度楼及供电所站房、汽车东站已完成场地平整；酉水河廊桥建设及周边环境整治、城区防洪风光带闭合圈、烈士陵园正在基础工程施工；特色小城镇项目部分乡镇已开工建设.未复工项目1个,即绿色综合产业园二期标准厂房征地拆迁工作已基本完成,正在进行招投标工作.
新建项目共计
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个:今年计划投资11.46亿元,现已累计完成投资4.23亿元,占年计划的36.9%,开工12个(其中已竣工1个),未开工10个.其具体情况为:芙蓉桥片区3万亩土地整治已竣工；通畅工程已完成路基改造50公里,占年计划的56%；“四化”综合整治年计划硬化8条小巷街道已完成3条；城区学校扩容提质工程中的思源实验学校、十一学校、二小均已开工建设,云鼎路思源段已完成招投标,正在开展房屋拆迁工作；洪家关旅游风情镇建设进展顺利,目前正按计划施工；水利基础工程中的农村安全饮水工程已开工44处；水利基础工程中的中小河流治理已完成招投标,并已签订施工合同；农村电网改造工程正在全面施工；仙娥生活垃圾堆放场垃圾存量治理工程完成了15万吨存量垃圾的转运处理；三个农业产业片区基础设施建设白石、空壳树、陈家河三个蔬菜产业片区已完成土地整理2400亩,修建产业路31.6公里,抗旱池40个,修建水渠8.6公里；保障性住房公租房开工2816套,开工率82%；城市棚户区综合整治开工244套,开工率100%；宽带入户信息化基础工程已基本完成年度任务；生态公益林保护工程已完成年度投资任务的92%.未开工10个,其中农村危房改造、桑植县红色旅游项目下月可开工；火车站至九天洞公路、白族风情街正在开展前期工作；小溪口物流园正在解决土地结算及遗留的征地拆迁工作；中药材市场、高桥综合大市场、工业园园区项目正在开展征地拆迁工作；牛洞口烟草水源工程正在等待国家烟草部门的批复；淋溪河电站暂无实质性进展.
前期争取项目
10
个:目前均已开展工作,其中安张衡铁路正在积极与上级衔接,争取尽早进入国家规划；桑龙高速(桑植段)目前正进行工可研论证；定大公路、官地坪至长潭坪江口公路(长潭坪大桥)正在进行环评协调；老文明路改造工程、东外环路正在开展项目立项等前期工作；九天洞-苦竹河山景洞天风情度假区、刘洪红色旅游景区、民俗村(特色商业美食街区)正在开展招商引资工作.
三、工作措施
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一
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加强调度督查,当好参谋.一是采取工期倒逼工作机制.各项目均按照时间节点倒排工期,逐项挂图作战,限时完成工作目标任务,有效确保了重点项目的快速推进.二是改进调度方法.各主抓领导高度重视,定期深入重点项目建设工地调研,督促检查项目建设进度,通过召开现场办公会,协调解决项目存在的实际问题.县长每月组织召开一次重点项目现场办公会,县委书记每季度主持召开一次重点项目调度会,部署阶段性工作,集中研究解决项目推进中的难点问题.三是加大督查力度.半年来,先后开展专题督查6次,对32个项目进行了现场督查,发出督查通报2份.
(
二
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创新工作机制,服务项目.一是在征地拆迁方面有所创新.针对黔张常铁路征地拆迁户数多、面积大、周期长、情况复杂的实际困难,实行了乡镇分块包干制度,建立了以各乡镇承担主体责任,拆迁工作经费向乡镇倾斜的工作机制,消除了原来征地拆迁工作机制职责不清的弊端,有效调动了乡镇对拆迁工作的积极性.二是处警方式有所创新.为确保处警工作效率,重点工程110采取“分项跟踪巡查、分组轮休备勤”相结合的工作方式,将警力分为两组轮班备勤,确保双休日和24小时处警的工作需要.三是在服务方式有所创新.为及时掌握项目进展状态,我办采取与项目座谈、上门走访、电话跟踪、定期巡查等形式了解掌握项目投资动态和建设进度,协调相关部门帮助解决项目建设中遇到的问题.
(
三
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齐抓共管攻坚,破解瓶颈.一是推行“一线工作法”工作方式推进项目攻坚.切实做到“领导深入项目建设一线、问题在一线发现、办法在一线提出、问题在一线解决”,加快推进项目建设.今年,各项目主抓领导先后召开重点项目建设调度、现场办公会议25次,解决各类项目问题达80余个.二是把重点项目攻坚作为“三联三转三攻坚”主题活动的内容之一,对市县两级督办的重点项目问题,明确主体,扭住不放,跟踪问效,有力促进项目建设.三是狠抓征地拆迁攻坚.年初,将全县25个涉及征地拆迁任务的项目进行责任分解,并经政府常务会议研究通过,下发了《桑植县人民政府关于明确2015年重点项目征地拆迁工作任务的通知》(桑政办函〔2015〕16号),进一步明确工作责任、目标和完成时限.
(
四
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加大打击力度,优化环境.继续开展“全县重点工程建设施工环境整治专项行动”,对借机闹事、强行参工参运、强买强卖、非法阻工等破坏项目建设环境的不法行为,做到发现一起,打击一起,以高压态势和果断打击为项目环境建设提供保障.截止目前,公安部门及重点工程110出警90余次,共行政拘留38人,刑事拘留13人,训诫12人,化解各类矛盾55个,先后成功处置了张桑高速、黔张常铁路、美丽乡村、烈士陵园、刘洪公路、思源实验学校等项目工地阻工事件,成功打掉参工参运团伙3个.
四、1-7月项目建设形势分析
2015年我县重点项目建设呈现了续建项目多,建设任务重,计划投资大等特点.从全县重点项目投资情况来看,截至7月底,投资总额较去年同期增幅较大,增加了4.54亿元,同比增长58.73%；较上月增加了2.43亿元,环比增长25%.从全县重点项目推进情况来看,开工项目较去年同期有所增加,目前已有32个项目已实现开(复)工(其中竣工1个).尤其是续建项目情况良好,目前已复工20个,占比达到95%；新建项目也已开工12个,另有2个项目正在开工前的准备工作.但在全市排名中,我县重点项目建设情况还不甚理想,没有实现时间任务双过半的目标,上半年固定资产投资仅完成15.49亿元,位列全市第三名.综合分析当前项目形势,当前我县项目建设中主要还存在以下问题:
一是思想认识未统一,难以形成合力.部分项目单位对推进重点项目建设工作的重视程度还不够,目标责任、项目推进计划分解还不够清晰,落实工作不够到位,对项目建设中出现的问题没有及时协调解决,从而影响了项目的建设进度.同时,迫于征地拆迁的严峻现实,部分工作人员存在不敢担当、害怕追责的思想,工作方法简单粗暴,也是导致项目征地拆迁推进困难的主要原因之一.
二是前期手续办理耗时长、进展慢,影响了项目施工计划.主要体现在行政审批手续繁琐,耗时长,中介机构收费项目多.
三是征地拆迁工作难度大,制约了项目建设进度.今年,有25个项目涉及征地拆迁工作,目前还没有一个项目全面完成征地拆迁工作,多个项目现处于攻坚的胶着状态.
四是施工环境欠优.施工环境通过近年的综合整治已有明显好转,但以地霸工、强买强卖、强行参工参运、阻工闹事行为仍时有发生,尤其是高速公路建设中群众因各种问题阻工现象较多.
五是雨水天气原因造成开工项目进展缓慢.受梅雨季节影响,部分土建工程3至5月仅开工30多天,全县重点项目总体进展较慢仅完成计划投资的31.75%.
六是经济下行的客观因素制约项目进展.受全国经济下行形势的影响,我县也不例外,房地产形势不容乐观,加上我县工业短板问题依然突出,所以靠项目带动投资仍是我县经济上行的主要抓手.
七是大鲵核心保护区的问题仍影响项目的推动.目前,双门岛大桥因此问题再次被叫停,对年初目标任务的实现将带来很大的影响.此问题不破解,将会影响我县多个跨水项目的实施.
五、下步工作设想及建议
就目前来看,项目建设形势依然有很多不足之处.人防指挥所、文明路延伸、电力调度楼等13个项目虽已开工,但是进展缓慢,形象进度均在50%以下；同时,仍有11个项目还没实现开工.根据目前的实际情况,预计第三季度可开工项目35个,开工率达81.3%,投资总额可达到23亿元左右,计划投资完成率达60%以上.力争年末开工率达到90%以上,投资完成30亿元左右,占比预达77%以上.为完成上述目标,我们要抢抓三季度的黄金季节,进一步创新工作机制,采取超常规措施,千方百计抢时间、保质量、争进度,确保重点项目圆满完成年初预定目标.
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一)竭尽全力抓开工.目前仍有11个项目未开工,占全年需开工项目的四分之一,为此我们要竭尽全力将未开工项目按照年初的目标任务抓开工.一是各责任单位、项目指挥部及乡镇要将项目开工工作放在重中之重,千方百计破解征地拆迁这个难题,实现上下一心,营造全力抓征地拆迁的良好氛围.二是要进一步加大协调力度,积极帮助落实建设条件,争取尽早进入实施阶段.要力争在第三季度,将民生类、基础设施类和交通类项目全部抓开工,确保开工率达80%以上.三是要积极争取招商引资类项目中药材市场、小溪口物流园等项目能进入具体实施阶段.
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二)倒逼工期抓进度.一是要对目前进展较慢人防指挥所、烟草新城、星级酒店等13个项目,倒排工期,做到计划安排到天,任务落实到人,不打乱战,不讲空话,不放空炮,各责任单位的主要领导要每天深入工地督促进度,解决问题.具体责任人员要工作在工地,与施工人员同吃同住,确保发现问题能够第一时间得到解决.二是对于张桑高速、黔张常铁路等19个在建项目,要充分保障外部建设环境,促进项目建设如期完成.三是对于电力调度楼、光明路、双门桥大桥等已停工的项目,要对症下药,想方设法力争在第三季度实现复工,并确保施工进度.
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三)精心超前抓前期.一是认真落实县委“三个一批”项目的启动工作,树立“抓项目就是抓发展”的理念,积极储备补充项目.同时加大招商引资力度,通过争取国发行的支持,力争使风峦溪－苦竹寨景区、洪家关－刘家坪红色旅游景区建设等12个招商引资类项目尽早落地开工；二是加强政策研究,积极向上争取项目,为明年重点项目的早开工、起好步、布好局.三是认真编制好“十三五”规划.继续以项目为依托,围绕全面建设小康社会为工作目标,认真谋划,科学编制,力争通过“十三五”建设,从而实现我县经济建设的大发展和新跨越.
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四)审时度势抓创新.一是创新征地拆迁工作机制.进一步理顺征地拆迁工作机制,探索将征地拆迁工作任务下移,在重点项目拆迁工作中全面铺开以乡镇为工作主体,征地拆迁办为法律主体,指挥部负责协调工作的工作机制.同时建议在政治待遇、经济待遇向征地一线的工作人员倾斜,在奖励分配上打破“大锅饭”,以此充分调动征地一线工作人员积极性.二是完善项目推进工作机制.建议将项目实施过程中的任务明确到相应主管单位,承担办理相关审批手续的主要责任,指挥部只负责协调相关部门关系.三是进一步创新合力攻坚机制.通过开展“项目百日攻坚”、“重点工程施工环境专项整治”活动,继续深化“三联三转三攻坚”活动成果.完善项目建设考核机制,对因工作开展不力,任务未能如期完成的,严格按照《桑植县重大项目建设落实不力问责暂行办法》进行问责；对年底完成或超额完成年度工作任务的,按照《桑植县投资及重大项目前期工作考核奖励方案》进行奖励.同时,进一步加大重点项目工作经费保障力度,及时清算征地拆迁工作经费,以满足重点项目建设需要.四是进一步加强与金融机构合作,调整和创新融资思路,采取多种方式、通过多种渠道、争取多方支持来筹措落实建设资金,为项目建设提供持续强力的资金保障.