信息化战争【立足信息化战争需要加强电磁频谱管理的几点思考】

　　 [摘要] 加强电磁频谱管理是我军信息化进程中亟待研究的重要课题。本文立足信息化战争需要并结合当前电磁频谱管理中存在的问题,提出了加强电磁频谱管理的具体措施,为今后进行电磁频谱方面的管理提供了一定的理论参考。
　　[关键词] 信息化战争 电磁频谱 管理
　　
　　当前一些外军评论认为:“未来信息化战争中,电磁频谱将是一种无形的战斗力,并且是可于火力机械动力相提并论的新型战斗力。”并预言:“21世纪将是频谱战的时代”,届时频率资源如同弹药一样重要,是作战的必需物资。因此,要打赢未来信息化战争,必须未雨绸缪,认真分析当前电磁频谱管理使用中存在的问题,采取必要措施加强电磁频谱管理。
　　一、健全和理顺电磁频谱管理机构,解决频谱管理不统一的问题
　　电磁频谱作为重要的战略资源受到了各军事强国的普遍重视,而且都设有专门的机构对其进行管理。而当前,我国还没有专门的机构来担负电磁频谱管理职能。国家虽然在信息产业部设有国家无线电办公室,并下设省(市)无线电管理委员会办公室。但管理体制尚未理顺,有的设在信息产业厅,有的设在通信管理局,还有的设在政府办公厅。军用和民用各自独立管理,中央和地方没有直接隶属关系,这种纵横交错,条块分割的管理体制,极大影响了电磁频谱资源的有效利用,并且时常出现各部门间,国家和地方之间,军地之间协调不畅的现象。战时极易陷入“频谱自扰、互扰”的困境。因而,要保证未来信息化战争中的用频主动权,就必须加强频谱管理的组织领导,建立统一的电磁频谱管理机构。具体可将国家和省(市)的无线电管理机构纳入相应的信息动员办公室,各级国防动员委员会统一管理各级信息动员办公室。军队各级建立相应的机构,以实现对电磁频谱的有效管理并与地方的频普管理机构相互协调合作。军队和地方的无线电频谱管理问题通过军地联席会议协调解决。平时,各级电磁频谱管理机构保障正常生产生活和部队正常训练;战时,军地联席会议重点做好以下工作:加强对军用电磁设备的频谱管理;保障信息系统和武器装备的正常工作;监测战场电磁环境,为作战部队提供战场电磁态势;综合检测测向数据和短波探测数据;进行作战频率的分配、指配和电磁兼容分析,为作战地域战场通信枢纽和台站的设置提供技术支持;综合采取空域控制,时域控制,频域控制,能域控制等方法,努力营造和维持有利于己的战场电磁环境。
　　二、制定完善的电磁频谱管理法规,解决频谱管理无法可依的问题
　　频谱作为国家的公共资源,除了有一部分划分给军队专用外,大部分都是军民共用。在日常生活中,由于缺乏必要的法律法规,造成地方之间和军队与地方之间相互干扰的情况时有发生。因此,将电磁频谱管理的各个环节纳入法制化轨道,建立严格的管理法规势在必行,也是各国解决频谱管理问题的普遍做法。具体应完善以下几方面:一是制定完善的电磁频谱管理条例。明确频谱使用权限及批准权限;明确电磁频谱使用规范及违反条例的处罚措施等。二是制定军民电磁频谱协调共管规定。明确军地各级相关部门职责、组织、协调、指挥程序;明确军地频段使用和区域划分等频谱协调共管具体事项。三是制定战时电磁频谱征集动员规定。对电磁频谱动员的任务、原则、内容、方法、组织指挥等内容加以明确;结合各地区实际制定详细具体的电磁频谱动员规章;对电磁频谱动员时机、内容、方法、组织指挥、保障、职责分工、奖惩措施等具体问题加以明确。四是制定战场电磁频谱管制规定。着重明确一般情况下各级各单位频谱使用的一般秩序和特殊情况下频谱优先使用的原则、时机及具体规定等。
　　三、实施电子产品电磁频谱强制认证机制,解决电磁相互兼容的问题
　　现代战争使用的综合电子信息系统是由几十种武器装备、探测、侦察、通信、电磁对抗等分系统组成,由于电子技术的大量应用,使得各分系统之间和系统内部的电磁环境十分复杂。因而在电子信息装备研制之初把好无线电管理关,成为了能否发挥武器装备最大效能的关键。在这方面英军曾在英阿马岛战争中付出了惨重的代价。在那次战争中,英军谢菲尔德号驱逐舰担负航母群攻击阿军某机场时的警戒任务,被阿军一架战机发现,阿机当即发射一枚飞鱼反舰导弹,配有先进雷达警戒系统的谢非尔德号驱逐舰竟毫无反应的被击沉。事后经调查分析得知:谢非尔德号被击沉的主要原因是该舰研制之初,忽视了舰载雷达警戒系统与舰载卫星通信系统的电磁兼容性,导致两个系统同时工作时互相干扰,无法及时发现来袭导弹而采取相应对策。这种情况在我军的武器装备研制和生产中也时有发生。据悉:某研究所历时10余年、花费巨资研制的一种先进的电子装备,在研制之初未经无线电管理部门的审核,导致研制出的装备与民用通信系统相互干扰,无法实现电磁兼容而被判了“死刑”。另悉:某工厂研制的一种新型指挥车,各系统指标全部达到设计要求。然而,当有关部门对集成后的系统进行鉴定是,却发现各分系统间相互干扰,无法正常使用。最终,该指挥车首次鉴定未获通过。由此可见,若在未来作战中保证电子信息设备正常使用,必须实施电子信息产品电磁频谱认证机制,有效解决电磁兼容问题。具体应在国家电磁频谱管理机构下设一个电磁频谱认证专职部门具体负责该项工作。并出台相应的政策,明确凡是电子信息产品的研制必须经过电磁频谱管理部门审批;凡是电子信息产品的生产特别是军事装备的定型生产必须经由电磁频谱管理部门强制认证。确保从源头上解决武器装备电磁兼容问题。
　　四、培养一支高素质的电磁频谱管理人才队伍,解决管理力量薄弱的问题
　　加强电磁频谱管理,在未来信息化战场上夺取制信息权,取得战场主动权更需要一支高素质的电磁频谱管理人才队伍。当前我国、我军懂技术又会管理人才还十分欠缺,现在部队训练中,虽然在师级单位设置了专职电磁频谱管理员,在团级设置了兼职电磁频谱管理员,但是现有的管理力量远远不能满足未来作战的需要。地方这方面的人才就更少了,很难满足军地协调的需要。因此,加快电磁频谱管理人才培养是推进我军信息化建设的必要举措。为此,应重点依托高等院校加强师资投入,设立相关专业,并建立人才培养长效机制。一方面,展开现职人员培训,尽快提高相关人员素质充实相应岗位。另一方面,进行电磁频谱管理专业的学历教育,培养高素质的专业人才,源源不断地充实电磁频谱管理队伍,在电磁频谱管理领域尽快赶上发达国家。
　　
　　参考文献:
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