【浅谈基层党校在推进学习型政党建设中的几点思考】
【摘要】党的十七届四中全会指出要充分发挥党校在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。基层党校作为党的基层组织进行党员教育的重要渠道和阵地,对于培养能够担当重任的党员干部,推进学习型政党建设,提高党组织的学习力、战斗力、凝聚力,具有不可替代的作用。
【关键词】基层党校;学习型政党建设;实践与思考
党的十七届四中全会指出要充分发挥党校在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。基层党校作为党的基层组织进行党员教育的重要渠道和阵地,对于培养能够担当重任的党员干部,推进学习型政党建设,提高党组织的学习力、战斗力、凝聚力,具有不可替代的作用。
一、巴里坤县基层党校的基本概况
基层党校是农村乡镇党校、城市企事业单位党校、街道党校、非公有制经济组织党校等系统党校的总称,它是改革开放以来党的基层组织为加强党的思想建设、探索基层党员教育工作新途径的产物。截至目前,我区共有近20个基层党校,基层党校点多、面广,截至2010年,联系覆盖基层党员总人数达6000多人。近年来基层党校基础建设投入明显,所有的基层党校拥有校舍办公场所及教学软硬件设施,不同程度上拥有现代化多媒体教育手段和一定数量的图书教学资源。
二、巴里坤县基层党校建设的初步探索
(一)领导高度重视,是基层党校健康发展的根本保证
近年来,基层党校建设得到了自治区、地区、县委的高度重视,自治区宣传部每年都要在全区省组织开展省先进示范基层党校和基层党校示范点评选工作,地区宣传部组织开展地区级先进基层党校的评选工作,这有力地推动的基层党校建设。各乡镇街道党委高度重视,建立和健全了各基层业余党校的领导班子,配备了具有较高素质的师资队伍,为基层业余党校建设工作奠定了坚强的思想组织基础;基层党(工)委书记亲自挂帅,本着对党建和党员教育工作高度负责的精神,自觉强化政治意识、责任意识,结合基层工作实际,提出加强基层业余党校建设工作的具体措施,真正把基层党校工作作为党(工)委工作的重要组成部分,纳入到基层党(工)委的议事日程和工作日程,从思想上真正深刻认识到,抓好了基层党员教育工作,就等于抓住了经济、社会发展的关键环节,把办好基层党校作为加强党的建设和党员教育的一项基础性工作,从领导、设施、人员、经费等各个方面给予足够重视。
(二)服务中心,是基层党校工作的方向
基层党校定位在基层,工作的着力点、落脚点也必然要放在基层。任何时候都要根据基层党(工)委的工作重心开展教学和培训,一贯是基层业余党校工作的首要任务,也是基层业余党校工作的立足点。为此,几年来我们在这方面的体会有三:一是明确方向、处理好各方面的关系。二是抓好全面的基础素质教育。三是开展形式多样的各种教学活动。通过组织座谈、参观、调研等,引导学员理论联系实际,学以致用,积极参与经济工作。
(三)“一校多用”,是多方面发挥基层党校作用的有效途径
基层党校虽属于党校性质,但它又有区别于县以上各级党校的鲜明特征。我们鉴于基层党校具有封闭保守、功能单一,容易造成人、财、物等资源浪费、同时不可能像县以上党校那样过于追求所谓“正规化”的特点,在实际创办基层党校的过程中,坚持从基层实际出发,探索和创新出了与“市民学校”、“农民培训中心”等相结合的“一校多用”的办学模式。“一校多用”的试用,可以达到多渠道、全方位、开放型办学的目的。本着“功能、作用、效益最大化”的原则,强化综合利用、优化组织结构,充分利用现有的校舍、教员、设施等有利的条件,开展多类人员、多种内容、多种形式的培训,既解决了师资力量不足、经费短缺、功能单一、各个部门培训专业人员牵头困难的问题,又克服了传统教学过程中“教”与“学”脱节两张皮的困难。
(四)坚持更新观念,创新教学模式,是基层党校发展的直接动力
随着改革开放领域层次的不断拓展,以往许多习惯了的教学模式和方法,已经不能适应新形势发展的需要。因此,当前基层党校首要任务就是更新观念、改革教学、增强服务意识。具体体会:一是创新培训内容。本着“基层需要什么就教什么,党员干部缺少什么就补什么”的原则,以全面提高党员干部的“两个素质”为出发点,合理安排教学内容。二是创新教学方式。各地根据基层党员干部的特点,综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式等教学方法,开创出“新型农民讲习所”和“驻村百晓”等新载体,避免了传统的单纯“为教学而教学,教学目标不明,教学内容苍白无生命力、缺乏实际效果”的现象,增强了教学的吸引力。
三、存在的问题及对策
(一)我县基层党校存在的主要问题
1、基层党校总体建设不平衡。这种不平衡表现有三:一是对基层党校的地位作用认识不同,大多数基层党校能够正确认识党校在加强党员教育管理中的地位和作用,将基层党校作为基层党(工)委的一个实际工作部门,并将它摆上了党(工)委的议事和工作日程,而个别基层党校由于基层党(工)委重视不够,没有把它的工作放在应有的位置上。二是由于各地经济发展的实力不平衡。三是各基层党校的办学水平不一。
2、教师队伍的整体素质亟待提高。目前,我区基层党校师资队伍整体素质不高的问题依然存在。从人员结构上说,专职教师少,兼职教师多,专兼职教师比例严重失调。从教学能力与水平来看,思想业务素质较好,教学能力较强的教师少,不懂教育学、心理学,缺乏实际锻炼,课堂教育培训力不从心的多。
3、基层党校的规范化建设还需要进一步加强。在基层党校的制度建设、教室版面设计、培训计划的制订、教材选用、以及各类档案材料、台帐数据等基础建设方面,都存在着疏漏和问题,尤其是基层党校的图书建设,内容狭窄、形式单一、数量偏少,不能适应基层党校建设工作发展的需要。
(二) 整体提升我区基层党校建设工作上新水平的应对策略
1、加强宏观指导,健全基层党校工作的领导体制和工作机制。各级基层党(工)委对基层党校负有不可推卸的领导责任,办好基层党校,党(工)委领导是关键。今后,党(工)委要进一步加强和改进对于基层党校的领导,要明确基层党校的地位,把党校建设列入党(工)委的重要议事日程,要特别注意把基层党校作为一个重要的工作部门,进一步明确党(工)委书记为第一责任人,把基层党校的建设、利用情况纳入到岗位目标管理制中,并作为检验和考核干部政绩、年度考核的重要标准。
2、完善规章制度,搞好基层党校工作的规范化、制度化建设。抓好制度的规范化建设,是确保基层党校各项工作正常化、规范化的根本保证。各基层党校要尽快建立健全诸如像条例、实施细则、向上级主管部门和同级党校汇报、工作例会、党校日常工作、学员跟踪调查等公文文种的制度,切实做到制定的各项规章制度,既符合实际、简洁明了,又科学可行,便于操作。
3、拓宽办学渠道,充分发挥基层党校的阵地作用。基层党校的阵地作用能否最大的发挥出来,关键要看办学的思路是否开阔,办法是否灵活。要做到这一点,必须坚持开门办学的方针,走出形式单一,自我封闭的小圈子,充分利用现有的校舍、设施、师资等条件,开展多类人员、多种内容、多种形式的培训。要善于利用农闲、企事业单位工闲时间,搞好党员冬训、夏训,切实做到长班与短班结合、分散与集中结合、系统教育与专题教育结合,统一时间,统一地点,分期分批地轮训党员干部。要正确处理“一校”与“多用”的关系,发挥基层党校“一专多能”的优势。要采取有利措施,解决教育培训与使用脱节的问题,要通过不断拓宽办学渠道,增强基层党校的辐射力和吸引力。
4、切实加大投入,增强基层党校发展的后劲。要把基层党校的建设和发展,纳入经济、社会发展的总体布局,从实际需要出发,编制预算,拨出专款,以满足基层党校办学、教学的必要经费,同时,作为辅助措施,各个基层党校要善于审时度势,利用自身优势和条件,在保证正常教育、培训的同时,通过举办各种类型的培训班、积蓄后劲,走挖掘潜力,自我发展之路。
5、抓好岗位培训,提高基层党校专兼职教师队伍的整体素质。要根据形势和任务的需要,针对专兼职教师队伍中存在的突出问题,切实加强岗位政治、业务培训。具体有四:一是研究制订培训计划;要根据需要和可能,有目的地选送基层党校的教师到对口院校和上级党校学习进修,提高其文化素质,增加其知识积累,提高他们的理论政策水平和教学业务能力。二是实行考察培训制度。可以安排教师下基层锻炼,使其接触实际,在了解社情、民意的同时,丰富壮大自己的才干;还可以选派教师到外地参观学习,使其扩大视野,开拓思路,增长见识。三是建立和完善激励和监督机制。要引进竞争机制,逐步实施竞争上岗、择优授课、优胜劣汰的办法,实行全员聘任制,形成一个有利于优秀人才脱颖而出的用人环境。
6、加强对党员教育管理工作,凸显基层党校的堡垒作用。一是提高党员素质,增强基层党组织的学习力、凝聚力和战斗力。基层党校是基层党员干部培训中心,尤其是在面对党员干部以及入党积极分子普及党的基本知识上,具有特殊的教育优势和不可或缺的作用。它具有正确、及时、快捷、方法灵活的特点,同时,辐射力强、覆盖面广、针对性、实用性强。可以做到“党员干部缺少什么就补什么”,是帮助基层“急切需求”的重要蓄水池和充电库。二是要做好新形势下村级党员干部的培训工作。路桥位于改革开放的前沿,是市场经济的先发之地,这不仅要求党员干部具有较高的思想理论水平和道德修养,还要求他们具有改革开放意识和市场经济观念,具有一定的市场经济知识、法律知识、科技知识和经营管理能力;不仅要求他们自己勤劳致富,更要求他们能够带领群众共同致富。基层党校可以根据实际工作需要,随时针对村级党员干部队伍的现状,对村级党员干部,进行有目的、有组织、有计划的全方位培养和训练,尽快提高广大党员干部的政治和业务素质,以适应改革开放和发展经济的迫切需要。
参考文献
[1]钟晨.党校在建设学习型政党进程中发挥作用的措施探讨[J].成都大学学报,2008(8).