辛安村 南辛安村版“四议两公开”

　　山西省孝义市南辛安村全村550余户2187人，耕地面积2406亩。2010年，村集体收入近30万元，农民年人均纯收入5800元。南辛安村连续6年被评为五星级农村党支部，连续两年荣获孝义市党风廉政建设先进单位，是远近闻名的“小康村”、“平安村”、“和谐村”。
　　谈到南辛安村的发展，人们都会联想到该村坚持了十几年的“监督评议延伸到项目”工作法。1998年之前，南辛安村还是一个问题村，村民上访不断。为了改变这种局面，新任班子在村党支部书记文耐福的倡议下，推出了“监督评议延伸到项目”工作法。从发现问题到解决问题，要经历村两委商议、党员大会评议、村民代表大会决议、公示公开几道程序。多年来，南辛安村运用此工作法处理的问题，没有出现过一次矛盾。南辛安村还联系实际善于总结、注重创新，走出了具有南辛安特色的“四议两公开”之路。
　　“三二一”操作法“三二一”操作法，即三确定、二跟踪、一汇总。“三确定”就是民主确定项目负责人、项目监督人（党员、代表各一名）和项目实施细则（预算竞标方案）；“二跟踪”是党员、代表跟踪监督项目质量和费用；“一汇总”是项目负责人和项目监督人共同汇总项目的决算，然后在党员大会、村民代表会议上汇报项目的全过程。这样“四议”（党支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议）决定下来的事得到了进一步细化，给了群众明白，还了干部清白。
　　村务大厅 2010年3月，南辛安村斥资修建了占地120平方米的村务大厅。随着村务大厅的建成，其“晒”三务（党务、村务、财务）、三服务（信息咨询、民政处理、廉政监督）的功能也逐渐突显出来。在此基础上，南辛安村还规范了村务大厅的值班、信访接待等各项制度。一年来，村务大厅受理村民问题27起。
　　村委发言人 2010年，南辛安村在山西省率先设立了村委发言人制度，无职党员张连成成了山西省第一位村委发言人，负责经常性接待、受理群众诉求，包括及时回答、反馈村民关注的热点难点问题并宣讲大政方针。此外，南辛安村还从入党积极分子、预备党员、乡土人才中选拔1~2名人员配合村委发言人的工作。这样，不仅为村两委与村民之间搭起了沟通的桥梁，也达到了培养、锻炼党员以及村两委后备干部的作用。