【新时期江西非公有制企业党建工作研究】 非公有制企业党建工作情况

　　[摘　要]近年来，随着非公有制企业的迅速发展，党中央一直高度重视非公有制企业内部的党建工作。本文针对江西省非公有制企业党建工作的现状，简要分析了江西省非公有制企业党建工作存在的问题及原因，并在此基础上提出了一些进一步加强和改进江西省非公有制企业党建工作的若干建议。
　　[关键词]江西　非公有制企业　党建工作　策略
　　近年来，党中央高度重视非公有制企业的党建工作。早在2002年，胡锦涛总书记就指示：加强非公有制经济组织党的建设，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康发展的需要。党的十七大和十七届四中全会，又对加强非公有制企业党建工作进行了部署。江西省各级党组织以深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，按照中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》部署要求，着力扩大党在非公企业中的组织覆盖和工作覆盖，不断加强和改进非公有制企业的党建工作，充分发挥党组织在非公企业职工中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，努力把我省非公有制企业党建工作提高到新水平，促进全省非公有制经济的健康快速发展。截至目前，全省已建立非公企业党组织11231个。
　　为健全非公企业党建工作领导机制，江西省委专门成立了省非公有制经济组织党工委，具体负责指导全省非公有制企业党建工作。为强化对非公企业等基层党建工作的具体指导，省委及省委组织部、省非公有制经济组织党工委制定下发了《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》等一系列文件，明确了全省非公经济组织党建工作的目标、任务、要求和主要措施。
　　目前全省各设区市、县（市、区）已组建非公有制经济组织党工委107个，基本形成自上而下的非公有制企业党建工作网络，进一步健全规范了非公有制企业党建工作的指导体系，为提升全省非公有制企业党建工作科学化水平提供了更加坚强的组织保障。
　　但是，目前江西非公有制企业的党建工作中仍然存在着不少问题，非公有制经济党建工作的任务仍然繁重，需加大力度，从理论和实践上全面推进党建工作的有效开展。
　　一、江西非公有制企业党建工作存在的问题
　　1.“隐性党员”很多，党员状况难以把握
　　随着国有企业改革和非公有制企业的发展，许多原本在国企的党员职工分流到了一些非公有制企业，实现了再就业。对于这样一部分党员，可能就存在游离于党组织之外的现象，特别是很多非公有制企业没有基层党组织，使得这些党员成了“隐性党员”，长期和党组织是去联系，党员身份也被隐匿。
　　2.非公有制企业党组织的管理模式不统一，管理较为混乱
　　目前由于上级党组织对非公有制企业党组织的管理体制还没有理顺，致使在党组织和党员的管理体制上，存在多头管理、分散管理甚至无人管理等管理不统一、管理不到位、管理不规范，该管不管、想管管不了以及指导不力和指导不到位等问题。职责不明，关系不顺，管理混乱，这在很大程度上制约了我国非公有制企业党建工作的进一步开展。
　　3.党组织在非公有制企业中的地位不明确，其作用难发挥
　　中共浙江省委党校王河同志在《非公有制企业党组织功能准确定位及其实现方式》一文中认为,“党组织的地位应处于非公有制企业的政治核心地位”。江西省委及省委组织部、省非公有制经济组织党工委制定下发的《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》等一系列文件中也对非公有制经济组织的党组织的地位和作用做出了规定，但由于非公有制企业经营管理的自主性较大，私营业主的态度在很大程度上影响了党组织的建立和作用的发挥。此外，在非公有制企业中，私营业主与员工之间是雇佣关系。私营业主有权支配一切，党组织无法对其进行监督和引导，党员的地位和作用也受到抑制，导致很多非公有制企业的党员组织观念淡薄，对参加党组织活动没兴趣、没热情，在一定程度上也影响了非公有制企业党建工作的有效开展。
　　4.非公有制企业的党组织生活很难开展，党员管理难度大
　　目前非公有制企业党组织负责人一般由中层管理人员兼任，而党员大都是工薪阶层，业务工作繁忙，平时很难开展正常的组织生活。使得部分党员长期游离于党组织之外，信仰淡化，使命感退化，党组织缺乏吸引力和凝聚力，企业员工对党组织作用的认同度不高。同时，由于非公有制企业资产多数属私营业主所有，企业党组织开展活动所需经费很难筹集，造成党建活动经费来源不稳定，影响了党组织活动的开展。非公有制企业中的党员流动性大，传统的属地化管理模式和管理制度与党员的流动性不相适应，很难实现有效的管理。另外，部分非公有制企业的党员，由于所在企业未建立党组织，或本人组织关系不在企业党组织，因此，往往不愿公开自己的党员身份，这些人游离于党组织管理范围之外，造成“失管”或“难管”现象，给非公有制企业党建工作带来困难和不利。
　　二、江西非公有制企业党建工作存在问题的原因分析
　　1.理论上的困惑影响着非公有制企业党组织建设的进程
　　非公有制企业在所有制性质、产权结构、管理体制等方面与传统的国有、集体经济有很大不同。没有形成一套科学的、符合非公有制企业实际的党组织的管理理论。党组织在私人资本和混合资本体制下如何把握自己的地位和作用、私营业主是党员的能否担任党组织负责人等深层次的理论问题仍未解决，使非公有制企业党组织和党员无法进入企业的核心领导层，难以发挥监督作用。同时，非公有制企业开展党建工作是个新事物，还处于在实践中摸索的阶段，中央和各地只是出台了在非公有制企业中加强党建工作的指导性文件，并没有制定出科学、详尽的《非公有制企业党建工作条例》。这就使得各地在非公有制企业开展党建工作过程中，缺少科学规范的程序、条例或制度保障，盲目性、随意性很大。这种没有科学管理理论指导的实践，必然会造成非公有制企业党建和管理工作的混乱，制约非公有制企业党建工作的开展。
　　2.思想认识方面的问题严重制约了非公有制企业党建工作的顺利开展