[城市积极参与是第一动力] 积极参与文明城市创建

　　住房和城乡建设部的数据显示，目前全国累计超过了400个城市建立了不同规模的IC卡系统，全国累计发卡量超过3亿张。城市一卡通广泛应用于城市综合交通（公交、地铁、轮渡、轻轨）、公用事业缴费、风景园林、数字社区（物业管理、建筑及居住区门禁系统）、停车场管理、建筑材料、电子证书等40多个领域。事实上，在这众多的领域中，逻辑加密卡的应用是最为广泛的。无论是小区安防的门禁卡、餐厅食堂的用餐卡还是绝大多数城市的公共交通卡，都少不了逻辑加密卡的身影。住房和城乡建设部IC卡应用服务中心（下称IC卡应用服务中心）总工程师王辉也表示，初期90%的城市一卡通都在使用逻辑加密卡。在逻辑加密卡这样广泛的、规模化的应用背后，同样增加了升级为CPU卡的难度。
　　按照住房和城乡建设部的表述，城市一卡通的发展从技术研发储备、发展城市应用到互联互通经历了三个阶段，目前已经进入到一个由点到面、由单一到多元的蓬勃发展时期。首批八城市一卡通的互联互通，标志着城市一卡通在互联互通领域的突破。但是，要真正实现广泛的互通和应用，路还很长。各个城市必须面对从逻辑加密卡向CPU卡过渡、认同其他城市的商业模式与结算机制、将应用拓展到其他领域等问题。
　　两种卡片混用不可避免
　　IC卡应用服务中心应用推广研究室主任徐科对记者介绍，在各个城市进行城市一卡通系统建设时，虽然建议全部使用CPU卡取代原有的逻辑加密卡，但那些建设起步较早、逻辑加密卡发卡量大的城市，一下子从逻辑加密卡切换到CPU卡，是不现实的。目前已经互通的八个城市中，有些也保留了原有的逻辑加密卡，两种类型的卡片混用不可避免。徐科表示：“肯定会存在一个过渡期。在一些大城市，要完全升级到CPU卡，可能会需要5年左右的时间。”
　　其实，不仅在首批互通的八个城市中，国内还有一些城市也正在兼容使用逻辑加密卡和CPU卡。王辉介绍，实现兼容的机制在于读卡器的读写头，该读写头会在交易过程中自动识别多种类型的卡片。现在市场上的机具基本上都具备读写逻辑加密卡和CPU卡的双重能力，最多通过软件升级就可以实现兼容的读写功能。“但是大约2003年之前的机具是无法读写CPU卡的，要进行全国城市一卡通互联互通，就必须进行更换。”王辉表示。
　　更多城市走向互通
　　更换或升级识别CPU卡的机具需要投入、CPU卡的成本也比逻辑加密卡高，各城市还会受到资金等各方面投入的制约。城市一卡通互联互通建设，不仅要进行资金投入，同时还会有大量的系统升级、机具卡片更换工作要做。宁波甬城通智能卡有限公司相关负责人介绍，这次互联互通，宁波进行了后台系统开发、对接清算平台、升级了4000多台公交车载POS机。事实上，宁波、绍兴、湖州、台州四个城市此前就已经用逻辑加密卡实现了互通。一方面，这些城市为了升级CPU卡再次进行了升级和投入，另一方面，也说明有互通愿望和互通基础的城市，实现全国互联互通要容易得多。
　　IC卡应用服务中心常务副主任马虹对记者表示，各个城市如果要加入全国互联互通体系，除了基础的技术条件外，还要对互联互通工作具备积极性，同时接纳已加入的城市形成的商业模式。
　　是否加入全国城市一卡通互联互通，各个城市有自主选择的权力。徐科向记者介绍，在首批八个城市互联互通之后，目前正在进行系统改造的有十个城市，而还有约七个城市也有意向加入。徐科透露，当系统升级改造完成后，南昌、永州、杭州、沈阳、葫芦岛等城市均有可能在近期加入到全国互联互通体系。
　　同样，市民也有选择保留原有逻辑加密卡或是更换CPU卡的权力。目前在实现互联互通的八个城市中，互联互通卡仅局限于公交、地铁等公共交通领域，而且还存在只能异地消费不能异地充值的问题。徐科向记者透露，在互联互通正式启动不到1个月的时间内，日均异地刷卡交易数量在500笔左右。马虹则表示，全国城市一卡通的应用领域将会不断地扩展，不能异地充值的问题也会逐步解决。
　　应用的扩展也将为卡片带来更多的交易机会，大大提升卡片的使用价值。按照IC卡应用服务中心的规划，“十二五”期间将实现60个城市的互联互通。那时，更多的城市和更多的应用，才会使互联互通产生更大的价值。
　　记者手记
　　互联互通还需形成“网络效应”
　　不可否认，全国首批八个城市的一卡通互联互通为市民的出行提供了便利，特别是经常往返于已互通城市的市民。不过，也有市民表示对购买互联互通卡持观望态度，因为目前互通的城市过少。
　　当年上海轨道交通“三线两段”（6号线、8号线、9号线、1号线北北延伸段、4号线环通段）正式开通，初步形成了上海的轨道交通网络。新线开始运营的前9天，轨道交通日均客流增长了13％，而换乘客流从原来的64万人次增至80.8万人次，换乘客流占总客流比例由25％增加到33％。
　　在轨道交通中，新线的开通会产生非常明显的“网络效应”。其实，这种效应同样适用于城市一卡通的互联互通。随着互通的城市越来越多，互联互通卡的价值才会越来越大；反过来，互联互通卡的价值越大，才会吸引更多的城市加入。
　　家住杭州的陈女士对记者表示，浙江省内仅仅宁波、绍兴、湖州、台州几个城市互通的意义不大。而对于不经常往返于各个城市的人群，更换互联互通卡的积极性也肯定不高。不过，记者了解到浙江省会杭州已经将互通提上议事日程，而未来也将会有更多的城市纳入互联互通体系。那时，这项工程的意义将变得更为重大，也可能会让更多的市民对互联互通持积极的态度。