特殊职教必须引起全社会的关注_特殊关注的社会群体

　　摘要：特殊职业教育是对九年制义务教育后的残障学生进行的职业教育，是培养学生一技之长，提升他们社会适应能力和职业适应能力的平台。政府对特殊职教应予政策扶持，特殊职教必须改革创新。
　　关键词：特殊职教；性质特征；作用地位；政策扶持；改革创新
　　作者简介：雷正光（１９４５－），男，上海市教育科学研究院职成教所研究员，中国职教学会课程研究会副主任。
　　中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2008）15-0046-03
　　
　　党的十七大把“优先发展教育，建设人力资源强国”作为“以改善民生为重点的社会建设”的重要内容和任务，明确提出“大力发展职业教育”、“关心特殊教育”等一系列教育重任，体现了以人为本的科学发展观，体现了三个代表重要思想和建设和谐社会的需要，是全纳教育思想的体现，是尊重生命、提高人民生活质量，建设文明社会的重要举措。
　　2008年3月28日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，对促进残疾人事业发展作出部署。会议认为关心残疾人是社会文明进步的标志，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。要促进残疾人事业发展，就要发展残疾人教育，促进残疾人就业。为实现这个目标，残疾人职业教育已责无旁贷地承担起这项任务。
　　
　　一、特殊职教的性质、特征
　　
　　职业教育是与经济社会发展最贴近的教育，是面向人人的教育。职业教育以就业为导向，以学生为本位，提高学生的知识、技能、态度等综合素质，培养经济社会需要的一线技术应用性人才。特殊教育（初级职教）是国民教育体系的组成部分。特殊教育以残障学生为教育对象。他们通过学习可以像常人一样有质量地生活，有尊严地工作就业，享受与常人同样的社会、经济和政治待遇。特殊职业教育也称为初级职教，是对九年义务制教育后的残障学生进行职业教育。特殊教育和职业教育二者是相容、交叉的关系，同时又是叠加的关系。特殊教育是基础，职业教育是目标，职业教育建筑在特殊教育基础之上。特殊职教是特殊教育和职业教育二者兼有的边缘教育。而智障职教是针对残障群体中除视盲、聋哑、肢残以外的智力障碍学生的职业教育，为特殊职业教育中最艰难的一种教育。称它为最艰难，是因为智障学生由于生物界、医学界已知的或未知的原因，造成智力开发障碍，很难接受外界的各种信息，智商测试参数比较低,要提高他们的知识、技能、态度等综合素质显得十分困难。教育实践告诉我们，一些中度智障学生通过一系列的学习和训练,也可以学会简单的技能，从事辅助劳动，简单从业，然而教师的教学方法与一般职业教育不同，要花大气力，要想尽各种办法，甚至下了功夫，却收效甚微。
　　智障职教是一门集教育学、医学、社会学、心理学、伦理学等多种学科的教育。
　　
　　二、智障职教的作用、地位
　　
　　党的十七大报告指出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。”这是我国在相当一段时间内的教育发展方向。大力发展职业教育是支撑经济社会发展和提升人力资源开发水平的需要，已是国家重要的战略行动。职业教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。从一定意义上说，没有职业教育的发展，就没有现代化。职业教育是面向人人的教育。社会上的弱势群体残疾人士也有享受职业教育的权利，这是他们的人权。特殊职教是培养残障学生一技之长、提升他们社会适应能力和职业适应能力的平台。我国有8300多万残疾人，涉及2.6亿家庭人口。特别是智障人士自身困难重重，如果社会不帮助他们摆脱困难，学会生存，简单从业，自食其力，融入社会，那么将增加多少个家庭的负担，增加社会的负担。特殊职教直接关系到党的科学发展观的落实，关系到党的“以人为本”执政理念在智障学生身上的实现，关系到整个社会的和谐稳定，关系到智障学生家庭的和睦幸福，关系到智障学生个人的健康成长。随着我国经济不断发展，国家实力不断提升，人民生活水平不断提高，社会文明不断增强，政府应该而且有能力帮助他们实现融合社会的目标。世界上发达国家和比较发达国家对于残疾人的关怀是有目共睹的。我国香港和台湾地区的特殊职教已较有成果。
　　计划生育、优生优育是我们的国策，但对已出生的智障儿童决不放弃，他们同样是祖国的花朵，更应给予加倍培育。对残障人士的态度反映社会文明的程度。
　　我国智障职教开展得比较晚。智障职教在整个国民教育体系中属于高中阶段的中等职业教育，是智障学生走向社会、实现人生价值的前提，是终身教育的开始。特别对于新生一代的智障学生更要热情地关怀，慈善地关心，提高他们的综合素质。对于智障学生的教育相当困难，相当复杂，它是一门多学科综合交叉的教育领域。智障职教的校长、教师、辅助人员要以极大的耐心、最大的努力投入教育教学。因为这项事业的意义远胜于单纯的教育。
　　
　　
　　三、对智障职教的政策扶持
　　
　　近年来各地政府给予特殊职业教育很大支持，在人力、财力、物力上增加了支出，加强了特殊职教的办学条件和基础建设，充实了师资队伍，拟定了相关的技能等级要求，帮助解决了毕业生的就业问题，使特殊职教有了较快发展。然而相关部门以前从未就特殊职教专门发过文件、召开会议研究具体问题。相应的教研活动、科研活动都被列入特殊教育范围，列入小学教育序列。教育部基础教育司有关领导指出：过去特教学校的职业教育基本处于自发状态。许多工作都是校长们在没有任何行政干预和要求的情况下，凭良知、凭经验、凭着自己的教育理念在进行，非常不易。这是不争的事实。既然已经意识到存在的问题，有顾及不到的地方，就必须立即弥补，伸出温暖之手，加快发展步伐，实现跨越式发展。
　　（一）特殊职教应属于中等职教序列
　　由特殊职教在国民教育体系中的地位示意图看出，特殊职教（初级职教）属于初中后中等职业教育范畴。特殊职教从办学目标、办学理念、管理机制、专业设置、课程建设、教学方法、评价体系、实训实习等各个方面都与中等职业教育保持一致，只不过由于教育对象的特殊性，决定了教育教学内容的层次有所不同。将特殊职教安排在小教序列可能是种误会。都说由于非智力因素的原因中等职教的学生难教，其实特殊职教，尤其智障职教的学生由于智力因素的原因更难教。要让智障学生掌握一门技术，教师要花费比常人多几倍、十几倍的时间和精力，实在难能可贵。
　　（二）特殊职教应给予政策扶持
　　由于各种原因，特殊职教的现状还有多方面应给予重视支持。
　　1.给予特别关照。以往政府相关部门在认识上重视程度不够，制约了特殊职教的发展。根据十七大精神，政府相关部门对特殊职教要有高度的认识，要有规划、要有指导、要有政策扶持、要加大投入，给予特别关照。有些地方政府每年从残疾人就业保障金中安排相当数量的资金用于发展特殊职教，使学校在财力上得到有力保障。此外，在校舍面积、教学使用面积、实训室使用面积、设施设备等方面创造条件，给予特别关照。
　　2.给予政策扶持。由于体制和机制上的问题，有些国家规定的相关政策还未能落实到特殊职教。例如：财政部和教育部联合先后发布的《中等职业教育国家助学金管理办法》、《关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的若干意见》等。专业实训设施设备是职业教育办学必不可少的，对于特殊职教的设施设备建设应予大力扶持。
　　3.给予师资支持。目前特殊教育的师资大部分来自小学教师，在数量和整体素质上与职业教育对教师的要求差距较大，影响着特殊职教的质量提高。教师引进困难、“双师型”教师缺乏、教师进修机制滞后等一些问题制约着特殊职教师资队伍的发展和质量提高。特殊职教教师的作用十分关键，举足轻重。政府相关部门可以最先考虑特殊职教的师资力量的补充、调整、提升，将最好的教师输送到特殊职教的岗位上，发挥优秀教师、骨干教师的作用。教师力量提升了，特殊职教的教育教学质量才能相应提升。
　　4.给予学生就业的政策支持。残障学生毕业后的就业要比常规的中职学生就业更困难，政府要在政策上给予大力支持，鼓励企业吸纳残障学生就业。有些地区政府推出具体政策，给企业以实惠，奖励企业的爱心之举。如对接纳3名以上特殊职校毕业生的企业，按当年应缴税额的1.8%免征所得税；对企业为特殊职校提供实训实习场地的，政府按每位学生每天若干元的标准给予经费补贴。目前已有不少企业愿意接受智障毕业生就业，这样的善举应大力赞扬。
　　
　　四、特殊职教必须改革创新
　　
　　特殊职教必须走改革创新之路，才能跟上整个教育事业发展的步伐。特殊职教的课程建设是改革创新的突破口。从专业设置、课程设置、教材教法、实训实习、评价体系等一系列具体的措施做起，规划制定出一整套既适应经济社会发展需要的，又能适应残障学生个别个性特点的课程体系。
　　（一）专业设置的独特性
　　特殊职教的专业设置不仅要适应社会经济需求，学生毕业后能在社会上找到与所学专业对口的或者相近的工作岗位，还要适应残障学生的特殊需要，适合“这一个”的残障特征，适合“这一个”的残障学生的能力所及。对智障学生开设的专业更要强调适应性、实用性，知识含量稍高些，他们便不能接受；技术含量稍高些，他们更不能掌握。只有选择他们力所能及的，才是最适合他们的。
　　（二）课程设置的独特性
　　特殊职教的课程设置是实现培养目标的载体，由于教育对象的特殊性，专业课程的理论部分应相对减少，实操课、实训课应加大力度。综合性课程相对增加，培养性情，增加情感，加强交流，提升能力，以符合残障学生自尊、自信、自强、自立的需要。对于智障学生的课程应少一些抽象的、虚幻的内容，多一些形象的、具体的内容，一些抽象的概念尽可能地具体化，用看得见、摸得着的具象帮助他们提高认知能力。围绕课程设置的一系列文件，也应有针对性、层次性、独特性。教材也自然要删繁就简，做到图文并茂，易于掌握，易于理解。使用校本教材是一种最贴近学生的教学策略，它具有针对性、实用性、可操作性。编制校本教材是特殊职教教师的一项义不容辞的任务。
　　（三）教学方法的独特性
　　由于残障学生的特殊性，他们在认知能力上比常人要弱，因此在教学方法上力求简便易懂。专业课程上的行为导向、任务引领和工作步骤分析等教学法都是行之有效的，贴近学生，贴近生活，学生容易接受。由于残障学生的特殊性，他们在掌握技能方面也比常人要慢，因此强调反复操作、反复练习、反复巩固，才能帮助他们掌握实用的岗位技能。特殊职教的教学方法是集教育学、心理学、行为学、医学等学科于一体的应用科学，有着很大的实践与探索的空间。有些智障职校在专业课授课时采用辅助教学的办法，由一位主讲教师和一位辅助教师进入课堂，加强个别化教学，是一种具有实效的教学模式。人们常称教学是一门艺术，特殊职教的教学也是一门艺术，是一门多学科的综合艺术。
　　（四）评价方法的独特性
　　特殊职教的评价体系更有其独特性。在学生进校时有个综合测试，摸清每一个学生自理生活的能力、真实的知识基础、力所能及的行为能力等方面的实际水平，作为学生的基础评价起点。学生在校期间，对于特殊学生应知应会进行动态基础评价，突出学生自身比较的成长评价，减少统一的标准评价；突出学生自身的纵向发展评价，减少学生间横向评价。评价方式要减少数字化，增加文字描述性评价，使评价个性化。