谈继续教育在人才强国战工程中的重要作用_人才强国战略具体措施

　　在2003年全国人才工作会议讨论通过的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》中明确提出实施人才强国战略的基本任务就是要建设一支规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，把我国由人口大国转化为人才资源强国。因此，在今后的发展中，解决人才培养的问题是关系党和国家事业发展的关键问题，实施人才强国战略是全社会一项重大而紧迫的任务。
　　同时，随着全球经济和信息一体化进程的加快，国际间的竞争是综合国力的竞争，主要体现为人才的竞争，其中对人才的要求关键还是取决于人才素质水平。因此，我们必须根据我国的人力资源现状，通过多层次、全方位的人才培养措施来进一步加强人才建设工作，真正实现人才强国的宏大战略目标。
　　
　　一、我国整体国民素质现状及其对经济发展的影响
　　
　　世界各国的贫富差距最根本的原因就是在于教育发展的水平，因为教育发展的程度决定了一个国家人力资本状况。我国目前对于如何把人口数量转化为资源优势，把人口大国建成人力资源强国，并进一步增加为社会和经济发展所需的人才数量和进一步提高人才的质量问题，已经成了一项亟待解决的问题。
　　(一)整体国民接受教育年限偏低
　　根据教育部公布的《中国教育与人力资源问缈皓》资料显示：我国15岁以上国民受教育年限仅为7．85年，25岁以上人口人均受教育年限为7．42年，两项平均仍不到初中二年级水平，与美国100年前的水平相仿，比韩国低近4年。
　　报告中还指出：我国国民受教育年限的差距主要表现在接受高层次教育人口比例过低和初中以下学历人口比例过大。在发达国家和新型工业化国家中，接受过高等教育和中等教育的人口所占比例较高。如美国和韩国，25-64岁人口中具有高中及以上受教育水平者比例分别占 87％和66％。其中，接受过高等教育的人口比例分别占35％和 23％。相比之下，中国2000年 25-64岁人口中受高中及以上教育水平者只占18％，受初中以下教育水平的占82％，受小学及小学以下教育水平者比例高达 42％。每百人中受大专及以上教育的人不足5人。
　　(二)整体国民素质偏低
　　据全国第五次人口普查资料显示：2000年我国从业人员中仍以具有初中和小学受教育水平的人员为主体，占75％左右，其中仅接受过小学教育的占33％。而接受过高中和中等职业技术教育者占12．7％，接受过高等教育的占 4．7％。这种受教育比例远不能满足现代经济发展的需要。
　　我国目前的经济增长模式正在经历一个由同时依赖劳动力数量和质量型转向主要依靠劳动力质量型重大的转变。然而对目前我国国民素质偏低，高层次的科技、管理人才严重缺乏，各行业从业人员的知识结构不合理的现状已经严重地阻碍了经济和社会的快速发展。
　　由此可见，我们必须采取积极有效措施、加快人才培养的速度确保实现我国经济持续健康发展。
　　
　　二、继续教育是提高人才素质的重要途径
　　
　　由于我国现在高等教育资源相对缺乏且东西部的发展水平不均衡，因此，必须通过大力发展继续教育来全面提高全民教育水平。同时，在我国现阶段，实施继续教育作为提高人才素质的重要途径，还表现为：
　　(一)实施继续教育是经济发展对人才培养的迫切需求
　　2000年诺贝尔经济学奖得主赫克曼说：“学校教育最多只能占一个人一生的三分之一，其他三分之二的教育，一方面与早期家庭教育有关，另一非常重要的来源是工作中的培养和不断学习”。随着我国经济快速发展和科学技术发展步伐的日益加快，使传统的一次性学校教育已经远远不能适应和满足当今经济建设和社会发展的需要。
　　另外，知识经济时代的重要标志就在于知识已经作为一种经济形态，对经济发展的作用已经越来越显著。因此，大力发展继续教育也是为了适应经济快速发展对人才培养的需求。
　　
　　(二)良好的继续教育基础和发展前景
　　自从70年代末清华大学张宪宏教授在国内首先引进“继续工程教育”概念后，继续教育工作在我国已经得到了高度的重视和发展，并且《中华人民共和国教育法》从法律上还明确规定：接受继续教育是所有专业技术人员的权利和义务。由此可见，党和国家对继续教育的高度重视，同时也得到了社会各界的关注和支持，为发展继续教育工作营造了良好的社会氛围。
　　随着改革开放的深入和经济建设的高速发展，继续工程教育得到了越来越多人们的重视与参与，继续工程教育的概念也在深化和拓展。现在我国的继续教育无论在理论还是在实践上都取得了显著成效，它对提高我国专业技术人员的素质都发挥了重要作用，已成为我国教育事业的重要组成部分和人才建设的重要途径。
　　
　　(三)继续教育的主要优点表现
　　继续教育主要是对在职的各种从业人员的再教育。由于教育的对象是具有较长工作实践经验的从业人员，他们更能有针对性地选择学习内容，从而大大减少了学习投资，并且达到缩短了学习时间周期的显著效果。继续教育的这种特点，对国家人力资源缺乏的情况下造就高素质人才是很有利的，也是很有必要的。
　　三、继续教育对科技人才培养的重要作用
　　科技是第一生产力。一个国家能否在科技上拥有一定相对的优势，将决定其在国际上的竞争地位。国家与国家的竞争归根到底是人才的竞争，实施人才强国战略，必须重视和加强科技人才的培养。当今世界，科技人员要有所创造有所作为，那么就必须要加强学习，要满足知识更新的需求，因为科技人才正面临着极大的挑战：1、科学技术迅猛发展的时代，知识更新的速度明显加快。2、现代科技越来越向多结构、多学科的综合性趋势发展。3、未来科技创造者应该具有高度知识水平和智能水平。
　　一个国家的发展很大程度上依赖于科技人才的创造力的培养和发挥。继续教育在人才的培养、尤其是科技人才的培养中起了重要的作用。
　　
　　四、继续教育是构成终身教育体系的重要组成部分
　　
　　继续教育是终身教育的重要组成部分，同时构建完善的终身学习体系，是持续提高国民素质和实现人才强国宏大战略目标实现的重要保障。
　　终身教育是一个连续的、长期受教育的过程。现在人们已经深刻地认识到大学教育只是一个人一生中学习的一部分而非终点；人们除了接受青年时期所接受的正规教育外，还需要在今后的工作中继续接受再教育，才能适应社会的快速变化与发展。
　　另外，经济全球化和信息技术的迅猛发展，对传统教育带来了极大冲击。建立学习型社会和组织的新理念对终身教育的发展又提出了新要求；为此，继续教育无疑成了终身教育的重要组成部分。
　　
　　五、结束语
　　
　　实施人才强围战略和人才培养工程，我们除了需要制定符合我国国情和国际化要求的培养规划，针对不同特点，实行分类培养，不断推进制度创新，形成有利于各层次人才成长的机制和环境外，我们还需要积极发掘各类有效培养渠道来保证培养目标顺利地实现。
　　继续教育作为一种重要的人才培养方式，现在国内外都取得了快速的发展和良好的社会效果。在新形势下，进一步加强对继续教育发展的探讨和研究，及时总结实践经验，促进终身教育体系的形成和完善。
　　因此，提倡和大力发展继续教育是国家实施人才强国战略，有效持续提高全民素质，促进科技革新和经济社会健康、快速发展的重要保障。