试论高校成本核算问题 成本核算方法移动加权

　　摘要：构建合理的成本核算控制体系是高校办学的客观需要。本文基于高校成本核算的重要意义，分析了当前高校成本核算的现状和存在的问题，并提出加强高校成本核算的若干措施。 　　关键词：高校 成本核算 问题 对策
　　
　　我国不断深化的高等教育体制改革以及日益完善的交费上缴体制，使高校进行并完善办学成本核算成为必然。不断加大的高校办学成本使教育经费越来越短缺，与此同时，学生及家长抱怨高校学费过高。因此，高校迫切需要大力开展成本核算，以不断提升办学效益。
　　
　　一、高校成本核算的重要意义
　　高校管理体制改革及加速发展需要高校成本核算。计划经济时期，国家无偿提供高校运行所需资金，并不关注资金使用，因此，高校并无成本核压力。高等教育需求逐渐迫切后，招生规模不断拓展，教育资源更显有限。市场经济体制下，高校逐渐转变为独立法人实体，开始自我发展和约束，高校间相互激烈地竞争着发展规模、办学方式、教学质量及其成本等。竞争需要低投入高产出，需要开始研究学生培养成本，以获得更多的经济效益。高校成本核算及成本管理，有利于高校合理配置资源，强化内部管理；进而加强竞争实力；有利于高校适应社会发展的同时，推进自身发展。
　　
　　二、当前我国高校成本核算的现状及存在的主要问题
　　（一）高校成本管理意识不足
　　我国正推进改革高校财务制度，但受影响与传统事业单位预算管理体制，高校会计核算模式普遍仍是收付实现制，成本管理意识明显不足。其次，在不完善的财务运行机制下，简易了核算内容，财务指标科学性、预见性匮乏，大多没有财务分析，数据分析经验稀缺。再次，未严肃财经纪律，太注重运用领导财权而轻经济责任制，成本高而效益低。
　　（二）传统财务制度对成本核算不利
　　我国高校的收支核算执行事业单位的收付实现制，而并未遵循权责发生制。传统财务制度首先并未切实反映投入及成本配比，无法正确体现办学效益，造成报表信息失实。其次，高校会计人员提供的会计报表并未真正体现经营成本，而只是表面体现了现金流入、流出。市场经济要求收入和成本配比，而当期实际成本和收入收付实现制无法做出正确反映，与市场经济相背离，因此成本核算很难。
　　（三）成本内容混淆，不易于核算
　　高校教育成本分办学成本、教育成本、办社会成本和办政府成本，而我国高校成本核算普遍将这几类核算混淆，将其一并归类为高校教育成本进行核算，并据此分摊教育成本，成本核算因此公正性和合理性不足。一方面无法切实掌控高等教育成本，一方面更混淆高等教育收费。并且，此成本核算很难计量。
　　
　　三、完善并加强高校成本核算的措施
　　（一）强化成本核算意识
　　高校办学成本的解决，首先，高校管理者应积极树立并强化成本意识，教职工则应强化理财观。其次，高校应遵循效率优先原则，将市场机制引入进来，力争少投入大产出。扩展办学规模的同时，或积极争取国家教育拨款，或利用社会资金扩充学校建设。学校内部则应鼓励员工成本节约。一方面加强教育成本核算，使教育成本管理的办学资源配置导向、调节杠杆作用得以全面发挥。另一方面避免浪费，以降低成本，激活有限资源，合理配置逐渐缺失的教育资源，逐步提升办学效益，使教育成本和办学规模获得协调和统一。
　　（二）建立并完善适应高校改革的成本核算制度
　　首先，教育管理部门应加快制定适应多种所有制和多形式办学的高校会计准则和会计制度，对高校教育成本核算内容、核算标准、范围、对象其核算期加以明确和统一，实现各高校教育成本核算的可比性，及国家、学校及个人对高等教育成本指标的需求。其次，建立并完善高校成本核算制度，加强高校内部财务管理，尽快解决高校快速发展和教育资源短缺的矛盾，从而更好地制定高校收费标准，进行资源优化配置，实现办学效益和竞争力的双重提高。
　　（三）明确高校成本构成、分层次核算
　　一般地，高等教育成本分直接成本、间接成本。学生费用和教学费用主要归类于直接成本。间接成本如管理费、社会保障费、固定资产折旧及其他等不适宜直接计入培养对象，但可按一定标准或比例计入教育成本。高校财务人员严格做好教育成本和非教育成本的区分，才能正确核算教育成本。教育成本中不可计入与教育成本核算背离的一切开支。
　　（四）选择正确、恰当的成本按算法
　　只有正确、恰当地选择了高校成本核算法才能准确核算高校教育成本，并使各信息使用者的需求得到满足。而目前，针对高校的会计理论研究及实际工作普遍使用的核算法是统计调查法、会计调整法和会计核算法，而会计调整法是首选。首先，相对来说，会计调整法成本低，且教育成本数据可在短期内获得。会计调整法便于高校遵循高校会计制度要求核算的同时，可一致于政府预算收支科目，可按权责发生制要求以资料作为依据调整、转换、补充会计资料。高校会计制度改革中，作为基础的会计调整法，可为高校建立健全成本会计核算制度创造有利条件。
　　（五）加强成本预算控制
　　首先，应完善财务工作经济责任制，结合责权利利，推进高校二次分配、管理有限资源。经费使用结合办事效益；收入分配结合努力创收；落实自主权结合履行经济责任，不断加强成本节约责任感，促进良好财经运行机制的形成。其次，强化成本预算管理。以积极稳妥原则，以统收统支为前提编制年度令基预算。并且，会计核算应系统结合预算编制、执行，并结合学校事业发展规划，进行中长期预算的编制，并紧抓落实。注意预算刚性的加强，及预算执行的审计，进而使预算管理逐步建立健全，促进不断提升预算管理水平。
　　
　　四、结语
　　高校成本核算问题的改进和完善不可一蹴而就，应是长期过程。我国高校应立足于教育改革和发展实践，并结合自身成本核算的现状，逐步发现并分析现存或隐患问题，以便遵循教育改革实践要求不断加以改进和完善。