整合资源促进区域基础教育优质发展|教师基础教育培训网

　　随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》的颁布,提高基础教育的质量成为当前教育改革与发展的当然主题。本文以广东省深圳市龙岗区为例,对资源整合促进区域基础教育优质发展的理念与实践作一探讨。
　　● 资源整合顺应区域教育优质发展的客观需求
　　龙岗区自建区以来,教育事业飞速发展。然而,发展中沉淀的遗留问题也不断显现并日益突出:区域内各级各类学校发展很不均衡;教育的观念、内容、方法、过程和评价等方面还不够和谐均衡;学校管理还存在越位、缺位现象,学校活力不足,离人本化、科学化管理还有一定差距;一些群众对教育质量还不太满意。要解决这些问题,就必须构建具有内在发展动力和自主创新发展能力的新型发展模式,提高教育资源的利用率,协调并激发教育内部各要素的活力,促进教育和谐发展,实现教育均衡优质化发展。为此,龙岗区特别强调以资源整合促进区域教育优质均衡发展进而实现全区教育和谐发展的思路。
　　● 和谐教育指导资源整合推进
　　教育资源整合是为了促进区域教育优质发展,解决区域(校际)教育发展不均衡的现象。教育资源整合是一种创新,它不是各资源简单的叠加,而是一个结构复杂的系统优化问题,是一个系统工程。整合可以发挥各种教育资源的新性质、新功能、新效果和新效益。整合是为了和谐,和谐需要整合。因此,以教育资源整合推进区域教育优质发展,要以和谐教育作为区域教育优质发展的指导思想和发展理念。
　　为贯彻落实党的十七大精神,龙岗区提出“一个目标──建设龙岗和谐教育,两个战略──均衡发展全面赶超战略和优质发展重点领先战略,三项举措──制度创新、资源整合、科学管理”的“一二三”教育发展思路,努力建设龙岗和谐教育。以“人本”为思想内核,以“和谐”为价值取向,以科学发展观为指导,努力实现教育的普及、公平、优质和高效的教育过程和教育形态。
　　● 三维度整合推进区域教育优质发展的实践模式
　　1.教育资源的要素维度
　　教育资源是教育活动中一切可以动用起来,为教育目的服务所占用、使用和消耗的人力、物力和财力资源的总和。从构成形态上说,概括为下面几个要素。
　　(1)物质资源要素。指如优良资产、资本、设施、设备及其配置方式。
　　(2)人力资源要素。是指优质师资、生源、校长和管理队伍等。优质的教师资源是学校优质教育资源的一个非常重要的方面,是最根本的优质教育资源。
　　(3)制度资源要素。指宏观教育制度资源、教育理论资源;中观教育体制、机制资源等;微观学校教育教学模式、课程等。
　　(4)精神资源要素。指学校的文化资源,包括学校的办学理念、学校本身的价值观念、教职工的认同感以及建立在其基础上的学校优秀思想、文化、风气、传统等。
　　(5)复合资源要素。指如区域教育办学特色,并进而形成学校品牌。主要包括特色经验、思路、方式、形式、做法,以及对学校多种优质教育资源的优质组合。
　　2.教育资源的方式维度
　　(1)投入、移植、共享──教育物质资源整合方式。教育物质资源的整合就是要在原有的教育优良资产、资本、设施、设备等的基础上,在学校内部及全区的重新组合,使有限的资源发挥更大的效益。同时,教育行政部门也要加大对教育物质资源的不断投入。政府的投入是基础教育物质资源的主要来源。移植整合是通过调配、置换、交流、引入、扩散、推广等方式,发挥对弱势教育资源的改善、提升效用。共享整合是通过建立教育物质资源库和教育资源交流中心以便有效利用区域内的教育资源,最大程度减少教育资源的浪费现象。
　　(2)挂职、交流、培养──教育人力资源整合方式。教育人力资源整合就是要合理调整区域内师资、校长和管理队伍等,形成一个师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍和教育管理队伍。挂职是要求名校长或名师定期到区域内比较偏僻和教育发展滞后的地区及学校进行兼职,提高欠发达地区教育教学和教育管理水平。交流是教师工作岗位的交替变动,要求一些优秀校长和优秀教师到区内教育相对滞后的地方进行教育教学。培养是充分利用区内外教育资源,通过区内教育资源整合,形成新教师→教坛新秀→骨干教师→学科带头人→教育名师的梯度培养体系。
　　(3)交流、融合、创制──教育制度资源整合方式。教育制度资源整合就是要在现有的教育法律法规、教育方针的前提下,结合区域内教育教学实际,借鉴区内外先进的教育教学制度,形成本区域内及本学校的教育教学体制机制。交流就是要与区内外教育教学管理者进行互相交谈,与区外教育专家及优秀教育工作者交流,吸取别人的先进制度,探讨制度创新的缘由、背景及思维方式,制度执行的效果及改进过程等。融合就是要在了解区内外先进的教育制度后,总结各种制度的优劣,取长补短,按照一定的逻辑结构,形成一套规范的制度体系。创制就是要在融合各种教育制度的基础上,根据本区域或本学校的实际情况,建构出一套既有一定的理论逻辑体系,融合最新教育教学制度,又针对现实情况,具有一定实效性的教育制度。
　　(4)引领、启迪、认同──教育精神资源整合方式。教育是人与人之间进行的精神交流和对话。教育精神来自教育哲学、人生观、价值观。引领整合教育精神资源的方式就是要请教育哲学家、思想家来影响本区域教育工作者的教育理念和思想。启迪就是展示区内外教育教学案例和成功教育典型,让区域内教育工作者自己在观察、体验中思索,启发出自身的教育教学理念和思想。认同就是通过引领、启迪而展现的教育教学精神要得到其他教育工作者的认同,这种认同是通过学习、体验逐步从内心领悟出来的,不是靠行政力量强迫的。
　　(5)考察、研讨、实践──教育复合资源整合方式。教育复合资源的整合是教育资源整合的综合体。形成教育特色或品牌是教育复合资源整合的重要目标。首先要考察已形成教育品牌或特色的成熟做法,借鉴先进经验和做法。其次要通过研讨,修正方案,以便方案更具有针对性和实效性。教育实践要在经过多方论证的科学方案指导下进行,以免事倍功半。在教育实践中要依据实践情况,不断反思总结,提炼教育经验,逐步形成教育特色或品牌。
　　3.教育资源的组织维度
　　(1)区级组织推动。区级组织推动是指在区教育局及其业务部门的领导下,依据本区教育实际,采取科学的方式,灵活的策略推动区级层面的教育资源整合,通过全区教育资源的高水平发展,实现全区教育优质发展。区级组织推动层面主要包括全区范围内的资源整合和创生以及区外教育资源的整合。区内资源整合主要是要利用区内优质教育资源带动区内相对薄弱地区的教育发展,实现区内教育的协调均衡发展。区外教育资源整合主要是要利用国内外优质教育资源促进我区教育的高水平发展,进一步提高我区优质教育资源的数量和质量。
　　(2)片区组织推动。龙岗区所辖学校较多,点多线长面广,区级层面难以对所有学校进行指导监督。按照各学校所属街道划分为11个教育片区,成立教育办和教育管理中心,加强对学校教育资源的整合和指导。片区组织推动主要是对片区内教育资源的整合以及协助区级整合措施,同时加强对各个学校教育资源整合的指导。
　　(3)学校组织推动。学校是区级层面和片区层面推动教育资源整合的载体,同时也是自身进行资源整合的主体,因此,学校组织推动资源整合是教育资源整合的关键力量。学校教育资源整合的关键是要依据区级资源整合的思路和策略,结合自身实际,在借鉴他人研究和实践成果的基础上,整合并创生出自身的优质教育资源。以优质教育资源促进学校教育优质发展。(作者系西北师范大学在职研究生)