透视校本管理_校本管理

　　校本管理是指学校根据自身特点和发展需要制定管理目标,以学校全体成员参与为基础,以促进学校发展为目的,通过整合多种管理方式来实现学校发展目标的一种学校管理。它是一种世界性的教育潮流,对我国学校管理改革具有重要的意义。它的核心在于推行以学校为中心的教育,将教育的责任与权力转交到学校层面。校本管理为我们开拓了学校管理研究的新视野,提供了学校管理改革的新模式。
　　
　　校本管理是学校的自主管理
　　
　　校本管理与传统的学校管理是不同的,传统的学校管理是外部控制管理,而校本管理则是学校主体的自主管理。我们可以通过对传统学校管理和校本管理的对比,分析校本管理的基本理念。
　　在传统的外部控制管理中,学校的教育目标被认为是简单的和统一的,教育环境几乎被看作是固定不变的,学校缺乏改革的愿望,教育管理趋向于标准化和稳定性。但在校本管理中,基于学校服务对象的多元性,学校教育目标被看作是多元的,教育环境被认为是复杂的和变化的。所以,学校就需要不断地改革以适应变化的环境,提高学校管理效率和教育质量。
　　在外部控制管理中,人们认为实现管理目标应该有标准的方法和程序,而且这些方法和程序适合于所有的学校。而校本管理是建立在结果相等的基础上的。由于当前教育的复杂性和学校之间的差异性,用一种标准的结构来管理所有的学校是不实际的。所以,校本管理鼓励分权,让学校有足够的活动空间,发展和制定出自己独特的教学和有效管理学校的策略。
　　从传统的学校管理看来,学校是实现教育政策目标的工具或在外部监督下被动的执行系统。学校从上级教育行政部门被动地接受命令,没有自主权力。校本管理并不否认学校要实现教育政策的目标,需要上级部门的领导,但学校的教育、教学、人事、财务等问题不是上级部门都能解决的,需要学校自己去解决。这就需要学校成为自主管理系统,有权制定办学方针、教学目标和管理策略,有权分配人力和物力资源,有权根据实际需要解决面临的问题。
　　
　　校本管理的优势
　　
　　校本管理发展仅有短短的二十几年,尽管其实施效果难以用数字加以分析说明,但其所以成为学校管理改革中的一种世界性潮流,必然有其不可否定的优势。主要表现在以下几个方面:
　　提高管理决策的科学化水平校本管理强调权力下放和决策参与,实行的是一种内控式管理模式。学校发展的决策权从上级教育主管部门下放到学校,使各级各类学校能够依据本校实际情况制定符合本校特点和发展需求的目标、战略和规划等。教师、学生及其家长、社区成员对学校的了解和认识较上级教育主管部门更深刻、全面,他们对学校管理决策的参与更有助于提高决策合理性、有效性和认同感,同时能提高学校成员对学校的忠诚度及凝聚力。
　　提高学校教育及管理的有效性学校教育及管理的有效性表现在学校教育教学质量、管理效率和效益的提高以及各种相关利益者满意度的增加等方面。学校资源使用权力的下放,使得学校必须小心谨慎地检查自己资源的使用行为,根据所需合理组织资源,挖掘现有资源潜力,避免不必要的浪费,将节省下的资源投入新的教育规划。这使学校生命活力释放得更彻底,大大增强了教职员工的工作积极性,提高了他们对学校的满意度。
　　另外,通过多方共同决策而形成的资源使用计划，也增强了作为决策方的学生及其家长和社区成员的责任感和主人翁意识,使他们更充分地发挥监督作用,提高学校整体教学和管理的有效性。
　　增强学校应变能力和创新能力许多研究表明,保证学校有效改革的动力来自学校内部,而非外部。在社会发展比较缓慢的情况下,传统的集权化、指令化外控管理模式还能使学校继续不断地运行，但当社会加速发展变化时,各类教育教学问题、矛盾变得尖锐复杂,改革层面也不断扩大，在这种情况下,外控管理模式越来越不能满足教育管理的要求。校本管理提高了学校的开放程度,权力的下放能及时对外界环境变化做出相应调整,能更灵活地解决学校管理过程中所遇到的各种新情况。
　　促进学校组织和成员的发展在传统外控管理理论中,学校是执行“标准教育任务”的工厂,教师是学校的雇员,学生是由“工厂”加工的原材料,学生要在学校这个“加工厂”里由“雇员”们“加工”成“产品”。而校本管理则强调学校是一个独立主体,有自己的办学思想、信念和发展目标。学校既是教职员工作的地方,也是他们生活、学习和发展的地方,教师是学校的主人而非雇员。学校不仅仅培养学生,促进学生发展；同时也培养教师,促进教师发展。学校成为人力资源开发的有效协调者和拓展者。
　　
　　高等学校校本管理实施策略
　　
　　结合国外校本管理的先进经验和我国的实际情况,笔者认为目前在我国高等学校推进校本管理,关键是要抓住以下五点:
　　依法健全学校民主管理制度校本管理改革的一个重要方面就是教育主管部门真正给予学校更多的办学自主权,保障教师、学生及其家长、社区成员参与高校教育管理的权利。因此,要制定国家、地方、高校各级法律法规和规章制度,明文规定学校及相关人员参与学校教育管理权利的范围和各方所相应承担的责任和义务。
　　加强校长战略管理校本管理以学校为基本决策单位,学校根据自己的特点实施自立和有效的管理,这要求校长在重视操作管理的同时,更加关注战略管理。学校战略管理是对学校的教育活动实行的总体性管理,是学校制定和实施战略的一系列管理决策上的行动,其基本特点是使学校自身条件与社会环境相适应,以求学校生存和发展。战略管理包容并超越操作管理,其特征与操作管理相对比可以发现：战略管理更加注重管理的全局性，更加讲究谋略,更加重视学校与环境的关系,更加重视激励学校成员。
　　提高对学校管理成员的素质要求在校本管理的过程中，随着学校自主权的扩大,当面对繁重的教育任务和追求教育的有效性时,管理层的全面参与对学校的发展起着至关重要的作用,因此对学校管理成员的素质要求也随之提高。管理者不仅要掌握现代的管理知识和技能,而且还要不断学习、成长以发现、解决学校发展中的问题。管理者不但要熟悉学校的管理条例,更为重要的是应当开阔自己的视野,拓展自己的心智,以期能推动学校的长远发展。作为最高层次管理者的校长在高校里的作用非同一般,他不仅仅是纯粹的管理者,运用具体的管理手段来激励教职员工,更应该是学校未来发展目标的筹划者。大学校长明确的治校理念在学校的发展及学校能否办出特色方面起着关键作用。
　　必须把教学管理放在重要位置实施校本管理,提高学校管理的效能,必须坚持以教学为主,把教学管理放在学校工作的重要位置。首先,教学是实现教育目标,提高人的素质的基本途径。教学是学校的主要工作,以教学为主是学校教育的基本规律,也是学校管理工作的基本规律。其次,教学管理在学校各项工作管理中处于中心地位。教学工作组织管理好,不仅有助于建立稳定正常的教学秩序,促进教学质量的提高,而且有助于带动其他各项工作的开展。再次,教学及管理是学校教育实践活动的主要形式。学生素质的提高,学生的成长与发展主要是在学校实践活动中实现的。实践活动是学生成长与发展的基础。
　　推动教师专业化,促进科学决策校本管理使教师的职责更为丰富,不仅要完成本职的教学、科研任务,还要参与学校管理,进行校本管理的开发及研究。学校要通过组织各种形式的培训来促进教师的专业化发展。这些培训不仅包括与教学、科研相关的学科培训、教学技能培训、科研开发能力培训等,还应包括与管理相关的团体决策能力培训甚至是领导能力培训等。教师专业化水平的提高,一方面使以教师为中介收集或分散各方面信息更加通畅,学校管理者能在充分掌握信息的基础上做出更为明确、科学的决策;另一方面,教师专业化水平的提高增强了其本身职业的保障程度,教师的意见和建议受到更多的关注,学校决策也就更能体现出包括教师在内的集体智慧。