解读北京中职变革 中职语文教学大纲解读

　　未来几年，北京市中职教育的蓝图该如何谋划？ 　　 　　对职业教育，特别是中等职业教育，北京市的态度很明确――发展。尽管政府在财政方面给予中等职业教育莫大支持，但整体发展规划、总体目标需要更加清晰，配套政策需要更加明朗。为此，《教育与职业》采访了北京市教育委员会委员孙善学。
　　
　　整合资源 优化布局
　　
　　《教育与职业》（以下简称《教》）：在中职方面，怎样的规模才能与首都经济、社会发展相匹配？
　　
　　孙善学（以下简称孙）：根据《首都教育“十一五”发展规划》，我们编制了《首都职业教育“十一五”发展规划》，就发展规划、总体目标和功能定位都做出了明确规定：“到2010年,全市中等职业学校(部)调整至100所左右,其中80%达到国家级重点校标准,在校生规模保持在27万人左右。业余成人在校生保持在12万人左右。重点建设30所全国示范性中等职业学校。”
　　
　　《教》：如何整合现有职教资源？过去结构调整有个初步的意见，比如每个区有一所、每个行业有一所，新的政策里面是否会更加明朗化？
　　
　　孙：市教委将进一步加大布局结构调整，撤并一批规模小、效益低、专业特色不明显的学校；整合、保留专业特色明显、规模较大、办学质量高的学校；对同行业、部门、区县举办的多所规模小的职业学校进行整合，原则上每个区保留一至两所职业学校，从而进一步优化我市职业教育布局和结构体系。突出重点学校和示范性学校建设这个职业教育发展的战略重点，注重从数量扩张向质量和效益提高转变。按照“一手抓调整，一手抓建设”的思路，在全市职业学校中实施重点校建设工程，通过强强联合、优化资源、争创重点、骨干带动等措施，经过各方共同努力，力争到2010年我市建成30所国家级示范学校，将优质教育资源的规模不断扩大。
　　
　　加强内涵建设 提高教学质量
　　
　　《教》：内涵式发展的核心是如何提高教育教学质量，在师资队伍建设方面，政府将会采取什么措施？
　　
　　孙：进一步完善教师选拔、培养和管理机制，注重教师专业发展，不断扩大双师型教师比例。加快“双师型”教师队伍建设，定期组织教师到企业实践。通过实施职业院校教师素质提高工程，全面加强职业院校教师队伍建设，提高教师队伍的整体素质和水平，逐步完善职业院校教师引进、聘用、选拔和培养的体制、机制与政策，形成有利于教师发展并发挥作用的良好环境。市教委将会同市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局成立“北京市职业院校教师素质提高工程领导小组”，市财政将设立1.5亿元专项经费保证工程实施。
　　
　　《教》：政府将在课程体系改革方面进行哪些新尝试？
　　
　　孙：在第一轮课程体系改革的基础上，今年市教委正全力推动第二轮课程体系改革。在总结课程改革理论研究和动漫、会展专业个案试点工作经验的基础上，通过学校申报，专家评审等程序，选择一批与北京经济社会发展紧密联系的专业，以课程改革试点立项研究的形式，继续实施课程改革项目。探索解决校企合作、中外合作共同开发职教课程，专业教学标准与职业资格证书衔接并以课程综合化为突破口，打破职教课程的学科体系，探索构建“工作过程系统化”的职业教育课程体系，同时改革专业课教学方法，有效促进学生职业技能和综合职业能力形成。通过实施课程改革项目，引导我市中等职业学校进一步明确“就业导向”的课程目标，树立“能力本位”的课程观念，引导和推动学校加强专业建设和课程改革，实现中职课程的整体优化，促进学生综合素质和职业技能的不断提升，从根本上解决职业教育人才培养与社会需求不相适应的问题。
　　
　　《教》：在实训基地建设方面，政府做了哪些工作？
　　
　　孙：职业教育学校实训基地虽然近几年得到了长足发展，由于历史欠账较多，改善速度仍然相对缓慢，职业教育的办学基础总体来说还比较薄弱。要达到“十一五”规划中校均3000万元的水平仍然有相当的差距。为此，我们将做以下工作：
　　一是强化政府主导作用，加大职业教育投入。“十一五”期间，市政府对职业教育投入专项经费50亿元以上，其中支持职业院校实训基地建设、师资培训、资助贫困家庭学生、支持紧缺技能人才培养、资助郊区农民培训、创建学习型城市项目补贴等30亿元以上。 “各区县应保证教育费附加30%用于发展职业教育,不得挪用。”
　　二是根据首都经济社会发展规划和对各区县的功能定位，结合职业学校的自身特点，初步确定了“十一五”期间本市重点支持的108个中等职业教育重点专业和实训基地建设项目。这些建设项目的实施，将奠定2010年本市职业教育基本实现现代化的基础。
　　三是编制实训基地装备标准。为加强实训基地建设专项经费的使用管理，减少实训基地建设投入的随意性，市教委于2006年组织专家制订了数控技术应用、汽车运用与维修、机电技术应用等十个专业领域《实训基地装备标准》。按照实践教学任务分别对实训室应具备的功能、数量、面积、环境、设施设备和教学仪器配备等提出了具体要求。
　　四是委托教育科学研究院进行实训基地建设和运行管理的课题研究。开展实训基地的运行管理模式研究，开发不同专业的实践教学指导手册，不断提高实践教学的质量。
　　
　　《教》：在加强交流与合作方面，政府起到了何种作用？
　　
　　孙：首都是国际型的大都市，要充分利用国际交往、交流便利的优势，加强国际交流与合作，广泛吸收国际先进的职业教育理念、经验，开展教师培训、学生交流、共同开发课程、合作办学等，并通过这种交流合作，传播中国的文化，增进相互了解。此外，在支持鼓励学校形成特色的同时，促进校企、校际间加强合作，我市本着“校际合作、行业参与、资源共享、优势互补”的原则，成立了数控技术应用、电子与信息技术、汽车运用维修等十个专业委员会。专业委员会的成立标志着北京已搭建起一个校企、校校间交流与合作的平台。它将瞄准市场，积极开展校企合作；加强沟通、扩大交流，实现全市职业教育的资源共享，整体提升职业学校专业建设和教育教学水平。
　　
　　完善资助体系 促进教育公平
　　
　　《教》：为资助家庭经济困难学生接受中等职业教育，北京市去年颁布实施了《北京市中等职业教育学校助学金制度实施办法》，对此，您能简单介绍一下吗？
　　
　　孙：去年12月开始，对在公办全日制中等职业学校(中专、技校、职高)就读的家庭经济困难学生进行资助。助学金共分甲、乙两个等级及临时性困难补助：持有“北京市城市（农村）居民最低生活保障金领取证”的城乡低保家庭学生和享受社会优抚待遇的革命烈士子女、孤儿享受甲等助学金。即：免交学费(最高每学年免2200元)，每人每年可获得生活、学习补助1000元；除享受甲等助学金的家庭经济困难学生外，对其他家庭经济确实困难的学生，各学校可根据其家庭实际困难程度设立乙等助学金，给予困难学生不同程度的补助；因突发事件导致家庭经济困难的学生享受临时性困难补助。发生困难的当年可获得一次性困难补助3000元。2006-2007年度全市甲等助学金已经发放到位，市2006年享受甲等助学金学生数达3538人，占全市中职学生数的3％，市财政共拨付1081万元。
　　
　　《教》：北京市“工学结合、半工半读” 试点工作进展如何？
　　
　　孙：教育部青岛会议后，北京市教育委员会及时转发了《教育部关于在部分职业院校开展半工半读试点工作文件的通知》（京教职成办【2006】2号），制订了《北京市在部分中等职业学校中进行工学结合、半工半读培养模式试点工作方案》，确定了7所试点学校15个试点专业开展此项工作。为配合此项目的研究，市教委采取了边试点边研究的方法，将半工半读理论研究与实践探索列入教委2007年立项课题，以便及时总结试点经验，解决试点中出现的问题。
　　
　　《教》：在完善投资政策方面，政府会做哪些改动？
　　
　　孙：职业学校的经费主要是三项，一是生均经费。这一项中专学校和职业高中拨款方式不同；二是专项投入，如实训基地建设、师资培训、学校基本建设等；三是学费收入。《北京市政府关于大力发展职业教育的决定》明确提出：“十一五”期间将重点实施职业教育示范性院校建设工程、实施职业教育实训基地建设工程、实施职业院校教师素质提高工程和企业人力资源开发和技能型人才培养培训工程；“十一五”期间将投入50亿元用于职业教育。其中30亿元用于职业学校基础能力建设、师资培训等，20亿元用于职业学校的基本建设。随着物价的提高，办公经费、人员经费、教学消耗性经费也在增长，随着职业教育课程体系改革和教学改革的深化，职业教育技能训练要逐步实现小班教学，教育成本会大大提高。因此要尽快完善生均拨款制度，按教育成本逐步提高生均拨款标准。■