贵州省平坝县 试论贵州省平坝县新农村建设的启示

　　摘要:新本文通过考察平坝县在促进新农村建设与发展过程中所采取的主要措施和所取得的绩效,总结了“平坝模式”给我国普遍推进新农村建设与发展所带来的启示。 　　关键词:新农村建设 平坝模式 启示
　　
　　 一、平坝县推进新农村建设的主要措施
　　 1、抓宣传、激活力,建优美环境
　　在社会主义新农村建设中,广大的农村民众依然是建设的主体。平坝县把依靠当地群众作为本县新农村建设的重要方法和途径,积极动员群众参与到建设中来,提高了农民群众参与建设新农村的自觉性和积极性,增强了农民的社会主义主人翁意识。通过宣传、动员,老百姓自发地组织起来打扫了村寨街道和房屋前后的卫生,清除了村寨的沟渠淤泥,部分村寨还主动拆除了乱搭乱建。
　　 2、抓生产、富村民,增经济实力
　　 “生产发展”是重点,只有生产发展了,人们的生活才能更加宽裕,乡风才能更加文明,村容才能更加整洁,管理才能更加明主。为此,平坝县把发展农业农村经济摆在了第一位置,在做强做大特色产业、积极推动地方农业的综合生产能力方面做出了巨大努力,走上了一条具有地方特色的“产业带动型”之路。
　　3、肃环境、美村容,换乡村新颜
　　平坝县把加强农村基础设施建设作为突破口,通过创“整洁村寨”活动,将“房屋整洁,一池三改,庭院绿化”等内容结合起来,使人们生活环境大有改观。
　　4、抓风尚、育道德,造就新型农民
　　农民是新农村建设的主体,没有新型的农民,就不可能建设成为新的农村。为此,平坝县把提高农民素质作为关键环节,开展多种形式的培训,以提高农民的思想道德素质、科学文化素质和身体素质。在建设过程中,县新农村建设办公室先后协调县农业局、县科技局、县妇联等单位的业务骨干,为群众举办了多种形式的培训班,加强对群众的素质教育和技能培训。
　　5、抓基层、建机制,完善体制机制
　　为着实推进新农村建设,平坝县把加强农村基层组织的建设作为强有力的保障。在基层党组织的领导之下,农村民主政治建设得到了发展。一定程度上,不仅完善了村民自治、让农民群众真正拥有了知情权、参与权、管理权、监督权,还调动了广大农民群众对于生活、生产的主动性、积极性和创造性。
　　二、平坝县社会主义新农村建设所取得的绩效
　　1、加强组织领导,落实新村建设
　　通过抓组织领导,确保措施落实到位,坚决做到有组织机构、有专人具体抓工作、有经费保障和有场所办公。一方面,积极规划部署,有效地将社会主义新农村建设与省、县、乡、村、组、户联动起来,在新村创建过程中实施领导精力向农村集中的工作机制、公共财力向农村公益事业倾斜的投入机制、“多对一”扶助机制、督促考核机制等,使社会主义新农村的建设工作能够按部就班、有条不紊地进行;另一方面,加强认识,通过广泛发动群众和大力宣传,营造了良好的舆论、监督氛围。
　　 2、贯彻方针政策,促进农民增收
　　通过实施“两免一补”政策,共落实资金600多万元,受益贫困学生达6万多人。奖励扶助政策兑现54万元,让双方结扎户、独生子女户受益。良种补贴183万元,农机具补助120万元,种粮农民直接补助320多万元。通过贯彻“补免”政策,让种粮农民得到了实惠,激发并调动了农民的种粮积极性。
　　3、抓规划建设,确保村寨环境美化
　　首先,因地制宜,科学规划。平坝的县乡村三级均制定了社会主义新农村建设规划。编制规划时,突出“五性”,即规划的超前性、科学性、整体性、特色性、严肃性;做到“三高”,即高起点规划,高标准实施、高要求管理。其次,按规划实施,严格管理。再次,加强整治,美化村寨环境。从农民群众最关心、也最容易见到成效的清、排、除障工作做起,对村寨公共基础设施进行改造,对村民的居住环境进行改善,基本实现“五通”、“三改”、“五化”。
　　4、抓农村社会事业发展,确保农民得实惠
　　坚持以人为本,从解决贫困人口温饱、困难群体看病难、子女入学难等实际问题入手,使全县农村社会事业得到了全面发展。
　　 三、“平坝模式”给我国普遍推进新农村建设与发展所带来的启示
　　 1、新农村建设要统筹规划、整体布局、重点突出
　　 新农村建设与发展的着眼点是协调好城乡关系,缩小城乡差距,实现社会稳定,促进和谐。新农村建设,必须规划先行。只有统筹考虑各地方之间、城市和乡村之间的实际情况,才能将理论与实践、规划与实施紧密地结合起来,才能做到切实解决新农村建设中出现的许多问题。
　　2、新农村建设与发展要紧密联系村情进行
　　新农村建设与发展的关键是要显示出自己的特色来,这在平坝县各试点村中表现得非常明显。如黄土桥村的农业观光和优质大米、天龙村的乡村旅游等,这些都集中体现了各自的特色产业和发展优势。在建设过程中,努力突出自己的优势产业和发展重点,不搞绝对的“拿来主义”、“一刀切”、“齐步走”,更不要求千村一面、一个模式走到底。
　　3、新农村建设与发展需要大力加强社会支持和政府引导
　　改革开放和现代化建设已进入瓶颈时期,为改变农村落后的经济面貌,社会相关部门应大力支持、提供新农村建设与发展的各种需要之便。例如邮政、财政、金融等服务部门都应拓宽业务,放低农民的门槛准入,切实地服务“三农”。缺少了足够的“技术支撑”、没有相关的“政策保障”,要实现农民增收、建成农村新社会,从我们目前的情况看,那是不可能的。为此,政府要加强引导工作,通过建立相关模型、调集各种信息资源和分析工具。正如张绍刚所说,要将“决策支持系统”广泛地运用于新农村建设,大力实施“技术补贴”,为农民提供分析和保障,使农村经济形成良性循环。
　　4、新农村建设要发动群众积极参与
　　农民作为建设的主体,是“任务”的承担者和受益者。把农民的切身利益与农村的建设与发展紧密地联系起来,是“工程”得以进展顺利的重要前提。为此,我们要大力发挥舆论和媒介之功用,以提高农民的思想意识、加强农民的社会主义主人翁地位、激发农民参与建设新农村的自觉性和积极性,把倡导农村民主、鼓励农民组织加强互助与合作当作新农村建设的一个重要内容来抓,打出“自助、自立、自强”等口号,促使全民积极参与,共建特色家园,努力实现乡村旧貌换新颜。
　　5、新农村建设要以民为本,着实减轻农民负担
　　社会的发展最终是人的发展,进行社会主义新农村建设的目的就是要改变贫穷落后的面貌。新农村建设不是空喊口号,中央和地方政府要出台更多措施,加大对农村的财力投入比例,改善农村的生活条件,加快发展农村的社会事业。尤其是要加快农村教育和医疗事业的发展,使社会保障、社会福利逐渐深入农村、惠及农民。
　　参考文献:
　　[1]《平坝县新农村建设汇报材料》
　　[2]于小俸.小城镇建设与发展中的生态安全分析.安徽农业科学,2009年14期
　　[3]钱立文.小城镇建设中存在的问题及对策.城建档案,2009年9期