iso9001质量管理体系 学校质量管理体系建设的思考与实践

　　2003年7月，教育部基础教育司在上海市召开“基础教育现代学校制度研讨会”。会议指出，从2003年秋季开始要进行“现代学校制度”改革的实验，尝试建立新的学校管理体系，以促进学校教育质量的提高。由此，“创建现代学校制度”就成为继新课改后我国教育界的又一关注热点。在此次会议精神的促动下，我校于2004年年初开始贯彻IS09001：2000质量管理体系标准(以下简称“贯标”)，并得到了北京中教英才教育认证中心的认证。现将我校两年多的思考与实践作一阶段性小结，以飨教育界同行。
　　
　　为什么要贯标
　　
　　教育国际化的需要。20世纪80年代初，国际标准化组织开始研究质量管理和质量保证的国际标准，经过8年的努力，在1987年正式发布了第一套关于质量管理和质量保证的国际标准，简称IS09000。因为它的普遍适应性和严密的科学性，目前，IS09000已经风靡全球，成了企业优秀质量管理的代名词。学校作为一个组织，完全可以借鉴企业的优秀管理方法和经验，来提高教育职能；作为一个集体，学校面对国际背景下的改革发展态势，应该且必须走向教育国际化。
　　学校再发展的需要。我校是一所普通的农村乡镇级中心小学，在管理上，以人为本，依法治校；在队伍建设上，教育科研、校本培训并举；在教育教学上，探索符合本地实际的模式；在校园建设上，合理规划，分步实施。经过多方共同努力，学校跻身于县(市)同类学校的中等水平，先后获得了不少荣誉称号。但这样一所农村小学，如何进一步发展，保持教学质量并持续提高，使学校真正走上健康、良好的运行轨道，是我们管理者一直在思考的问题。而事实上，我们已感到学校的发展似乎进入了“瓶颈”状态：一些沿袭传统的管理机制，使学校缺少前进动力；一些员工满足现状、不思进取的状态，使学校缺乏生机。在此情形下，我们把国际质量管理体系标准引入学校，已被证明是提升学校办学能力、保证教育质量、创出学校特色、使学校可持续发展的一个必要途径。
　　学生素质培养的需要。现代企业管理思想的核心是顾客满意和质量的持续提高。把这种思想应用到学校，就是要以学生为中心，一切为学生的发展服务。学生是学校服务的顾客，是学校存在的理由，是学校信誉的决定因素，因而，满足学生的需要必须成为学校开展工作、谋求发展的重心。将IS09000质量管理体系引入学校，运用它的原则和方法，就是为学生提供促其成长成才的服务，为社会提供培养高素质人才的服务。
　　
　　怎样贯标
　　
　　组织全员培训。2004年1月31日和2月1日，我们请来了江苏省教科院研究员、江苏省高等教育学会副秘书长和江苏省高等教育学会咨询中心周主任，请来了国家注册高级审核员、苏州大学客座教授孙老师。两位专家对老师们进行了精彩的、互动式的全员培训，帮助我们进一步理解IS09000标准，提高我们对贯标的认识和信心，使我们明确了贯标所需的步骤和工作。
　　制定质量手册。在专家的指导和全体老师的积极参与下，我们制定出了学校的质量管理体系――《质量手册》。《质量手册》由三大部分组成：第一部分主要讲引等内容。第二部分是质量管理体系的八个方面，具体指学校概况、质量管理体系范围、质量方针与质量目标、管理职责、资源管理、教育教学过程的实现和测量分析与改进，其中包括确定的质量方针――读书、思考、实践，从小书房走向大世界。第三部分是六个附件：第一附件是六个程序文件；第二附件是质量管理体系组织结构图和职责权限；第三附件是质量管理体系职能分配表；第四附件是质量管理体系文件目录；第五附件是教学过程流程图；第六附件是《质量手册》修改页。
　　建立体系文件。IS09000质量管理体系，实际是一种文件化的管理体系，即要求将质量管理体系以文件形式表达出来。我们结合原有的制度和实际情况，编制了质量手册、程序文件和作业文件(指导书)等质量管理体系文件。截至目前，四类文件(质量手册、程序文件、工作规范和记录表格)共收集、存档300多份。
　　组织管理评审。我校每年结合年度和半年工作总结进行管理评审活动。管理评审会议由校长主持，各部门汇报工作业绩、质量目标的完成情况、内部审核提出问题的处理情况、顾客抱怨及其处理结果、工作差错分析、存在的问题及改进的建议等，校长对质量管理体系的适宜性、充分性和有效性作出评价。截至目前，我校分别于2004年11月、2005年7月和2006年7月进行了三次管理评审，确保了质量管理体系的有效运行和持续改进。
　　
　　贯标的效果
　　
　　提升了理念。按照IS09000质量管理体系建立起我校的管理机制后，全校教职员工的质量意识、顾客意识、过程控制意识和按程序办事的意识都明显增强。通过全员参与，各部门职责和人员分工明确，各司其职，各负其责，各项工作都有责任人和检查人，并且有记录，推诿、扯皮的问题迎刃而解。
　　改进了方法。IS09000质量管理体系强调过程控制，所以，我校各部门在培训的基础上，都能识别出本部门需要控制的过程，对服务的过程进行策划，明确质量目标(P)、实施要求(D)、监视和测量(C)以及持续改进和验证其有效性(A)，避免了说与做的脱节，避免了做与检验的脱节。同时，在工作中坚持持续改进，自觉地验证纠正及纠正措施的有效性，在持续改进中达成目标，不断地提高工作效能。
　　取得了成效。我校围绕“读书、思考、实践，从小书房走向大世界”的质量方针，锐意进取，开拓创新，积极构建了以学生发展为目标的新课程体系，合力打造了以小书房建设为核心的办学特色，成为“无锡市课程改革示范点学校”、“江苏省实验小学”、“全国少工委实践基地”、“中国21世纪科学普及实践教育实验学校”，先后被评为江阴市“十佳教师集体”、“十佳特色学校”，无锡市“文明单位”、“现代教育技术合格学校”，江苏省“陶研先进集体”，学校的少先队也被评为全国“红旗大队”。2005年，我校的“红领巾小书房进万家”在中央文明办组织的“未成年人思想道德建设创新案例”评比中荣获一等奖。
　　两年多来的质量管理体系建设，让我们对构建现代学校制度有了更深的认识，同时，我们还把建设学校文化作为质量管理体系的组成部分融入学校的机体，形成特色。在今后的构建中，我们将会持续改进，用创新与发展凝聚人心。
　　(作者单位：江苏省江阴市山观实验小学　214437)