随军银行_志愿军的随军银行

　　提议与建立 　　 　　1950年3月，政务院指定中国人民银行为国家现金调度的总机构。要求一切军政机关和公营企业的现金，除留若干近期使用的以外，一律存人该行，一切金融交易往来通过中国人民银行清算。
　　陈云、薄一波、李富春联名报告《1952年财经工作的方针和任务》，正式提出设立随军银行。1952年7月16日，中央军委和中央财委指出：军事系统的货币管理要在保证军事供给的前提下，逐步过渡到根据预算，通过人民银行随用随取，促进军队财务管理的计划性，目的是节约支出、克服浪费，适应部队流动性大、机密性强的特点。
　　随军银行的建立，首先是在志愿军系统中开始的。东北区银行指派预算执行处处长陈子良赴朝鲜志愿军后勤部，与洪学智商定相关事宜。接着东北区银行选派十余名干部，集中到沈阳培训，1952年12月14日进入志愿军后勤部所在地朝鲜新成川。1953年2月初中国人民志愿军随军银行正式成立，同时在安东(今丹东)设立五一中心支行，专门办理未设随军银行机构单位的现金收支。至1953年6月，志愿军各分部、军、师普遍建立了随军银行中心支行和支行，而国内各大军区所属部队随军银行的筹建工作一般是从1953年上半年开始，至下半年才开始工作的。
　　随军银行按照军队编制设立不同级别机构：师设支行(后改称野战金库)，编行长(后改称主任)、会计、出纳各1人；军和分部设中心支行，编行长1人，会计4人，出纳2人；志愿军后勤部设随军银行分行，设计划检查、储蓄汇款、货币管理、会计4个科，共编54人。同时大量业务在安东五一中心支行进行，成为随军银行各分支机构的联行中心和枢纽。1953年11月，组成志愿军随军银行驻安东办事处，统管各项业务。
　　各级随军银行实行双重领导：随军银行干部生活、学习制度等一切业务以外的活动，都执行军队的管理制度，受所在部队首长和主管部门的领导，迁移听从军政首长指挥；各级随军银行的行长和金库主任都由所驻单位的财务部门领导兼任，行址设在后勤财务部门；随军银行的行长，由志愿军后勤部和东北区银行协调任免，干部奖惩依照部队规定；随军银行干部均视为现役军人，实行供给制度，享受军队一切福利、家属优待等，费用均列入军队预算。
　　
　　随军银行的职责
　　
　　(一)收支管理探索
　　中国人民志愿军随军银行成立之前，部队现金支出数额很大，在携带中丢失严重。志愿军随军银行成立后，对不同类型经费划拨进行了初步规定。然而在紧张激烈的战斗环境中，由于对军队特殊环境认识不足，管理缺乏经验，导致货币收支情况掌握不住，各单位结余甚至超过银行的存款总额。1953年5月随军银行分行又规定：拨付现金只限当季使用，最多延期1个季度；一切采购首先考虑向国营企业购买，尽量扩大转账范围；各单位的经费必须存入随军银行，部队使用现金都按实际需要拨发。
　　1953年第3季度，志愿军现金指标全部集中于五一中心支行(安东办事处)，一方面积极组织部队现金回笼(由于人民币不能在朝鲜流通，而津贴费又必须按月发给，因此这里的现金回笼主要是津贴费回笼)，至1954年4月，全军现金达到自给自足，还解交辽东人民银行700余万元旧币；另一方面，由五一中心支行(安东办事处)全面了解国内市场的供应情况，又规定各单位采购物资必须编报采购计划，经财务部门批准后，再由安东办事处决定。这样既减少了现金支出，又避免了盲目采购，出国部队采购管理办法逐步摸索成熟。
　　(二)办理赡家汇款。
　　在朝鲜战场上，每月发给指战员的津贴费都是用旧人民币支付的，战士1个月6万元(折合现在的6元)，连排干部每月约20万。尽管不多，但由于人民币在朝鲜不能流通，加上我军官兵大都节俭，日积月累也很可观，携带很不方便，放在行李里也不安全。根据广大指战员的要求，各级财务部门开展了办理军汇的业务。由于战士绝大部分生活在农村，文化程度较低，常由旁人根据口述填写，错别字很多，给工作带来很大不便。
　　志愿军随军银行成立之前，多数单位每3个月集中到国内邮局办理1次，由于缺乏经验，失误较多，部队意见很大。随军银行成立后，主动深入群众调查，改为每5天乘专用卡车到安东办理。先由连队填好汇款申请书，逐级集中到军，然后再由军统一交到分行，分行每天集中1次向辽东人民银行军汇机构汇出。工作一经展开，受到志愿军上下高度赞扬，认为这是祖国人民和上级领导的关怀，纷纷立志要用更大的胜利来回报，由此也可看出军汇工作的深远意义。
　　1953年11月，安东办事处成立，接管了辽东人民银行的军汇工作，深入战士中调查后，印制特种汇款单，规定可在所有国内银行领款，家属还可在“光荣军属的话”栏内回话，保证寄到部队。安东办事处从1954年起试行电汇，使各级随军银行建立畅通交流，彻底消灭了错汇丢汇现象，90％以上的汇款在一个月内即可取出。在建国初期交通不便、管理经验不足的年代，这不仅难得可贵，更为稳定军心、争取民心做出重大贡献。
　　(三)扶助朝鲜人民
　　残酷的战争使朝鲜经济濒临崩溃，虽然朝鲜军民全力支援中国人民志愿军的后勤补给与工程建设，但长期负担还是难以承受，经济形势不容乐观。当战线基本稳定在三八线附近时，朝鲜领导人向志愿军高层坦言朝鲜经济困难局面，询问能否允许志愿军战士使用朝鲜货币购买部分商品，并对参与志愿军工程建设的朝鲜百姓付给一定报酬。
　　志愿军高层向中央汇报请示，毛泽东等领导人指出我军不仅是战斗队，还应是生产队和工作队，既然来到异国助战，也应该承担起一定的当地社会责任，包括为他国经济乃至国家秩序正常运转做出力所能及的贡献，这不仅仅是体现我军友好的国际主义精神，还体现出斗争的复杂性，即从军事以外的领域克服敌人设置的难题，如此才能体现“抗美援朝”的完整内涵。据此，中央同意志愿军有偿从朝鲜获得部分物资和动员朝鲜民众帮工，并由政治部向对此有异议的部分指战员耐心解释教育。
　　志愿军专门抽调部分兵力在后方发动朝鲜人民，翻整播种田地，整修铁路公路，重建部分轻工业、武器加工维修厂和伐木采矿原料基地，初步恢复商业和生产。其中朝鲜实在无力供给的部分物资，由志愿军通过随军银行，将人民币兑换成朝鲜货币，在当地采购物资并雇用民工。此外，志愿军还开设了出售粮种、禽畜、农具等生产生活用品的商店，允许朝鲜民众用本国货币采购，尽早恢复生产，减轻志愿军后勤负担。至于收取的朝鲜货币，部分要通过随军银行兑换成人民币，使随军银行获得了处理国际金融事务的宝贵经验。最终，志愿军不仅使朝鲜人民收获了和平与独立，还帮助朝鲜经济初步摆脱困境。
　　
　　结局与贡献
　　
　　鉴于国内部队驻地逐步趋于稳定，各地人民银行内部的军事货币管理机构和管理制度逐步健全，1954年4月8日国内各大军区随军银行与财务部门合并，仅保留志愿军系统的随军银行机构。
　　1954年9月，鉴于汇款逐月减少，志愿军随军银行机构经上级批准撤销。10月在安东成立第三办事处，专门办理军事业务，志愿军财务部派特派员常驻。据此，中国人民志愿军随军银行于10月8日从朝鲜撤回安东，20日办完移交手续，正式结束不平凡的经历。
　　中国人民志愿军随军银行经过一年多的艰苦奋斗，不仅保证了出国部队的经费供应，稳定了军心民心，还对作战情况下的货币管理制度进行了实践探索，对恢复朝鲜经济和团结民众帮助极大。可以说，随军银行是在特殊时期我军历史上首创的金融服务形式，从经济战略层面支援了抗美援朝战争，发挥了不逊于前线拼杀的突出贡献。
　　
　　(摘编自《党史博览》)