【全球视野下的中国战略性新兴产业发展模式】 战略性新兴产业

　　目前世界主要经济体都在大力发展新兴产业，新兴产业的发展将对全球产业格局的变化产生深远的影响。全球新兴产业发展出现了一些新特征：各国都将促进科技创新和新兴产业发展上升到国家战略高度；重点发展的新兴产业主要集中在新能源等领域；研发投入的规模不断扩大；制定和实施符合新兴产业发展规律的扶持政策。借鉴国外的经验教训，在中国发展战略性新兴产业的过程中，政府应当主要致力于提供鼓励创新的制度安排，合理选择关键领域对技术创新进行支持，依照新兴产业发展规律有序促进新技术的产业化，通过新兴产业的渗透以推动传统产业升级。
　　[关键词]新兴产业；技术创新；产业升级
　　[中图分类号]F062.9　[文献标识码]A　[文章编号]1004－518X(2012)05－0019－07
　　万军(1969－)，男，中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员，经济学博士，主要研究方向为产业发展、新兴经济体；(北京　100835)
　　冯晓琦(1971－)，女，对外经济贸易大学金融学院副教授，经济学博士，主要研究方向为公司治理、风险投资。(北京　100029)
　　本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“全球金融危机对我国产业转移和产业升级的影响及对策研究”(项目批准号：09JZD0018)的阶段性成果。
　　近年来，世界主要国家都在大力发展新兴产业，以期在未来的全球竞争中赢得先机。中国要想占据21世纪全球经济竞争的制高点，就必须进一步提升产业技术水平，增强国际竞争力。发展新兴产业是推进中国产业结构优化升级、培育新经济增长点的重要举措。尽管中国新兴产业的成长非常迅速，但如果将中国置于全球新兴产业发展的背景下，我们能够更加清醒地认识到中国在新兴产业发展中的成就与不足，这有助于我们借鉴其他国家的经验教训，不断完善中国新兴产业的发展模式。
　　一、新兴产业的发展将深刻改变全球产业格局
　　(一)新兴产业将重塑全球产业体系
　　二战结束后，技术创新频率的不断加快和持续变革的新技术对现代产业体系的形成和演化产生了深远的影响。近年来，在节能环保、清洁能源、生物、信息、新材料和先进制造技术等领域出现了密集的技术创新，这些创新技术正在催生新兴的产业部门。在不远的将来，全球将形成一个以新能源和节能环保产业、信息产业、生物技术产业及相关高科技产业为新经济增长点的产业发展新格局。
　　新兴产业通常建立在颠覆性技术的基础上，会导致传统产业的产业链重构，甚至使某些产业出现“创造性的毁灭”。但新兴产业的发展也可能赋予传统产业以新的生命力。新兴产业有着很强的渗透性。新科技特别是信息技术的广泛应用，进一步提高了知识创新和技术创新的能力，加快了技术扩散的速度。随着清洁能源、低碳环保和信息技术的不断成熟，这些技术会向其他产业部门扩散，提高这些产业中要素组合的产出效率。如果传统产业部门利用新技术的支持，对工作流程和组织结构进行改造，开展广泛的流程创新、产品创新和商业模式创新，就有可能提高劳动生产率，改善产品和服务的质量，最终与新兴产业一起，共同推动实现建立在低碳环保基础上的可持续经济增长。
　　(二)发达经济体力图占据国际产业竞争的制高点
　　发达经济体充分利用了经济全球化不断加深和信息技术突飞猛进的机遇，加快以跨国公司为主导的国际分工进程，促进了资本、商品、技术、人员等生产要素的跨国界流动，形成了制造业的全球价值链。跨国公司将产品的制造过程进行分解，并根据不同生产阶段对生产要素和技术的不同要求，以及不同地区成本、资源、物流和市场的差别，在全球范围内进行有效率的区位配置，把非核心的、低附加值的生产活动分包给成本更低的发展中国家的企业去完成，使位于不同国家的共同参与某项产品制造过程的企业形成一个国际分工协作网络。在全球生产体系形成的过程中，发达经济体的产业竞争力并没有被削弱，而是在研发、管理、财务运作和营销等价值链的高端领域进一步的加强。发达经济体之间的产业竞争已经从产品竞争前移到研发能力乃至研发方向选择的竞争。
　　在全球经济科技竞争进一步加剧的情况下，为了进一步强化竞争优势，发达经济体不仅都在大力发展低碳环保、生命科技和信息技术等重点领域，还根据各自的技术优势，分别在空间技术和高端制造业等领域寻求突破。一旦这些领域出现重大的技术突破，处于技术前沿的发达经济体的企业有条件率先利用这些新技术，在国际产业竞争中继续处于优势地位，并推动新兴产业的市场扩张，使之成长为带动发达经济体未来经济增长的主导产业。随着新兴技术的不断成熟及其对其他产业部门的持续渗透，制造业和服务业内部的产业融合将进一步加深，从而推动发达经济体的企业沿着所在产业的高附加值环节不断上移，始终占据国际产业竞争的制高点。
　　(三)新兴经济体努力实现向价值链高端的跃升
　　近年来，以巴西、俄罗斯、印度、中国和南非等金砖国家为代表的新兴经济体迅速崛起。新兴经济体充分抓住了经济全球化的机遇，利用本国的资源禀赋优势承接国际产业转移，经济得到快速的发展，并成为金融危机时期带动全球经济实现复苏的重要力量。新兴经济体存在着后发优势，它们可以直接利用发达国家丰富的知识存量，引进国外的先进技术，并通过消化吸收的技术学习过程逐渐形成生产能力和创新能力，迅速缩短与发达国家在技术上的差距。但新兴经济体在制造业领域的竞争优势主要体现在加工组装等低附加值环节。新兴经济体未来的经济增长和国际竞争力取决于创新能力，只有大力发展创新技术和新兴产业，才能拉动新兴经济体技术能力的跃迁，提升它们在国际产业分工中的位置。新兴产业的兴起为新兴经济体改变在全球价值链中的位置提供了难得的机遇。经过多年的迅速发展，新兴经济体的研发能力和产业配套能力都有了长足的进步，在某些技术领域还处在国际前沿，这也使它们具备了发展新兴产业的条件。目前，主要的新兴经济体都在从各自的技术优势和未来的市场需求出发，加快在新技术开发和新兴产业发展中的布局。中国正在大力发展七大战略性新兴产业，俄罗斯在空间技术、纳米技术等领域，印度在信息技术、生物制药等领域，巴西在航空技术、海洋工程、生物质能等领域，南非在新能源等领域也都取得了不同程度的进展，为实现产业升级奠定了良好的基础。可以预见，随着新兴经济体的产业升级，国际分工和全球产业格局也将随之发生重大变化。