瑞士职业教育与培训的特色及启示|湖南职业教育歌歌词

　　摘 要：瑞士的职业教育与培训独具特色，国民的职业素质普遍较高，其职业教育与培训在国民教育中占有重要的地位和作用。借鉴瑞士职业教育与培训的模式和经验,对于加快我国职业教育改革，培养高素质专业人才，构建完备的职业教育体系具有重要的意义。
　　关键词：瑞士；职业教育与培训；特色
　　作者简介：高静（1981－），女，河南商丘人，西南大学教育学院硕士研究生，主要从事比较教育研究。
　　中图分类号：719.522 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（200８）０4-00６２-0３
　　
　　瑞士是一个充满传奇色彩的国家。它地处欧洲中部，在地理区域上把欧洲分为北欧和南欧。瑞士是欧洲的一个小国，面积仅为4.13万平方公里，人口740万。瑞士3/4的国土都位于山区，可耕种地很少，也无任何矿产资源。但就是这样一个资源缺乏的小国，却创造出了举世瞩目的成绩，成为目前世界上最富裕，最富活力的国家之一。2005年瑞士的人均GDP为49246美元，为中国（1352美元）的36倍，超过美、英、日、法、德。瑞士在全球的竞争力也是有目共睹的，其在全球竞争力中的排名一直名列前十名，2005年排名第八。瑞士在没有任何自然资源的情况下，一直保持持续稳定的经济发展势头,这在很大程度上要归功于其发达的教育体系,特别是职业教育与培训体系,它为瑞士输送了一大批高素质专业人才,给瑞士的经济发展注入了强劲的动力。
　　
　　一、瑞士职业教育与培训概况
　　
　　瑞士历来有重视职业教育的传统，在瑞士有句古谚是“Handwerk hatgolden en Boden”，意思是指手艺能从土壤中获得黄金。从历史上看，自18世纪末开始，瑞士的一些城市如苏黎世、伯尔尼出现了专门培养专业技术劳动者的学校。19世纪20年代后，瑞士有许多地方开办了职业学校。到了19世纪下半叶，工业化全面推进中更突出这一点。瑞士全社会对职业教育有务实的认识：一个健全的人必须有一个好的工作。学校是帮助人谋生的一种手段，或者说是一种途径。并非学校教育接受得越高，个人成就越高。瑞士对从事职业教育的人特别尊重。瑞士各工商企业，行政机构，甚至个体劳动者都愿意出资进行职业培训，以保证本行业后继有人，兴旺发达。
　　受联邦制的影响，瑞士没有国家一级的联邦教育部，26个州都设有自己的州级教育管理机构，教育的实施主要由各州根据各自的情况自行确定。学前教育、初等教育、中等教育及各州立大学都由州及各市镇政府负责，而唯有职业教育在瑞士却由联邦政府统一负责。瑞士联邦全国州教育局长联席会议秘书长莫里茨・阿尔奈特曾说过：一个国家不能只培养科学尖子，还要培养职业尖子即各行各业的尖子，一个国家没有一个严谨、完整、高标准的职业培训系统，要取得经济和社会成功是不可能的。由此可见、职业教育在瑞士整个教育系统中地位的重要。
　　瑞士建有从初级到高级相互衔接的终身职业教育体系,各个等级之间有着紧密的沟通和合作机制。瑞士的职业教育体系由四个部分组成：职业准备教育（Preparation for vocational education and training）、中等职业教育（secondary vocational education and training）、高等职业教育（Higher vocational education and training）、职业继续教育（Vocational education and training for adults）。这四个部分是相互联系的。职业准备教育在初级中等学校和职业指导中心进行,其主要目标是使学生掌握初中基础知识,进行简单的、启蒙性的职业教育,定向为职业教育做准备。中等、高等和继续职业教育三大块之间以及它们与劳动力市场之间以各种资格证书和文凭为桥梁相互连结起来。中等职业教育以学徒制和全日制职业高中教育两种方式进行。学徒在三年左右的学徒制结束后，通过考试可以获得“联邦职业技能证书(CFC)，从而获得从事某种职业的资格。进入职业高中的学生，学习期满后通过毕业考试可以获得“职业会考毕业文凭(MP)”，凭该文凭可直接升入高等专业学校，继续接受高等职业教育。持有CFC证书者要进入高等专业学校必须先学习一年的补充课程，通过考试获得文凭后才有资格进入高等专业学校学习高职课程，也可以再经过2年左右的学习，通过考试获得“专业文凭”或“技师文凭”，再进入高等学校；还可以通过考试获得“联邦文凭”后参加高等专业考试(师傅考试)，获得师傅的资格。
　　
　　二、瑞士职业教育与培训的特色
　　
　　（一）联邦政府、州政府、企业及职业行会组织各负其责
　　在瑞士，政府、企业、各种行业、职业协会以及工会都参与职业教育的管理或实施。联邦政府（Confederation）主管职业教育与培训的部门是公共经济部职业教育司。州政府（Cantons）在职业教育与培训的规定和组织中有很大的自主权。企业在学徒培训方面的职责是：提供培训场所、设施和学徒岗位；提供实习培训经费并向学徒支付一定的薪金。各种职业、专业或行业协会组织（Organizations from the working environment）在职业教育中的主要职责是：就制定、修改职业培训及考证的标准、内容、条例等向政府提出建议；受政府委托为职业资格考试和技能考核出题，协调组织考试；组织实施本行业的职业培训；向社会提供本行业的职业培训方法和教材等。
　　政府、企业、各种行业、职业协会以及工会都参与职业教育的管理，各司其职，相对独立，使职业教育与社会经济社会发展同步，促进职业教育的稳步发展。
　　（二）独具特色的“双元制”培训体系
　　双元制（Dual system）是瑞士职业教育最普遍的职业培训。所谓“双元制”是指在公司接受现场培训与在职业学校进行理论学习相结合的培养模式,其标准模式是学徒每周有1～2天在学校学习,3-4天在公司培训。培训课程设置完全根据就业市场的需求,为职业资格量身订做。由于职业技术培训是在企业的实际工作岗位上进行,因此技能培训的实时性和针对性较强,有利于培养学生的职业素质,使学徒毕业后容易找到工作并适应岗位要求。另外,在企业中进行技术培训也可使学校省去购置培训设施和设备的开支,降低职业培训的成本。对学徒而言,不仅可以免费接受职业培训,还可以领取一定的报酬。
　　近年来,为了适应生产发展和科学技术进步,瑞士政府也对传统的“双元制”培训体制进行了改革。改革的方向是架设企业、学校和培训中心三者共同参与的“三元制”(three fold System）。传统的“双元制”虽然为瑞士培养了大批高质量的劳动力,但是随着科技的进步和劳动力市场的变化,日益显示出其局限性,主要表现为:侧重实际操作技能,理论基础薄弱；资金投入需求大,中小企业不堪重负；适合手工业等传统技能型行业的学徒培训,不适合高新科技产业的学徒培养；中小企业培训能力有限,缺乏系统、规范的培训。瑞士的行业或职业组织非常发达,许多行业协会设有培训中心。依据强大的企业联合力量,通过资源整合,行业协会能够提供更加完备、系统的培训机制,弥补中小企业培训的不足。
　　（三）多渠道的资金投入保障机制
　　瑞士职业教育与培训的资金来源有:联邦政府、州政府和行业组织。高等职业教育培训和职业定向高级培训主要是由企业和私人承担,由他们负责提供大部分的经费支持。而各州的公共职业教育经费由联邦政府和州政府共同承担。州政府负责职业教育与培训的执行,负担至少75%的公共费用。按照新的职业培训法案,在未来几年,联邦政府将扩大职业教育公共经费的分摊,达到25%。但不是所有的经费都交由州政府自由支配,其中1/10的联邦资金将指定用于关乎公众利益的发展项目和特殊行业。
　　职业协会、社会团体和企业则通过投资基础设施建设,运营自己的培训机构和发展特殊职业来筹措资金。总体来说,参与职业培训的发展,有利于公司的盈利。2000年的一份调查表明,企业投入职业培训的净花费达48亿瑞士法郎,学徒生产产值则达到52亿瑞士法郎,企业因此净赚4亿瑞士法郎。这也是瑞士企业热衷于学徒培训的一个原因。
　　（四）职业教育的课程设置与时俱进
　　瑞士的职业教育以就业为导向,学校学科分类针对就业市场的需求做精心的调整,确保学校教育与社会需求的一致性,使学生毕业后能够从事与所学专业相关的行业。2006年的统计显示,瑞士的职业学校提供200多种职业方向供学生选择,排名前20位的职业包括商业雇员、零售专科、商业学位、电工、厨师、健康专家、机械维修工、理发师、护理专科、工匠、汽车机械工、计算机科学家、园丁、建筑师、农夫、后勤助理、汽车组装、画家、木匠、水管工程师,差不多占了61%的学徒培训岗位,这些职业结构与瑞士社会经济结构相适应。
　　瑞士职业教育的课程设置与时俱进，在培训职业人才时课程设置总是根据经济发展的实际需求，紧紧围绕企业的生产经营。学徒培训的课程设置总是根据经济发展的实际情况,紧紧围绕企业的生产经营而展开。通过开展各类全日制、日间调训制及夜学制的技工和技术员课程,对学徒和在职员工进行岗位必需的知识和技能的培训。经过培训使学徒较快掌握岗位所需的企业价值观、专业知识和操作技能,顺利走上工作岗位,对在职员工的知识能力结构进行必要的更新,以适应生产经营不断发展的需求。
　　
　　三、启示
　　
　　（一）改变传统观念，正确对待职业教育
　　我国历来有“重学术轻技术”的传统，认为“学而优则仕”才是求学的正道，这一传统是中国职业教育发展缓慢的根源。而在瑞士的家庭、学校和社会上已经达成一种共识：孩子上职业学校，只要符合他的爱好与实情，照样有出息；一个国家不能只培养科学尖子，还要培养职业尖子及各行各业的尖子。正是基于对职业教育的这一积极、正确的认识，在9年义务教育（约16-19岁）结束后，有2/3的人选择就读职业学校，或参加学徒培训。2004―2005学年瑞士职业高中接受职业培训者在万名居民中仍达300人。
　　发展职业教育是我国教育改革的坚定方向，但长期以来职业教育在我国教育界和大众心目中的地位并不太高，甚至被歧视。要解决这一问题，最根本、最迫切的是改变人们对职业教育，尤其是中等职业教育的传统看法，摒弃“劳心者治人，劳力者治于人”的陈腐观念，从整个社会的大环境下正确对待职业教育，让学生在九年制义务教育毕业后有更多的选择和成才机会。
　　（二）建构完备的终身职业教育体系
　　当前我国经济发展对技术型人才的需求大幅上升，知识经济形态对这类人才提出了更高的知识、技能要求，学历层次要求也进一步提高。但是目前我国职业教育体系过多依附于普通教育体系,未能充分反映职业技术教育人才培养类型的特色,造成了普通教育的人才供给相对过剩和职业教育的人才供给不足的人才结构矛盾。建立完善的终身职业教育体系,加强职业教育和培训,继续推进学历教育与培训结合,全日制与部分时间结合,学校教育与社会教育结合,充分发挥现代远程教育、自学考试的作用,逐步形成以各种学习型组织为基础的较为完善的终身学习网络,满足人民群众多样化的需求,实现专业人才的特色培养和在职人员的进修培训,有助于解决我国人才供需的结构性矛盾,适应社会经济的发展要求。
　　（三）加强校企合作，促进企业在职业技术教育培训中的作用
　　我国的职业教育主要依托职业学校实施，与企业相互合作的职业学校主要是技工学校、中等专业技术学校，企业在职业教育中发挥的作用极为有限。由企业提供培训的机会和资金支持,可以大大减轻国家和政府举办职业培训的压力。企业利用其与市场的天然联系,能够为学徒提供实践性很强的职业培训。我国的职业教育以政府举办为主,行业、企业及社会各方面协助举办。但是企业参与职业培训的积极性不高,企业与职业学校在岗位培训上的合作还有待加强。企业没有充分发挥其职业培训功能,也导致职业学校在寻找教育资源(培训机会)时选择面狭窄,最后的结果是学生在校时没有能够得到充裕的实习锻炼机会,而企业在招收新员工时又要重新安排就业培训，增加了教育成本。以市场化、企业化、民营化为主旨兴办职业教育,可最大限度地动员社会资金,避免由政府兴办职业教育效率不高的弊端。企业的职业培训根据市场的需求来设置教学课程,实效性更强,从而保证学生的知识适应市场需求,学有所用。
　　 （四）坚持职业教育为社会经济发展服务
　　我国正在走新型的工业化道路,需要数以亿计的高素质劳动者和规模宏大的高技能型人才队伍,必须加快人力资源开发,发展中等职业教育。当前大量的农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,而他们本身又缺乏基本的职业技术教育和培训,就业选择层面狭小,就业困难。要使农村富余劳动力技能知识结构适应城市经济发展要求,必须面向留在农村的劳动力积极开展实用技术培训,提高农民工的职业素质,为产业结构调整服务,促进就业和再就业。因此，我国应该借鉴瑞士的做法，在职业教育领域中多开设一些当前经济发展急需的课程和专业。通过职业教育培训逐步提高国民的职业素养，从而更好地促进我国的现代化建设。
　　
　　参考文献
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　　[４]林冬华.瑞士职业教育成功的因素分析[J].教育与职业，2007，（4）.