武汉洪山区人民法院律师咨询电话 开人民质询之风

　　在最近召开的五届人大第三次会议上，人大代表就宝钢建设问题向冶金部长提出了质询。消息一经披露，迅即得到全国人民的普遍欢迎和关注。人们高兴地说：这下好，今后不为老百姓办好事，官，也不是那么好当的！
　　质询，出现于我国政治生活中，是建国31年来第一次。它显示了我国发扬社会主义民主取得的新进展，标志着我国在政治生活方面实行改革取得了新突破。本来，质询作为资产阶级民主的一种形式，是人类在管理社会方面创造和积累的经验，也是可供社会主义国家借鉴的。但是，长期以来，我们没有在这方面进行积极的探索和研究。十年浩劫，充分暴露出我国领导制度和政治生活中存在着种种弊端，深刻地教育了我们党和人民。近年来，上上下下，人们不约而同地提出这样一些严峻的问题：林彪、“四人帮”是怎样产生的？如何才能防止这些丑类再生？为什么有些干部能够滥用职权，草营人命，为所欲为？为什么国家机关各级工作人员中会出现对人民疾苦漠不关心的官僚主义者？为什么经济建设中会不断出现任意浪费巨额资金的严重事件？为什么人民代表对有些国家大事也不明究竟，因而被称为“举手代表”？这些问题的实质，按照马克思、恩格斯的提法就是，如何防止社会的公仆变成社会的主人？怎样把国家机关及其工作人员置于人民群众的监督和掌握之中？
　　社会主义在实践中。社会主义民主同样有赖于全体人民在实践中摸索和创造。粉碎“四人帮”四年来，党和国家在健全和发展社会主义民主方面，进行了许多可贵的探索。特别是这次人代会，在国家领导制度和政治生活方面进行了重大改革，加快了国家民主化的步伐。人民群众对各级干部实行监督的民主权利正在逐步发展，人民来信来访日益受到重视，报刊的揭发、批评不断得到加强。质询的诞生，又为人民的监督提供了一种行之有效的新形式。所谓质询，就是人民代表面对面地询问、检查国家机关和工作人员的工作，并且通过新闻手段迅速及时地让全国人民都知道。在这次对冶金部长的质询中，人民代表就宝钢建设的各个方面，从规划到投资，从选址到施工……提出了质询，使宝钢建设中的问题摊在全国人民面前。人民由衷地感到，人民代表开始真正行使人民赋予的神圣权力了！
　　一石激起千层浪。被质询的是“这一个”，引起震动的将是一大批。
　　在人民的质询面前，那种低能少才，对所从事的工作一问三不知的干部，还能继续滥竽充数吗？
　　在人民的质询面前，那种尸位素餐，无所事事，靠画圈圈过日子的干部，还能浑浑噩噩地混下去吗？在人民的质询面前，那种颐指气使，横蛮霸道的干部，还能“人莫予毒”，“好官我自为之”吗？
　　在人民的质询面前，那种专门利用职权构筑个人“领地”的干部，还能肆意挥霍民脂民膏吗？
　　答案是毫不含糊的。人民质询之风一开，各级工作人员不能不好生考虑：手中的权力是谁给的，应该如何使用？不要说违法乱纪者其不可告人的勾当掖不得、藏不了、捂不住，无处隐遁；敷衍塞责的官僚主义者亦将如坐针毡，不能够安之若素。同时，还能有力地鞭策众多的国家工作人员谦虚谨慎，兢兢业业，为人民办好事。人民的监督真正发生了效力，名实才会相符，公仆真正成其为公仆，主人真正成其为主人，国家机关及其工作人员真正被置于人民的监督之下。象这样的为人民服务、受人民监督的社会主义之“官”，投机分子和谋取私利者避之唯恐不及，哪里还敢来伸手呢？
　　质询，作为人民代表监督国家机关及其工作人员的一种形式，本身还有待于发展和完善。同时，它也只是发扬民主的一个方面。人民作为主人，还应该能够切实行使选举权、弹劾权、罢免权。人民代表对被质询者的答复不满意，有权提出弹劾，甚至罢免。负责任的深入细致的质询，将为人民代表提供充分的依据，来判定国家机关及其工作人员工作态度的优劣，成绩的大小，能力的高低，从而正确地作出评价并决定弃取。从这个意义上可以说，人民如果没有通过质询进行检查和监督的权利，在实际上也就没有选举和罢免的权利。
　　质询的意义不仅在于此，它同时对人民代表也提出了更高的要求。人民代表的质询是代表人民的质询。“质”要“质”到点子上，“询”要“询”出名堂来。人民代表的质询又是在人民群众的监督下进行的。人民群众将通过人民代表的活动，包括对质询的运用，来检查、监督和判断自己的代表是否称职，是否真正代表了自己的意愿。这就将促使人民代表不仅要深入了解监督对象的工作情况，而且要充分了解人民群众，特别是他所在选区的群众的情绪、愿望、意见和要求。而这只有通过更加注意调查研究，更加联系群众和倾听人民的呼声，才能做到。这就意味着，任何一级国家机关，任何一级工作人员，包括领袖在内，都是来自人民，为人民服务，向人民负责，从而扭转那种只“对上级负责”、“忠于领袖”的错误观念。
　　民主，民主，从根本上来说，就是人民当家作主。开人民质询之风，为的是行人民当家作主之实。欲达此目的，还必须从制度上进行其他一系列的改革，包括为质询提供必要的条件和方便，保证提出质询者不受任何干涉、威胁和报复。否则，即使是质询这样人民行使民主权利的好形式，也有可能流于“清谈”，甚至名存实亡。
　　人民质询在我国不过刚刚问世，但是它具有强大的生命力。中央一级可以搞，省、市、地、县各级也可以搞；党政机关可以搞，共青团和其他群众团体也可以搞。人民质询的强劲春风，必将以不可遏止之势吹向全国，使人们亲切地感受到社会主义民主正在生机勃勃地向前发展。
　　对于质询，所有的人都欢迎吗？也不是。有人就看不惯，不高兴，甚至愤愤然地指责说：搞什么质询，还广播、登报，简直是给党和社会主义抹黑！这种逻辑未免太离奇。黑不黑是客观存在。有黑遮不住，没黑抹不上。国家机关及其工作人员有了缺点、错误，不许揭露，不许批评，只许说好，不许说坏，绝不是共产党的作风。当然，质询在我们国家，是人民对国家机关和工作人员从爱护观点出发而进行的监督和批评，不允许变为整人的手段。社会主义民主还将继续发展，将会出现许多不同于过去传统观念和做法的新事物。我们的思想只有从僵化、半僵化状态中解放出来，才能适应形势的发展。
　　没有国家民主化，就没有四个现代化。国家民主化，乃是人心所向，大势所趋。推进并完成这一具有划时代意义的民主进程，正是我们这一代青年庄严的历史使命。
　　开人民质询之风，让九亿七千万双手为我们的共和国掌舵；开人民质询之风，让九亿七千万双眼睛为我们的现代化导航。